决定第1064/QĐ-TTg号批准北方山地和丘陵地区至2020年经济社会总体发展规划

决定

批准中游和北部山区经济社会总体发展规划至二零二零年

批准中游和北部山区经济社会总体发展规划至二零二零年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零六年九月七日国务院发布的关于制定、批准和管理经济社会总体发展规划的第92/2006/NĐ-CP号法令以及二零零八年一月十一日对第92/2006/NĐ-CP号法令进行修改和补充的第4/2008/NĐ-CP号法令；

考虑到计划与投资部的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准中游和北部山区经济社会总体发展规划至二零二零年，主要内容如下：

一、地位与作用

中游和北部山区是全国经济、社会、国防、安全和外交的战略重要地区，对于华北地区的生态环境具有重要作用；拥有农业、林业、水电、采矿、旅游和边境经济发展的潜力和优势；是多个民族共同生活的地方，有着悠久的历史文化特色，有爱国主义、团结、坚决抵抗外来侵略的传统，有许多历史文化和革命遗址。

二、发展理念

- 中游和北部山区经济社会总体发展规划必须符合全国经济社会发展战略；确保与各行业规划的一致性；充分利用所有资源以吸引投资发展；扩大市场，提高出口能力；使经济快速发展、高效和可持续。

- 充分利用和有效发挥该地区的潜力和优势，通过发展谅山—河内和老街—河内—海防经济走廊来加强国际经济合作；加强地区各地方之间的合作，以更好地调动和使用所有资源，实现快速和可持续发展，逐步缩小该地区与其他地区的经济发展差距。

- 集中投资于该地区各地方的优势产业；发展工业园区和边境经济区，以提高商品竞争力，实现经济结构的根本性变革。发展集中规模的农林业，并与加工后农产品的工业发展相结合，以满足国内消费和出口需求。

- 经济发展与社会进步和公平相结合，创造就业机会，消除贫困并提高人民生活水平，特别是对抗战旧区和困难地区的少数民族群众。

- 经济社会发展与环境保护和可持续发展相结合。将经济发展与旅游业发展相结合，保护和发扬具有鲜明民族特色的文化遗产价值。

- 将经济发展与社会进步、国防安全、政治稳定和社会秩序维护以及国家边界的巩固相结合。

三、发展目标

1. 总体目标：

努力保持高于全国平均水平的经济增长速度；显著改善和同步经济和社会基础设施系统，以更好地满足经济发展、民生保障和国防安全的要求；合理开发和有效利用农业、林业、水电、矿产、旅游和边境经济的发展潜力，促进经济发展，逐步缩小该地区与其他地区的经济发展水平和人民生活水平差距；基本完成人口安置工作，特别是在水利、水电项目移民区和边境地区的人口安置工作，解决自由迁移问题；保护和发扬民族文化特色，提高人民物质和精神生活水平；将经济发展与社会进步、环境保护、国防安全、政治稳定和国家主权维护相结合。

二、具体目标：

a) 关于经济发展。

- 努力实现二零一一年至二零一五年期间平均每年经济增长率7.5%，二零一六年至二零二零年期间超过8%的目标。二零二零年人均GDP达到约2000美元。

- 转变产业结构，到二零一五年，该地区农林水产品在GDP中的比重为27%，工业和建筑业占34.1%，服务业占38.9%；到二零二零年，相应行业的比重分别为21.9%、38.7%和39.4%。

- 出口额年均增长率为16%-17%。技术更新率达到20%。努力到二零一五年税收收入占GDP的比例超过12%，到二零二零年达到约13%。

b) 关于社会发展：

- 努力使该地区的社会发展目标达到全国平均水平；每年减少3%-4%的贫困家庭比例；每个五年计划解决约25万至30万劳动力的就业问题；城市地区失业率控制在4.5%-5%，农村地区劳动利用率提高到85%以上；到二零二零年，接受过培训的劳动力比例达到65%以上。

- 巩固和提高小学普及教育和初中普及教育的质量。到二零二零年，幼儿入园率提高到92%以上，小学适龄儿童入学率达到99%。

- 努力到二零一五年使达标国家卫生标准的乡比例达到80%，到二零二零年达到100%；到二零一五年，乡级卫生站配备医生的比例达到60%-70%，到二零二零年超过80%；到二零一五年，五岁以下儿童营养不良率降至20%以下，到二零二零年降至15%以下；每万人病床数到二零一五年达到20.5张，到二零二零年达到25张。

- 巩固和建设村级文化信息设施，努力到二零二零年使90%以上的村、社区拥有文化活动中心。

- 提升和现代化广播和电视信号传输技术，努力到二零一五年实现地面数字电视覆盖率达到100%；多样化节目内容，确保地方电视台制作的播出时间。

c) 关于环境保护：

条| 发展经济和社会与保护生态环境相结合，合理开发和保护自然资源；减少污染增加和环境事故；到2020年森林覆盖率提高到50%。

条| 到2020年，城市和农村居民基本使用清洁卫生的饮用水；100%生产、经营单位采用清洁技术或配备减少污染和处理废物的设备；超过80%的生产、经营单位达到环保标准；四类及以上城市和所有工业园区建立集中污水处理系统；95%的一般固体废物、85%的危险废物和100%的医疗废物达到环保标准进行处理。

项| 国防安全：

条| 加强国防和安全潜力，包括物质基础、武器装备和力量，以保持政治稳定和社会秩序；在新形势中做好建设坚固防御地区的省份工作。

条| 建设全民国防体系与人民安全体系相结合，特别是在边境线和重要地区，为经济发展和社会保障国防安全以及坚定维护国家主权和领土完整创造便利条件。

条| 加强宣传教育和动员群众严格遵守国家法律法规，减少和遏制交通事故。加强预防和打击各种犯罪和社会恶习，建设新的文化生活方式在各村社。

节| 第四部分 发展各行业和领域方向

款| 一、农业、林业、渔业：

条| 发展可持续农业生产与保护森林和生态相结合。发展农林渔业和水产业，平均增长率为2011-2015期间4-4.5%/年，2016-2020期间3.5-4%/年。

条| 集中发展适合规模的专业种植区如茶树、橡胶树、咖啡树、水果树、药材、花卉、蔬菜等，基于各地方比较优势和市场需求。发展家畜家禽养殖业；形成草食家畜养殖场如肉牛、奶牛、山羊、猪等规模化养殖与食品加工业相结合，以逐步提高畜牧业在农业中的比重。

条| 妥善管理现有森林面积，大力开展上游造林、防护林建设以保护水库、水电站、滑坡风险区域；有效实施封山育林和为制材工业、特色树种、药用植物、分散植树、景观林建设，以绿化荒地和秃山。完成土地和森林分配任务，与定居结合，结束毁林开垦现象；严格保护自然保护区、野生动植物基因库系统。

条| 在大型湖泊中发展淡水水产养殖业，采用先进、高效和可持续的方法，确保生态环境。在具有地形和气候优势的地区，如莱州、老街、山罗省，发展高经济价值的冷水鱼类养殖业，如鲑鱼、鲟鱼、小银鱼等。

款| 二、工业：

条| 集中发展食品加工、矿产开采和深加工、有竞争力吸引大量劳动力的消费品制造业。注重发展配套工业与工业园区、边境经济合作区的发展相结合。努力使2011-2015期间工业产值平均增长率达到11.5%，2016-2020期间达到12.5%。

条| 动员一切资源投资完善工业园区和产业集群基础设施，以吸引企业投资生产。恢复和发展符合地方文化特色的传统手工艺村，为当地居民提供就业机会并增加收入。

条| 投资现代技术和设备用于开采和深加工磷灰石（老街）、铜矿（老街）、镍铜矿（山罗）、钨矿（太原）、铁矿（老街、太原）、锡矿（高平）、铅锌土、建筑材料；更新太钢集团钢铁生产工艺。发展白板纸厂、宣化纸厂和出口胶合板厂的原料基地；维持和扩大重点茶叶产区如太原、富寿、奠边、山罗等地的茶叶加工产业；木薯淀粉、食品加工产业在具有优势已形成专业种植区的地方如木州（山罗）。

款| 三、服务业和旅游业：

条| 努力使零售商品和服务消费总额年均增长18%，出口总值年均增长16-17%。

条| 加强贸易促进和产品品牌推广工作，特别是农产品。加快提升商贸服务质量，加强各省与中国和老挝之间的贸易交流。

条| 提升和完善各地方的新商业中心；完善从城市到农村和山区、边境地区的国内贸易网络。组织有效利用口岸和边境经济合作区的服务贸易活动。发展高质量服务如金融服务、贸易、科技、电信、运输。加强推广已有品牌的活动，建立和巩固新产品的市场地位。

条| 注重发展和提高与自然奇观、文化遗产、革命历史遗迹和参观国家重点工程相结合的独特旅游产品质量。

4. 基础设施建设发展：

确保基础设施系统同步、协调发展，作为区域经济社会发展的动力，特别是交通系统的建设，连接区域内的各省份并与其它地区相连。

a) 关于交通运输发展：

- 公路：

按照规划建设和升级国道、省道和县道；形成包括五个中心轴线的交通网络：北京-老街（国道70、国道32C），北京-奠边（国道6、国道32、国道32B），北京-高平（国道3），北京-谅山（国道1），富寿-河江（国道2）以及三条环线：第一环线（国道4、国道4A、国道4B、国道4C、国道4D、国道4H），第二环线（国道279），第三环线（国道37），以推动区域的发展。

加快建设高速公路进度：北京-太原-北干；北京-老街；和乐-和平，并启动北京-谅山高速公路建设。建设连接各省与高速公路、边境巡逻道路。投资完善偏远山区、边境地区的农村公路系统，确保交通畅通。

- 铁路：改造和升级北京-谅山；北京-老街；北京-太原；刻普-留萨铁路，达到国家铁路技术标准。

- 航空：新建老街、莱州机场。巩固小型机场、专用机场和直升机停机坪，为深入内陆、偏远地区提供飞行服务，这些地方目前没有机场。

- 内河航运：提升和组织管理好区域内主要河流和水库的内河航线。继续改造、升级和新建主要河流和水电站水库的码头，以满足货物运输需求。

b) 关于水利和供水：

- 投资建设并有效运行现有水利工程和水库设备系统。继续投资建设新的水利工程、水库和灌溉渠道，确保农业生产的灌溉用水供应，并调节如：松潘、和平、宣光、河江、太原、北干、老街、奠边等省份的洪水风险。

- 建设沿河堤坝和边界河流护岸工程，防止土地滑坡，稳定生产并保护国家边界主权。结合小水电建设水利工程，以满足农业用水、居民生活用水和供电需求，特别是在尚未接入国家电网的偏远地区。

- 集中投资并提升供水系统，确保城市居民的生活用水需求得到满足；采用先进技术并建立符合卫生标准的农村、偏远地区、特别困难地区和边境地区的供水模式。

c) 关于供电：

集中建设并完成区域内的大型水电和火电项目；建设现代化的输电和配电系统，以满足电力发展总规划7的需求。

加快重点水电项目的建设进度，如莱州水电站、胡维广水电站、班查水电站（莱州）、南战水电站（松潘）；投资建设东福延抽水蓄能电站，以满足整个区域的电力需求，并补充全国的电力供应。投资建设配套的输电和配电基础设施，以满足日益增长的工业区用电需求和居民用电需求。

d) 信息和通信：

建设现代电信基础设施，具有大容量和高速度，及时服务于党、政府的指挥和管理，满足经济发展和社会进步的需求，保障国防安全、社会秩序和人民的需求。

5. 文化和社会领域的发展：

a) 教育和培训：

- 集中提高教育和培训的质量和效果，以提高地方人力资源的质量，满足经济社会发展的要求。提高普通教育质量，注重道德教育、文化传统教育和人格培养。

- 继续投资物质基础并提升西北大学、太原大学、胡王大学（富寿）等大学及区内高等职业学校和培训机构的教学能力；完成校舍和教师宿舍的加固工程。

- 根据市场需求改革教育结构；优先培训本地干部和少数民族干部，以满足工业化、现代化和地方基层政治体系对干部的需求。

b) 医疗保健：

- 有效实施国家医疗卫生目标计划，重点是疟疾防治、降低营养不良率、妇女儿童健康护理和疾病防控。主动预防、控制和消除社会病和危险传染病。加强和完善基层医疗网络；推进军民联合诊疗工作，以照顾人民健康，特别是少数民族、偏远地区和边境地区的人民。

- 继续投资升级和现代化省级医院、县级医院、综合门诊部和区域医疗中心、乡镇卫生院的设备。在太原、松潘、富寿、老街建设高质量区域医疗中心，满足人民的医疗需求；在松潘建设区域规模的医院，在区内各省份建设康复医院。

c) 文化和体育：

继续建设和完善基层文化设施和体育锻炼基础设施；保护、修复和弘扬传统文化，为各民族社区之间的文化交流奠定基础；保持并建设新的文化价值，发扬文明生活方式和新型文化家庭，在社区中形成。

d) 减贫、就业解决和社会保障：

- 全面、有效实施减贫项目；为贫困人口提供土地、信贷、职业培训、就业、手工业、农业、林业产品销售等政策支持；建立减贫模式，集中支持贫困家庭发展可持续生产，逐步提高收入。

- 发展社会保障，保护和照顾儿童；动员全民参与照顾有功人员的活动和“报恩”运动；关注培养、培训和就业政策家庭子女；推动慈善和人道主义活动，帮助贫困人口融入社会。防止和打击人口贩卖妇女和儿童的行为。

6. 科学和技术发展：

- 加强技术应用，投资更新设备和机器，与环境保护相结合。鼓励企业集中投资改进生产工艺，淘汰落后设备，实现具有地区优势行业的技术同步化，如农产品加工、食品加工等。

- 集中研究和应用新作物和家畜品种、适合地区发展潜力和生态条件的产品保存和加工技术。

- 投资发展科学和技术，提高生产力和产品质量。加强科研机构与企业、生产单位和民众在将科技应用于生产中的联系。

7. 合理利用资源与环境保护：

- 有效管理自然资源，确保环境和生态平衡。注重发展绿色经济，促进可持续生产和消费；逐步发展清洁能源、清洁生产和清洁消费。

- 合理开发和使用矿产资源。节约和合理使用农业用地，提高现有土地利用率，保持约25万公顷水稻种植面积以确保粮食安全；充分利用未使用的土地用于长期经济作物和水果种植。

- 保护和可持续利用水资源；保护现有森林面积，增加经济林、防护林种植，绿化荒山荒地，有效阻止毁林和森林火灾；维持并逐步扩大自然保护区和国家公园面积。

- 使用先进技术和集中处理垃圾，确保环境卫生。每个省至少建设一个固体废物处理区和污水处理厂，确保排放的废水达到规定标准。在城市规划、工业园区、旅游区和住宅区设计中采用环境卫生标准，严格处理污染环境的企业。

8. 国防和安全保障：

- 规划和建设经济发展和社会发展项目、国防经济区时，必须紧密结合经济发展与社会进步的战略任务和巩固国防安全的任务，构建全民国防体系和人民治安体系，准备击破敌对势力的一切阴谋和手段。

- 加快边境道路和边境环线道路的升级改造进度；投资建设边境巡逻道路，结合经济发展和国防安全建设。逐步在边境地区建设和完善基础设施，确保生产和生活安全，完成居民迁入边境地区的任务。

- 主动掌握情况，及时应对各种情况；反对敌对势力利用宗教进行歪曲宣传，特别是在重点地区；积极预防和打击社会恶习和毒品犯罪、走私和商业欺诈，维护国家边疆主权，建设和平稳定的边界关系。

V. 城市发展和领土空间组织

1. 小区域发展：

a) 西北小区域（包括 Hòa Bình、Sơn La、Điện Biên 和 Lai Châu 省）：国家水电重点地区；发展铜、铁、镍和稀土矿开采及加工业；种植和加工橡胶、药用植物、水果等特种经济作物；饲养大型牲畜，特别是优质奶牛和肉牛；种植和保护水源林和水电项目防护林。

b) 东北小区域（包括该区域其他省份）：发展磷灰石、铁、铜、金、锡、铝土、锌、铅矿开采及加工业；种植和加工粮食、食品、农林产品、药材、水果，饲养猪和大型牲畜；生产家用化学品、纸浆和纸张、化肥、建筑材料、消费品、纺织品；生产电子产品的组装等。

2. 沿线经济中心的发展：

- 南宁—谅山—河内—海防经济走廊，连接谅山市（国际口岸）与北江市和其他沿线城市。

条 | 经济走廊线路昆明-老街-河内-海防线，其中越南城市维特市为工业城市，连接老街市（国际口岸）和延边市及其他沿线城市。

条 | 河内-和平-松潘-奠边-莱州经济走廊线，和平市、松潘市、奠边府市和莱州市为发展核心，连接其他沿线城市。

条 | 河内-高平经济走廊线，包括太原市、高平市和北干市。富寿-河江经济走廊线，包括宣光市、河江市和富寿市，是连接其他城市的开发核心。

条 | 北部边境省份经济走廊线（包括7个省份：谅山省、高平省、河江省、老街省、莱州省、奠边省和松潘省）：发展边境经济区，扩大与邻国的经济贸易活动；紧密结合边境贸易发展与保障边境地区安全和国家主权。

编 | 城镇空间发展：

条 | 同步发展城镇体系，与各地方经济社会发展相协调，按照中央委员会第37号决议（2004年7月1日）和第26号结论（2012年8月2日）以及政府总理第1659号决定（2012年11月7日）的内容进行。发展城镇网络，与工业园区、边境经济区、商业中心和服务旅游业相结合，形成区域内各地方之间及与红河平原和北部重点经济区之间的紧密联系。

条 | 建设太原市作为河内-太原-北干-高平经济走廊的核心城市。建设维特市作为昆明-老街-河内-海防经济走廊上的核心城市。

条 | 建设和平市成为西北小区域发展的核心之一，位于西北小区域与首都河内和红河平原交流的门户。建设松潘市成为具有西北小区域独特民族文化特色的现代化城市；成为西北小区域多学科教育和培训人才的重要中心之一。

条 | 建设谅山市和老街市成为两个重要的经济中心，在越南-中国经济走廊的国际口岸位置上，与边境经济发展和跨境经济合作区的形成相结合。

编 | 农村和山区困难地区的开发

条 | 集中实施新农村建设规划，与国家目标计划在该地区开展的经济社会发展项目紧密结合，如人口和计划生育、农村清洁饮用水和环境卫生、减贫和就业等项目。合理安排沿边境线村庄的人口布局，确保居民稳定生活，安心生产，不自由迁移到其他地方。

条 | 经济社会发展主要集中在农业生产的稳定生活；加强防护林、水源林的种植、护理和保护工作，以保护水资源、生态环境和国家重点工程的安全。

章 | 优先研究投资的项目目录（附录）

章 | 实施规划的主要措施

款 | 优先发展的领域

项 | 集中投资建设和逐步现代化基础设施系统，如交通、供水排水、供电、城市基础设施、工业园区基础设施，以满足发展需求，特别是连接区域内各省和周边地区的交通网络。加快完成中央委员会第37号决议（2004年7月1日）、第26号结论（2012年8月2日）和政府行动计划（2004年8月16日）中的项目；新建和完善太原、松潘、富寿、老街等地区的高质量医疗中心和区域医院；投资并提高西北大学、太原大学、富寿胡志明大学等学校的物质基础和培训能力；完成学校教室和教师住房的加固改造项目。

项 | 提高教育质量、职业培训和发展高素质人力资源，以适应区域内的经济结构调整需求。大力应用高科技于农业生产，提高产品产量、质量和附加值。

项 | 集中发展边境经济区，基于加强“两条经济走廊”与中国合作的发展。优先发展电力工业、深加工业、农林产品加工、电子制造和装配、建筑材料。在革命根据地投资旅游基础设施；将区域旅游业与红河平原和全国的旅游路线相结合。

款 | 资金筹集和使用的措施

项 | 努力增加国家财政收入，加强反逃税、严惩偷税漏税和商业欺诈行为；确保及时足额征收国家财政收入。

项 | 优先使用国家预算资金投资无法回收成本的项目，如交通基础设施、区域医疗中心、环境治理设施和社会基础设施；同时平衡预算，执行社会保障政策，特别是对贫困家庭和政策家庭；加强支出控制，确保有效利用国家预算资金用于区域内的经济社会发展。

- 建立并发布到2020年需要吸引投资的项目和计划目录；在此基础上加强宣传推介工作，促进各经济成分的投资，最大限度地利用官方发展援助资金有效投资建设大型基础设施工程。

- 发展透明金融市场；加强社会投资卫生、教育、文化体育领域的力度，以最大限度地动员资源进行发展。

3. 政策措施

- 继续改善投资环境，为国内外资源提供便利条件，促进投资发展。多样化BOT、BTO、BT等投资形式，大力推动公私合作（PPP）模式，集中发展经济和社会基础设施系统。

- 制定政策支持重点发展工业园区和边境经济区；制定市场发展政策，创造有利于生产和经营的环境。逐步扩大房地产市场、科技市场，为法律服务、科技服务、管理咨询和知识产权产品市场的活动提供便利条件，以吸引人才。

4. 提高人力资源质量

- 制定并发布政策，发挥和吸引高层次技术和专业人才长期在该地区工作，同时加快当地人力资源培训速度，适应该地区的经济发展结构调整速度。

- 加强对教育、医疗、文化领域的投资，提高人民的认识水平和健康护理水平。加强职业培训工作，通过多种方式提供就业支持和介绍服务；制定针对从农业转向非农行业的劳动力的职业培训政策；制定并实施提高工人技能的培训计划，特别是在工业园区工作的工人。

- 制定并实施高级技术人才培养计划，使其具备参与先进生物技术、电子技术、信息技术等领域合作技术转让项目的资格，逐步提升经济竞争力，符合国际和地区一体化的要求。

- 扩大地方与研究机构、培训机构之间的合作；鼓励企业与大学和其他培训机构合作，为企业员工提供提高技能和能力的培训。

5. 科学和技术解决方案

- 集中研究应用，实现科学研究和应用的新突破，有效将科技成果应用于生产和服务。优先研究应用直接服务于尖端产品的科学和技术项目，有助于该地区的经济结构调整，特别是关于作物和家畜育种技术、产品保存和加工技术的研究应用。

- 鼓励企业在具有优势的行业如矿产开采和深加工、农产品和食品加工中投资新的环保技术。扩大生产单位与科研机构和大学之间的合作形式，将科学技术引入实际生活。

6. 行政改革解决方案

- 提高行政改革的效果，朝着公开透明的方向发展，同时提高公务员队伍的质量，为吸引投资和高效处理行政手续创造有利环境。

- 完整及时地建立和发布机制和政策，确保民主、创新和创造力的发挥，使各级政府体系能够良好运作，满足发展的要求。

- 提高各级政府管理效率；明确各部门的权限和责任，避免职能任务执行中的重叠，同时加强反官僚主义、反腐败和反对浪费的工作。

7. 加强合作和发展市场的解决方案

- 扩大与红河平原地区的地方在市场预测、科学研究、技术转让和人力资源供应方面的合作，以充分发挥该地区的潜力。

- 加强地方之间在投资促进、扩大产品销售市场、旅游宣传推广和形成旅游路线、可持续利用和保护水资源、环境保护方面的合作。

- 加强与中国、老挝民主共和国的跨境贸易和旅游业合作，发展边境经济区，建设和平稳定的边界。

条 2. 组织和监督规划实施

1. 经济社会发展总体规划经批准后是该地区各行业、领域发展规划编制、审批和实施的基础；也是该地区各地方经济社会总体发展规划的基础。

2. 国家发展改革委负责牵头，与该地区的各部委、行业和地方政府共同承担以下职责：

- 组织公布规划，开展招商引资宣传活动，吸引国内外各类经济成分参与规划实施；

- 牵头跟踪、督促、监督和检查区域规划、各部委和地方规划的实施情况，监督重大投资项目规划的实施。

- 研究提出协调配合机制、联动政策和调节方案，促进区域内各地方及与其他地区之间的合作。牵头与相关部委联合对外招商，吸引区域内的重点项目投资。

3. 各部、行业有责任制定并提交审批符合本决定第一条批准的目标、任务和方向的各行业、领域和地区主要产品的规划。

- 研究、建立并向有权限的国家机关提交一些特殊机制和政策，以实现本决定第一条第七款规定的胜利目标和任务。

- 与国家计划投资部合作，实施和监督规划的执行，监督属于管理范围的重点项目和具有地区性质的投资项目的实施情况，以促进地区的经济社会发展。

各部、行业的具体任务如下：

a) 交通运输部：

指导在地区范围内按时完成重要交通工程的建设。提出大型交通建设项目资金筹集机制的建议。

（二）农业农村部：

完成水利规划、主要农产品和水产业规划的建设并组织实施。提出支持地区内高科技农业园区建设的机制、政策和措施。

c) 教育部：

研究并提出促进教育机构与用人企业之间联系的机制和政策；实施提高地区内大学如西北大学、太原大学、胡志明大学（富寿）教学能力的解决方案。

d) 工商部：

确保地区内电厂建设和供电网络建设按期完成。与相关地方合作，在地区内根据规划建立商业中心。

đ) 自然资源与环境部：

实施加强环境保护工作的方案，特别是城市和工业区的环境保护工作。支持提高地方环保管理部门对环境影响报告的审查质量。指导各地合理、节约使用各种资源，并在矿产开采和加工项目中实施环境保护措施。

e) 住房和城市建设部：

监督建设处理有害废物的区域和大规模供水系统；与地方合作建设城市排水和污水处理系统。

4. 地区内的省级人民政府：

- 主动审查并调整总体规划，使其到2020年的经济发展和社会发展目标与本决定批准的目标和任务相一致，并提交上级机关审批。

- 与各部、行业合作组织招商引资活动，宣传推广，吸引国内外投资者和经济成分参与规划实施。

- 组织监督和检查在分配职能范围内进行的投资和发展项目，并向总理报告。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 地区内的省级人民政府主席；各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长负责执行本决定。