令号107/2002/法令-CP规定海关活动范围；打击走私和非法跨境货物运输及其他违反海关法律法规行为的关系

政府令

条 | 规定海关活动范围；

关于打击走私、非法运输货物的配合关系

跨境及其他违反海关法律法规的行为

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇一年六月二十九日的《海关法》；

考虑财政部部长的意见，

令：

第一章

总则

第一条调整范围

本法令具体规定了海关活动范围；海关与其他相关国家机关、各级人民政府、组织和个人在打击走私、非法运输货物跨境及其他违反海关法律法规行为中的配合关系。

条款2海关活动范围

1. 海关活动范围是指在陆路口岸、国际联运铁路口岸、国际海港、国际内河港口、国际民用航空港、非口岸地点办理海关手续、出口加工区、保税仓库、保税仓库、海关优惠区域、国际邮政局、进出口货物检查点等具有明确边界的区域，以及在我国领土和行使主权的海域实施后续监管的企业办公场所。

2. 其他海关活动范围是指在需要进行检查、监督和控制的进出口、出入境活动中具有明确边界的区域。

条3打击走私、非法运输货物跨境及其他违反海关法律法规行为的配合原则

1. 海关和其他负责打击走私、非法运输货物跨境及其他违反海关法律法规行为的国家机关必须按照法律规定和本法令规定的职能、职责和权限组织实施。

2. 在执行任务过程中，各相关国家机关有责任与海关配合，支持以确保每个专业领域由一个主管行政机关管理，避免疏漏和重叠，同时不影响其他组织和国家机关的正常运作。

3. 在配合过程中如遇问题，各方应直接协商解决，并依据法律规定；如无法达成一致，则上报各自单位的直接领导寻求解决方案。若各部门领导无法达成一致，则上报国务院总理决定。

各级人民政府负责指导地方海关和其他相关国家机关在打击走私、非法运输货物跨境及其他违反海关法律法规行为中的配合工作。

第二章

具体海关活动范围

第四条本法令附件中规定的陆路口岸的具体海关活动范围是沿边境线划定的一个陆路口岸区域。

如需调整特定陆路口岸的具体海关活动范围，财政部将牵头，会同国防部和当地省市政府审议，并报国务院总理批准。

第五条。 国际联运铁路口岸的具体海关活动范围包括：

1. 用于国际联运列车进出站的车站区域；旅客出入境区域；站台、进出口货物及过境货物仓储区；

2. 列车进出站和提供进出口货物运输服务的码头及区域；

3. 尚未办理海关手续并受海关监控正在移动到其他地点的国际联运列车区域；

4. 国务院总理根据财政部长建议决定的其他区域。

条6. 国际民用航空港的具体海关活动范围包括：

1. 出入境旅客隔离区；

2. 航空站台区域，用于出入境携带需办理海关手续货物和行李的旅客上下飞机；, 3. 免税店区域；

4. 货物装卸、转运、进出口及过境货物仓储区；

5. 出入境及过境航班停机坪；

6. 国务院总理根据财政部长建议决定的其他区域。

国际海港、内河港口的具体海关活动范围包括：

条7. 1. 从港口水域边界外至港口大门的区域，具体包括仓库、码头、工厂、行政和服务设施、码头前水域、锚地、转运区、避风区、相邻港口水域和航道；

2. 接送引水员进入港口和指定供出境、入境、过境船舶停泊等待进入港口、转运和从上述区域进入港口的航道；

3. 国务院总理根据财政部长建议决定的其他区域。

国际邮政局的具体海关活动范围包括：

条 8. 1. 国际邮政局区域；

2. 根据万国邮联公约和越南社会主义共和国邮政法规，处理国际邮件、包裹、物品和速递服务的邮政局和海关检查站区域。

非口岸地区具体海关活动范围是指那些进行海关手续、海关监管和实际货物检查的具有明确边界的区域，具体包括：

条9. 海关具体活动范围在非口岸管理区域是指进行海关手续、海关监管和实际货物检查的具有明确边界的区域，具体包括：

1. 工业区、出口加工区、保税企业、边境经济合作区、自由贸易区、海关特殊监管区域；

2. 内河港口（ICD）、专用港口、保税仓库、保税堆场、专门用于存放进出口和过境货物的仓库，由从事运输业务和进出口、过境货物交接的组织使用；

3. 在国内免税店销售免税商品给出境、入境旅客；

4. 出口、进口或展示暂准进口货物的检查场所；

条10. 其他具体海关作业区域范围

1. 根据海关法第六条规定，其他海关作业区域是指在海上、内河、陆地，当运输工具停泊、移动以运输出口、进口货物，出境、入境、过境运输工具，转运、换关、过境货物正在办理海关手续并接受海关监管、检查、控制的海域、水域、陆域；

2. 对于本条第一款规定的区域，海关应主动采取措施进行检查、监管、控制；利用配备的技术设备发现、阻止、追捕、搜查、调查、逮捕、处理走私、非法运输货物过境和其他违反海关法律法规的行为。

第三章

海关及其他国家机关和各级人民政府在打击走私、非法运输货物过境和其他违法行为中的职责

和配合

违规运输货物过境及其他行为

违反海关法律法规的行为

条 11. 配合打击走私、非法运输货物过境和其他违法行为的内容包括：

1. 信息接收、交换和处理的合作；

2. 联合巡逻、监控；

3. 发现、阻止、调查、处理的合作；

4. 培训和提高业务技能的合作；

5. 宣传普及政策和法律法规的合作。

条12. 主办机构和协作机构的责任

1. 主办机构负责：

a) 根据法律规定决定采取措施发现、阻止、逮捕、调查、处理或者移交有权限的机构进行调查、处理；

b) 组织与参与协作的各力量签订具体的任务协议，符合各力量的功能和任务；

c) 当需要时，要求相关方调动人员和设备进行协作和支持。

2. 协作机构负责：

a) 按照与主办机构签订的任务协议内容执行任务；

b) 组织力量和调动设备支持，当被主办机构要求时。

3. 第一款、第二款规定的机构负责人对主办或协作执行任务的所有活动负法律责任。

第十三条具体的海关和其他有关国家机关的责任

1. 各级海关机构

a) 在海关作业区域内，各级海关机构负责安排人员、设备、物质条件以执行打击走私、非法运输货物过境和其他违反海关法律法规行为的任务。收到任何单位、组织和个人关于走私、非法运输货物过境和其他违反海关法律法规行为的信息后，海关机构必须接收信息，保密信息，并组织检查、监控、调查、处理，或者主持、与职能机构协作调查、处理；

b) 在海关作业区域外，海关机构负责与有关国家机关协作，在边境线和重点地区定期巡逻监控，及时发现走私、非法运输货物过境和其他违反海关法律法规行为的对象、线路、团伙，按照海关机构的职能和任务；

c) 各级海关机构每年确定打击走私、非法运输货物过境和其他违反海关法律法规行为的目标、计划、工作程序；同时向上级海关机构负责人定期报告月度、季度、年度情况。地方海关局局长须向地方政府主席报告执行结果。

海关总署长根据法律规定确定海关系统内打击走私力量的责任。

2. 国防部下属职能单位

a) 在陆地边境线海关作业区域外，边防部队负责主持或与国家职能机构协作执行打击走私、非法运输货物过境和其他违反海关法律法规行为的任务；

b) 在海上海关作业区域外， 边防部队、海警部队负责按照法律规定组织打击走私、非法运输货物；与职能力量协作追捕走私、非法运输货物过境和其他违反海关法律法规行为。

3. 各级公安机关

a) 在其职责范围内，负责采取措施发现走私、非法运输货物过境和其他违反海关法律法规行为的发生地海关作业区域外的对象、线路、团伙；

b) 应海关机构要求，协助海关机构调查、逮捕、处理走私、非法运输货物过境和其他违反海关法律法规案件；

c) 协助海关机构及时阻止、处理妨碍公务的行为。

d)配合海关机关保护提供关于走私和非法跨境货物运输以及其他违反海关法律法规信息人员的要求，进行合作和支持。

4. 市场监督管理机构

a) 在其职责范围内，直接或主持与海关机关合作，发现、检查和处理在国内市场上流通的走私货物；

b) 与海关机关和其他相关国家机关合作，预防和打击走私、非法跨境货物运输以及其他违反海关法律法规的行为。

5. 各相关国家机关的专业监督、检查和控制力量在其法定责任和权限范围内，有责任与海关机关合作，支持海关机关执行预防和打击走私、非法跨境货物运输以及其他违反海关法律法规行为的工作。

条14。 省级人民政府的责任

1. 指导地方各级人民政府实施党的方针政策以及有关预防和打击走私、非法跨境货物运输以及其他违反海关法律法规行为的法律规定。

2. 与海关总署合作，实施政府、总理和海关行业关于预防和打击走私、非法跨境货物运输以及其他违反海关法律法规行为的各项方针措施。

指导地方海关机关与其他相关国家机关在执行预防和打击走私、非法跨境货物运输以及其他违反海关法律法规行为的任务时的合作活动。

3. 向政府和各部委提出建议和意见，以修改和完善与预防和打击走私、非法跨境货物运输以及其他违反海关法律法规行为工作相关的机制和政策。

4. 指导严格依法处理发生在地方的走私、非法跨境货物运输以及其他违反海关法律法规的行为。

5. 支持并创造条件，投资物质技术基础，以提高海关行业的执法能力，逐步正规化和现代化海关行业。

第四章 实施细则

实施条款

条 15. 本法令自发布之日起十五日后生效。

条16。 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席对执行本条例负责。/。