通 tư liên hợp số 106/2002/TTLT/BTC-BCN 关于指导建设高压输电线路赔偿和援助的通函

联合通知

关于补偿和支持建设高压输电线路工程的指导

根据现行土地法律法规；

根据1995年10月28日颁布的民法；

根据1998年4月24日国务院发布的第22号法令，关于国家收回土地用于国防、安全、国家利益和公共利益时的赔偿规定；

根据1999年7月8日国务院发布的第54号法令，关于保护高压输电线路安全的规定；

财政部和工业部就建设高压输电线路工程的补偿和支持事宜作出如下指导：

第一章 总则

一、补偿和支持建设高压输电线路工程应按以下方式进行：当国家收回土地，包括收回位于高压输电线安全保护区内的土地时，补偿和支持应按照1998年4月24日国务院发布的第22号法令、1998年11月4日财政部发布的第145号通知以及1999年9月4日财政部发布的第4448号公文关于处理一些赔偿和拆迁工作中存在的问题的指导意见进行。

对于不被国家收回但位于高压输电线安全保护区内的土地，在建设过程中受到使用限制或造成财产损失的情况下，对土地使用者提供的补偿和支持应按照本联合通知第二部分的指引执行。

二、项目投资者（项目投资者代表）负责根据1998年4月24日国务院发布的第22号法令、1998年11月4日财政部发布的第145号通知、1999年9月4日财政部发布的第4448号公文以及本联合通知的规定进行补偿和支持。

第三章 具体规定在不收回土地情况下的补偿和支持

一、对于土地：

符合第22/1998/NĐ-CP号法令第六条规定条件的土地，虽然国家不收回，但位于高压输电线安全保护区内并受到使用限制的，应按实际损失予以补偿：

（a）将居住用地（居民区）、专用建设用地变更为农用地或林地的情况，应按变更前后的土地价格差额给予货币补偿。

（b）未改变土地用途（房屋和其他允许在高压输电线安全保护区内存在的建筑物），但使用受限的情况，应按实际损失给予货币补偿。

补偿金额为省级人民政府根据当地实际情况确定的变更前后居住用地价格差额，但最高不超过变更前居住用地价格的50%。

（c）如果高压输电线安全保护区占用的土地面积超过该地块总面积的70%，则剩余部分也应按照本联合通知第二部分第一款的规定进行补偿。

二、不得补偿和支持的土地类型：

国家出租的土地、农用地、林地、盐田、水产养殖用地、未利用地、免缴或由政府财政支付土地使用费的专用用地；

不符合第22/1998/NĐ-CP号法令第六条规定条件的土地。

二、对于财产：

（a）拆除或搬迁的所有房屋、建筑及其他财产，应按照第22/1998/NĐ-CP号法令第十七条、十八条、十九条的规定、1998年11月4日财政部发布的第145号通知以及1999年9月4日财政部发布的第4448号公文进行补偿。

（b）农作物损失应按照第22/1998/NĐ-CP号法令第二十三条、二十四条的规定进行补偿。

（c）在建设高压输电线路之前已存在且符合第54/1999/NĐ-CP号法令第八条第一款规定的房屋、建筑及其他财产，若其在保护区内正常使用但使用受限，则可获得支持。对于一级和二级房屋的支持比例为10%，三级和四级房屋及独立附属设施的支持比例为30%，按省级人民政府根据政府规定制定的新建同类房屋、建筑标准价格计算。

（d）对于不符合第54/1999/NĐ-CP号法令第八条第一款规定的安全条件而需部分拆除或采取措施改造以满足安全要求的房屋、建筑，应对其拆除部分和改造费用进行补偿。此外，如果房屋、建筑及其他财产因使用受限而获得支持，则应按照本联合通知第二部分第二款第三项的规定执行。

（e）如果高压输电线安全保护区占用房屋、建筑总面积超过70%的部分，并且这些财产因使用受限而符合本联合通知第二部分第二款第三项的支持条件，则应按整个房屋、建筑的面积计算。

3. 对于在有权机关公布高压输电线路建设项目批准决定后，在项目范围内知道该决定的所有组织、家庭和个人的土地上新建的住宅、工程和新种植的树木，如果违反了关于安全条件的规定（见第54号1999年法令第5条），则必须拆除且不予赔偿或支持。

4. 在投资者已经实施了赔偿和支持政策之后，如果住宅和工程符合在高压输电线路保护区内存在的规定（见第54号1999年法令第8条第1款），并且房屋或工程的所有者希望将其移出安全区，则应自行进行搬迁而不获得额外的赔偿或支持费用。

三、组织实施

1. 省人民政府应指导财政局牵头与土地局、建设局、工业局及相关部门合作，根据第22号1998年法令、第54号1999年法令、财政部1998年11月4日第145号联合通知、财政部1999年9月4日第4448号公文以及本联合通知的规定，指导高压输电线路建设项目的赔偿和支持工作。

2. 高压输电线路建设项目投资者有责任与拆迁补偿委员会合作制定赔偿和支持方案，并提交省人民政府审批。拆迁补偿委员会负责按照第22号1998年法令、财政部1998年11月4日第145号通知、财政部1999年9月4日第4448号公文及本联合通知的规定，组织实施对组织、家庭和个人的赔偿和支持工作，无论是否收回土地。

3. 本联合通知自签署之日起十五日后生效。

对于在本联合通知生效前已建成并投入运行的高压输电线路建设项目，不适用本联合通知中的赔偿和支持指导原则。

在执行过程中，如遇困难或出现需要处理的新问题，请各机构、单位和各级人民政府向财政部和工业部反映，以便协调解决。/。