令号107/2005/法令-CP关于渔业监察组织和活动的规定

令

关于渔业监察的组织和活动

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日颁布的《渔业法》；

根据2004年6月15日《监察法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

根据水产部部长的提议，

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 渔业监察的地位和职能

渔业监察在中央由水产部设立，在地方由水产局或具有管理渔业国家职能的局设立，属于省、直辖市人民委员会管理；执行行政监察和专业监察职能，在渔业国家管理范围内进行。

条 2. 渔业监察的对象

1. 属于国家渔业管理部门管辖的组织和个人。

2. 参与越南境内渔业活动的越南组织和个人以及外国组织和个人。如果越南是缔约方的国际条约有不同于本法令的规定，则适用该国际条约的规定。

条 3. 渔业监察的原则

1. 渔业监察必须遵守法律规定，确保准确、客观、公开、民主和及时；不得妨碍被监察的组织和个人的正常活动。

2. 在进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察团团长、监察员必须严格遵守有关监察的法律规定和本法令的规定；对自身行为和决定负法律责任。

第二章
渔业监察的组织、任务和权限

组织实施 各渔业监察机关

1. 各渔业监察机关包括：

a) 水产部设立的渔业监察机关，简称部监察；

b) 水产局设立的渔业监察机关，简称局监察。

对于具有协助省、直辖市级人民委员会管理渔业国家职能的局，则渔业监察机关纳入局监察的组织结构中。

2. 部监察和局监察各自拥有公章和独立账户。

第五条。 农业农村部监察局

1. 部监察是水产部的机关，协助部长管理国家监察工作，执行行政监察和专业监察的任务和权限，范围为水产部管理领域的所有方面。

部监察直接接受部长的指导，同时接受政府监察总局关于监察工作的指导、组织和业务方面的指导。

2. 部监察设有监察长、副监察长和监察员。

部监察长由部长任命、免职或撤职，需与总监察长协商一致；副监察长由部长根据监察长的建议任命、免职或撤职。

3. 部监察设有部长决定成立的各室。

4. 部长根据渔业专业的特殊性具体确定部监察的功能、任务、组织结构和编制。

条6. 监察局的任务和权限

1. 执行《渔业法》第54条、第55条和《监察法》第25条规定的任务和权限。

2. 管理专业渔业监察活动；组织培训和提高渔业监察员及渔业监察合作人员的专业技能。

3. 主持或参与制定有关渔业监察组织和活动的规范性法律文件，提交部长按其权限发布或提交有权机关发布。参与部长交办的其他规范性法律文件的制定。

4. 监督、检查并督促落实部监察的监察结论、建议和处罚决定的执行情况。

5. 要求各局的监察员参加，要求相关机构和单位派遣干部、职员参加监察团。

6. 建议有权机关暂停执行或废除违反国家法律文本或违反水产部发布的渔业专业法律文本的规定。

条7. 监察局局长的任务和权限

1. 执行《监察法》第26条规定的任务和权限。

2. 指导部监察的工作；指导和指导局监察的专业监察工作。

3. 制定部监察年度监察计划，提交部长批准，并组织实施。

4. 建议部长与各部委、行业和省级人民委员会协调解决部管理下的机关和单位之间的重复监察问题。

5. 监督、检查并督促落实部长负责范围内的监察结论、建议和处理决定的执行情况。

6. 检查部长管理下的机关和单位负责人在执行监察法律规定中的责任；检查各局局长在组织和指导专业监察活动中的责任。

7. 向部长和总监察长报告其职责范围内的监察工作情况。

条 8. 局监察

1. 局监察是局的机关，负责协助局长执行在其职责和权限范围内的行政监察和专业监察任务和权限。

局监察直接接受局长的指导，同时接受省监察局关于行政监察工作的指导、组织和业务方面的指导，接受部监察关于专业监察工作的指导、组织和业务方面的指导。

2. 局监察设有监察长、副监察长和监察员。

局监察长由局长任命、免职或撤职，需与省监察长协商一致；副监察长由局长根据监察长的建议任命、免职或撤职。

3. 根据地方渔业专业管理的要求和任务，省、直辖市级人民委员会根据水产部和内务部的指导意见，具体规定专业渔业监察机关的组织、编制和活动。

条9. 局监察的任务和权限

1. 执行第五十四条、第五十五条渔业法和第二十八条监察法规定的任务和权限。

2. 监督、检查并督促执行监察结论、建议、行政处罚决定等关于监察工作的事项，以及市监察局作出的行政违法行为处罚决定。

3. 要求相关机构和单位派遣干部、公务员参加监察组。

4. 向有权国家机关建议暂停或撤销与国家法律法规或渔业部发布的专业渔业法规相冲突的规定。

条10. 渔业监察局局长的任务和权限

1. 执行监察法第二十九条规定的任务和权限。

2. 领导和指导市渔业监察局的工作。

3. 制定市渔业监察局年度监察计划和方案，并报局长批准后组织实施。

4. 建议局长与省有权机关合作解决市局与其他部门重复监察的问题。

5. 监督、检查并督促执行监察结论、建议、行政处罚决定等关于监察工作的事项，以及市渔业监察局作出的行政违法行为处罚决定。

6. 检查市局管理下的各机构和单位负责人在执行监察法律规定方面的责任。

7. 向局长、省监察局局长和渔业部监察局局长报告其职责范围内的监察工作情况。

第三章
渔业监察员和协管员

条 11. 渔业监察员

1. 渔业监察员是被任命为监察员职务的国家公务员，负责执行监察任务。

2. 渔业监察员必须符合监察法第三十一条规定的监察员通用标准和其他由渔业部部长规定的条件和标准。

3. 渔业监察员的任务和权限按照监察法第四十条和第五十条的规定执行。

4. 渔业监察员的任命、免职和待遇按照法律规定执行。

条12. 渔业协管员

1. 在监察活动中，渔业监察机构有权召集协管员。

2. 渔业协管员是具有适合监察任务的专业知识和技能的人，被召集参与特定的监察活动，或者以劳动合同形式被召集到特定地区长期从事渔业监察机构分配的专业监察任务。

长期驻扎在特定地区的协管员必须接受专业监察培训。

3. 渔业协管员的标准、待遇、责任，以及召集协管员的规定，按照有关协管员的法律规定和渔业部部长的规定执行。

第四章 实施细则
渔业监察活动

条 13. 行政监察活动

行政监察的内容、程序和手续按照监察法第三十四条至第四十四条的规定及有关实施监察法的文件规定执行。

条14。 专业监察活动内容

对遵守渔业活动相关法律法规的行为进行监察、检查和行政处罚，包括：

1. 管理和保护渔业资源的规定。

2. 管理渔船、登记和检验渔船、确保人员和船只安全的规定。

3. 养殖渔业管理的规定。

4. 水生动物卫生管理的规定。

5. 水产品质量和食品安全管理的规定。

6. 渔业生产、经营活动条件管理的规定。

7. 其他与渔业活动相关的法律规定，属于渔业监察行政处罚权限范围内的。

条 15. 专业监察的程序和手续

1. 专业监察的程序和手续按照监察法第四十五条至第五十二条的规定及有关实施监察法的文件规定执行。

2. 渔业领域行政处罚的程序和手续按照有关行政处罚的法律规定执行。

第五章
监察服装、标志、标牌、徽章、旗帜
技术物质基础和活动经费
渔业监察

条16。 服装、标志、标牌、徽章、旗帜

1. 渔业监察有专门的服装、标志、标牌、徽章和旗帜。

严禁非渔业监察力量的组织和个人使用渔业监察的服装、标志、标牌、旗帜，或使用类似可能导致混淆的服装、标志、标牌、徽章和旗帜。

2. 渔业部部长与总监察长共同制定具体的标准、定额、样式和颜色规定，用于渔业监察的服装、标志、标牌、徽章和旗帜。

条17. 技术设备

1. 渔业监察配备办公场所、巡逻工具、通信设备、辅助工具和自卫武器及其他技术设备，以支持监察工作。

2. 渔业部部长具体规定技术装备定额；与公安部、国防部分别联合规定辅助工具和武器的配备、管理和使用。

条18. 运行经费

1. 渔业监察的活动经费由国家财政拨款和其他法律规定来源提供。

2. 经费的发放、管理和使用按照法律规定执行。

3. 财政部部长牵头，与渔业部部长合作，指导渔业监察活动经费的发放、管理和使用。

第六章
各机关、组织和个人在渔业监察活动中的责任和关系
各机关、组织和个人在渔业监察活动中的责任和关系

条19. 渔业管理部门负责人的责任

1. 部长负责组织和指导渔业管理范围内的渔业监察活动；完善部的监察机构；经常指导并确保部监察机构的工作条件；及时处理部监察机构的结论和建议。

2. 省（市）渔业局局长，负责协助省（市）人民政府管理渔业工作的局，应向省（市）人民政府主席提出建议，完善局的监察机构；经常指导并确保局监察机构的工作条件；及时处理局监察机构的结论和建议。

条20. 监察对象和有关机关、个人的责任

1. 监察对象应当履行第八条、第五十三条和第五十四条规定的职责、权利和义务。

2. 拥有与监察内容相关的信息和资料的机关、组织和个人，必须按照监察机关的要求提供完整和及时的信息和资料，并对其提供的信息和资料的真实性负责。

条 21. 渔业监察活动中的协作关系

1. 部监察机构受政府监察机构关于工作、组织和业务的指导；负责指导省级监察机构的专业业务；指导或主持跨部门的监察行动；指导和检查内部监察工作。

2. 省级监察机构受省级政府监察机构关于行政监察工作、部监察机构关于专业业务的指导；负责派遣监察员参加由部监察机构组织的监察行动，或者根据部监察机构的要求组织突击监察行动。

3. 在其职责范围内，渔业监察机构应当与公安机关、边防部队、海警、其他专业监察机构、各级人民政府和其他相关机构合作，预防、发现和处理违法行为，包括在渔业活动中发生的违法行为。

4. 在其职责范围内，公安机关、边防部队、海警、其他专业监察机构、各级人民政府和其他相关机构应当与渔业监察机构合作，预防、发现和处理在渔业活动中发生的违法行为。

第七章
奖励和处罚

条22. 条||| 奖励

在渔业监察活动中取得成绩的组织和个人，依照法律规定给予奖励。

条 23. 违规处理

1. 对于阻碍、行贿、报复执行监察任务的人，对于捏造事实进行举报，违反监察法律的人；利用职务、权力进行监察或出于个人动机或缺乏责任感而错误处理违规行为、得出错误结论，侵犯组织和个人合法权利和利益的人，将根据违法性质和程度受到纪律处分、行政处罚，造成损失的还须赔偿或追究刑事责任。

2. 监察活动中的申诉和举报以及申诉和举报的处理，依照法律的规定进行。

第八章
实施条款

条24。 生效日期

1. 本决定自发布之日起15日后生效。

2. 废除国务院总理1994年8月10日第415号决定关于发布保护水生资源监察组织和活动规定的通知和1995年8月8日第443号决定关于修改1994年8月10日国务院总理第415号决定发布的保护水生资源监察组织和活动规定第十三条的通知。

条 25. 执行责任

1. 部长负责实施本法令。

2. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、省或直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。