决定第107/2005/QĐ-TTg号关于税务总局2005-2007年期间实行人员编制和经费包干试点

国务院总理决定

关于试行定员和经费包干制度

税务总局2005年至2007年期间

 国务院总理

 根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九八年二月二十六日通过的《节约和反对浪费条例》；

根据国务院二〇〇一年九月十七日发布的第136/2001/QĐ-TTg号决定所附的《二〇〇一至二〇一〇年期间政府行政改革总体方案》；

根据国务院2003年10月28日第218/2003/QĐ-TTg号决定关于财政部直属国家税务总局的职能、任务、权限和组织结构；

根据十一届全国人大常委会第三百零七号公文（2004年12月24日）的意见，继续对税务和海关部门试行定员和经费包干制度；

根据财政部部长的建议，

 决定：

 本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 对财政部直属的国家税务总局试行定员和经费包干制度，为期三年，从2005年到2007年底。

条 2. 实行定员和经费包干制度时，必须确保以下目标和要求：

一、改革国家税务总局的人事编制和经费管理机制；促进机构重组，建设一支高素质、精干的队伍；经费包干与税收征管成果和效率挂钩；赋予单位负责人在组织工作、使用劳动力和财务管理方面的自主权和责任。

二、提高经费使用的主动性，厉行节约，反对浪费；集中力量推进信息技术现代化和配备先进设备，以提高管理和工作效率，实现国家赋予的职能和任务，具备国际接轨条件；加强干部培训和增加收入。

三、按照法律规定实行民主公开，保障税务干部的合法权益。

条 3. 关于定员包干：

一、财政部部长根据所分配的任务和职责规定，并基于主动组织和调整人员编制的原则，向国家税务总局分配适当的人事编制。国家税务总局的人事编制应在财政部获得的总行政编制范围内确定，不包括其下属事业单位的编制。

二、如果因成立新的或合并省级税务单位，或者根据有权机关的决定增加职能和任务，财政部部长应与内务部部长协商一致后上报。

三、除分配的编制外，国家税务总局还可以根据政府2000年11月17日第68/2000/NĐ-CP号法令的规定，签订劳务外包合同和劳动合同，涉及某些职位。

组织实施 关于经费包干的标准和内容：

一、从国家预算中拨付的经费包干标准为每年由国家税务总局组织实施的实际税收总额的百分之二。

二、包干经费用于以下内容：

a) 日常支出：包括人员费用（包括工资增长、劳务外包费用和外部劳务合同费用，依据本决定第三条第三款的规定）；行政管理费用；业务活动费用；任务实施协调费用；出差费用。根据编制和经费包干标准，全行业平均工资水平不得超过国家规定的公务员、职员工资标准的1.8倍。

b) 行业现代化支出，增强物质基础，购买和维修专业工作的资产。

（三）维持和发展信息技术现代化支出。

d) 培训和提升税务干部的专业技能，按照税务行业的计划和方案进行。国家税务总局可根据实际情况，在国家规定的标准基础上制定符合特殊活动需求的开支标准和制度，并在本决定规定的经费包干范围内执行。

第五条。 除本决定第四条规定的基本经费包干额度外，每年国家税务总局还可使用以下资金来源：

一、国家预算拨款用于以下项目：

a) 国家预算拨付的集中基本建设资金。

（二）国家级和部级科研课题支出。

c) 国家目标项目资金；干部培训和提升资金以及政府其他项目资金。

d) 按照国家对事业单位的规定，用于国家税务总局下属事业单位的运营资金。

đ) 根据国家规定，用于精简编制的资金。

二、根据法律规定可用于支持税务行业相关活动的合法资金来源。

条6. 国家税务总局可自主使用分配的经费，符合实际需要并在分配的经费范围内。年末未使用的经费可结转至下一年度使用。通过包干节省的资金可用于以下目的：

一、补充用于增强税收管理工作所需的物质和技术设备；应用和发展信息技术。

二、补充用于税务行业干部培训和提升的资金。

三、额外补助自愿退休人员在重组和重新安排劳动过程中的额外补贴；增加税务干部的收入，以激励他们完成分配的政治任务并满足实际收入的要求；支持属于国家税务总局的事业单位。

四、建立行业发展基金和稳定收入储备基金；奖励和福利支出，年度最高不超过三个月的实际工资。

条7. 在试点划拨经费期间，如国家调整政策、制度，国家税务总局自行承担新政策、制度下的新增支出。因客观因素导致划拨给国家税务总局的经费不足以维持机构最低运行成本时，财政部部长应向国务院总理报告并提出相应调整建议。

条 8. 财政部的责任：

1. 指导执行本决定。

二、 主持并与民政部和其他机关共同完成以下工作：

a) 定期组织检查、总结和评估在试点划拨编制和经费运行中的经验教训。

b) 在2007年第三季度，组织对试点划拨编制和经费运行给国家税务总局的结果进行总结和评估，并据此提出报告。

条9. 本决定自公布之日起十五日后生效，并适用于2005年至2007年的财政年度。

废除《国务院关于印发〈国家税务总局经费保障制度改革方案〉的通知》（国发〔2002〕114号）

条10. 财政部、民政部、计划投资部、司法部及各相关部门负责人负责执行本决定。/。