决定第106/2005/QĐ-TTg号关于批准2005-2010年阶段建设越南家庭战略的决定

国务院总理决定

关于批准建设家庭战略
2005-2010阶段越南家庭建设规划

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2000年6月9日《婚姻家庭法》；

考虑到人口与计划生育委员会部长兼主任的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准2005-2010阶段越南家庭建设规划，主要内容如下：

一、指导思想：

a) 家庭是社会可持续发展、国家工业化和现代化事业成功以及社会主义建设的重要因素。建设少子（每对夫妇生育一或两个孩子）、温饱、进步、平等、幸福的越南家庭是经济和社会发展战略在国家工业化和现代化时期的动力。

b) 党的领导、政府管理、政治社会团体、社区、家庭和个人的参与是家庭工作成功的关键因素。

家庭对其成员和社会负有责任。国家和社会有责任保护家庭的稳定和发展。

c) 教育和建设家庭应继承并发扬越南家庭优良传统价值，并结合社会发展中的先进家庭价值观。

对家庭的投资是可持续发展的投资。国家优先保障资源，同时动员全社会的贡献并争取国际援助支持家庭工作。

2. 战略目标：

确定行政改革指数，以实际、客观、公正地跟踪和评估各部、相当于部级的机构（以下简称部）和各省、直辖市人民政府（以下简称省）在实施总体行政体制改革计划（2011-2020阶段）过程中每年行政改革的结果。

分阶段稳定、巩固和建设少子（每对夫妇生育一或两个孩子）、温饱、进步、平等、幸福的家庭。

（二）具体目标：

- 目标1：在继承和发扬越南家庭优良传统价值的基础上，吸收先进的家庭价值观；实现小家庭规模（每对夫妇生育一或两个孩子）；充分履行家庭成员的权利和义务，特别是家庭成员对儿童、妇女和老年人的责任。

到2010年需要达到的基本指标：

指标1：文化家庭达标率提高至80%。

指标2：每对夫妇生育一或两个孩子。

指标3：婚前接受婚姻和家庭知识教育的男女青年比例提高至80%。

指标4：家庭中老年人按规定得到子女和孙辈照顾的比例提高至90-100%，对于没有按规定得到照顾或照顾能力不足的情况，由国家和社会按照现行法律规定提供抚养帮助。

指标5：家庭履行保护、照顾和教育儿童责任的比例提高至90-100%。

- 目标2：提高对家庭和社区在实施婚姻家庭政策和法律法规、性别平等中的作用、地位和责任的认识；加强预防和阻止社会不良现象侵入家庭；加强防止家庭暴力；鼓励发扬良好风俗习惯，推动民众消除落后习俗。

到2010年需要达到的基本指标：

指标1：家庭接受宣传教育提高对家庭在社会稳定和发展中的作用、地位和责任认识的比例提高至90-100%。

指标2：少数民族地区早婚率每年平均下降10-15%。

指标3：家庭暴力率每年平均下降10-15%。

指标4：被社会不良现象侵入的家庭数每年平均下降10-15%。

- 目标3：提高家庭生活水平，基于发展家庭经济，创造就业机会，增加收入和福利，特别是烈士家庭、残疾军人家庭、病退军人家庭、少数民族家庭、贫困家庭、偏远地区家庭、经济困难地区家庭和特别困难地区家庭。

到2010年需要达到的基本指标：

指标1：基本消除贫困家庭。

指标2：100%烈士家庭享受国家优待；残疾军人家庭、病退军人家庭、少数民族家庭、贫困家庭、偏远地区家庭、经济困难地区家庭和特别困难地区家庭得到国家、统一战线及其成员组织和社区的关注、照顾和支持，提高物质和精神生活水平。

指标3：家庭拥有住房比例提高至100%；减少50%临时住房家庭。

指标4：少数民族家庭、贫困家庭、偏远地区家庭、经济困难地区家庭和特别困难地区家庭获得充分的文化、医疗、教育和其他社会福利服务的比例提高至90%。

指标5：农村居民使用清洁水的比例提高至85%。

3. 主要措施。

领导、组织和管理。

加强各级党委对家庭工作的领导和各级政府的指导。

继续完善各级人口、家庭和儿童事务组织机构和人员配置。

提高国家对家庭工作的管理水平；制定政策和法律，为家庭工作创造有利的法治环境。

推动家庭工作的社会化；增强政治社会团体、社会组织、职业组织、家庭、社区和全体公民参与实施战略的积极性。

b) 宣传、教育、动员。

提高各级各部门、社会和家庭成员对家庭在工业化、现代化国家时期的地位和作用的认识；实施党关于婚姻家庭的方针政策和国家的法律法规；帮助家庭掌握生活知识和技能，主动预防和抵御社会不良现象侵入家庭，继承和发展民族优秀传统文化，并有选择地吸收先进家庭文化。

建立多种形式的宣传教育和动员活动，使之适合不同地区、不同区域、不同类型的家庭和不同群体。

加强生产并提高传播产品的质量。

家庭经济。

建立和完善相关服务体系，以巩固、稳定和发展家庭经济；优先支持烈士家庭、残疾军人家庭、病退军人家庭、少数民族家庭、贫困家庭以及居住在偏远、困难地区的家庭发展经济。

实施一些优先发展家庭经济的政策。加强各部门各层级在支持家庭经济发展方面的责任。将相关项目结合起来并推动合作以促进家庭经济发展。

家庭和社会服务网络。

建设、巩固和提高家庭和社会服务体系的质量；为所有家庭提供接触法律知识、文化、医疗、教育、科学技术和社会福利的机会。

建设、巩固和提高家庭咨询服务系统。建立和发展各种类型的家庭服务。

实施家庭优惠政策、优先政策和社会援助政策：

对烈士家庭、残疾军人家庭、病退军人家庭实施优惠政策。

对居住在偏远地区的少数民族家庭实施优先政策。

对遇到风险、自然灾害、孤寡家庭、残疾人家庭和贫困家庭实施社会援助政策。

科学研究和培训。

继承并加强家庭科学研究工作，确保制定家庭政策的科学基础和实践依据。

提高家庭工作人员队伍的培训质量。

国际合作。

加强和扩大多边和双边合作，交流经验并争取资源支持家庭工作。

战略实施经费。

国家优先保障从国家预算中拨出资金用于实施战略的各项活动。战略实施经费安排在各相关部门和地方根据现行财政分级管理的规定每年的预算支出计划内。除国家预算外，各相关部门和地方应积极创造条件，吸引国内外组织和个人的资金支持。

4. 战略项目：

宣传教育行为转变项目（2005-2010年）。

家庭经济发展支持项目（2005-2010年）。

家庭总体问题研究项目，提出工业现代化阶段的家庭模式和发展方案（2005-2010年）。

家庭和社会服务发展项目（2005-2010年）。

家庭暴力预防和打击项目；防止社会不良现象侵入家庭项目（2005-2010年）。

家庭工作人员能力提升项目（2005-2010年）。

条 2. 组织实施。

人口、家庭与儿童委员会：

主持并与司法部、劳动和社会事务部、教育部、卫生部、文化信息部、科技部、自然资源和环境部、农业和农村发展部、计划投资部、财政部、民族委员会及其他相关部门和省市政府共同组织实施战略。

根据本战略，人口、家庭与儿童委员会主持并与相关部门和省市政府共同制定并组织实施符合本战略和国家经济社会发展规划的年度活动计划；按照本决定第1条第4款规定制定并组织实施相关项目；定期检查和汇总战略实施情况并向总理报告；于2007年进行中期评估，2010年进行总结评估。

主持并与司法部和其他相关部门共同制定并提交或按权限发布有关家庭的规范性法律文件。

计划投资部主持并与人口、家庭与儿童委员会及其他相关部门将本战略的一些目标纳入国家年度和五年经济社会发展规划。

财政部指导并监督相关部门和地方按照现行规定使用战略实施资金。

农业和农村发展部主持并与相关部门加强农业知识、科学技术普及活动；建设农村服务体系，满足生产、经营、销售、加工和消费的需求，以支持家庭经济发展。

5. 劳动和社会保障部有效实施消除贫困、促进就业的计划；烈士家属优待政策；社会救助政策；与人口和计划生育委员会、家庭和儿童委员会及相关部委合作，制定并组织实施“2005-2010年期间家庭暴力预防和打击、防止不良社会现象侵入家庭”的方案，按照本决定第1条第4款第d项的规定执行现行规定。

6. 司法部统一管理法律援助工作，依照法律规定；指导和检查基层调解活动涉及家庭事务。

7. 文化和信息部牵头，与人口和计划生育委员会、司法部、民族委员会合作，在大众媒体上组织宣传、普及和教育关于婚姻家庭法，以及在婚姻家庭领域内弘扬优良民俗传统道德的教育。

8. 民族委员会牵头，与人口和计划生育委员会、司法部、文化和信息部合作，加强对少数民族居民的法律宣传和教育工作，特别是关于婚姻家庭法的内容。

9. 根据本战略，卫生部、教育部、文化和信息部、公安部、国防部分别根据各自职能和任务参与实施本战略；科学技术部、自然资源和环境部及其他相关部委也应参与。

10. 根据本战略，各省、直辖市人民政府将家庭目标纳入长期和短期经济发展规划；制定并组织实施符合地方经济发展规划的年度行动计划，并每年向国家人口和计划生育委员会主任报告；指导各级地方政府加强宣传和教育，落实婚姻家庭法，推动移风易俗，消除落后的婚俗习惯。

11. 建议中华全国妇女联合会、中国妇女联合会、中国共产主义青年团、中华全国农民联合会、中华全国老年人联合会、中华全国退伍军人联合会和其他人民团体在其职责范围内参与实施本战略；大力开展“全民团结建设新生活社区”运动。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/