令第107/2018/ND-CP号关于大米出口经营活动的规定

令

关于大米出口经营

^_________ 

根据2015年6月19日的《政府组织法》；

依据2014年11月26日《投资法》；

根据二零一四年十一月二十六日的《企业法》；

根据二零一七年六月十二日的《对外贸易管理法》；

根据二零零五年六月十四日的《商业法》；

根据二零一二年六月二十日的《价格法》；

根据工贸部部长的建议；

政府发布关于大米出口经营的法令。 

第一章
总则

第一条 调整范围

1.本法令规定大米出口经营，包括稻谷和各种大米（以下统称大米）。

进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、转口、过境、为外国加工大米；非贸易性出口、援助、赠送大米的出口活动不适用本法令。

第二条 适用对象

本法令适用于根据《商业法》规定的商人；负责管理、调控大米出口的机关、组织以及与之相关的其他组织和个人。

1.符合本法令第四条规定条件并获得大米出口经营资格证书（以下简称证书）的所有经济成分的越南商人有权按照本法令和其他相关法律规定从事大米出口经营活动。

2.外资企业商人获得证书并按照本法令的规定、与大米出口经营活动相关的越南法律法规及越南社会主义共和国在国际条约中的承诺从事大米出口经营活动。

第二章

经营条件和证书

满足大米出口经营条件

第四条 大米出口经营条件

1.根据法律规定成立并登记经营的商人，在满足下列条件时可以从事大米出口经营活动：

a) 至少有一个符合国家关于稻谷、大米储存标准和技术规范的专用仓库，该标准和技术规范由有权限的机关根据《标准化和合格评定法》规定；

b) 至少有一个符合国家关于稻谷、大米储存和碾磨、加工标准和技术规范的碾磨或加工设施，该标准和技术规范由有权限的机关根据《标准化和合格评定法》规定。

2.用于满足本条第一款规定的经营条件的仓库、碾磨或加工设施可以是商人的财产，也可以是由商人从其他组织或个人租赁的财产，租赁合同期限至少为五年，并且必须以书面形式签订，符合法律规定。

持有证书的商人不得将已申报以证明其满足经营条件的仓库或碾磨、加工设施出租给其他商人使用以申请证书。

3.商人仅出口有机大米、蒸煮大米、强化营养素大米无需满足本条第一款a项、b项和第二款规定的经营条件，无需持有证书即可出口这些类型的大米，无需执行第十二条规定的储备流通要求，并应按照本法令第二十四条第二款的规定履行报告义务。

在办理出口海关手续时，出口有机大米、蒸煮大米、强化营养素大米但未持有证书的商人只需向海关机构出示经有权机关认证或公证的确认书、证明书或检验机构出具的符合农业和农村发展部、卫生部根据本法令第二十二条第二款、第三款规定指导的出口大米产品符合标准和方法的检验证书原件或复印件。

条5. 出口大米经营条件检查

1. 商人自行申报申请许可证的文件，对所申报内容及按照第六条规定提交的许可证申请文件中的文件和资料以及符合本决定第四条规定的出口大米经营条件负法律责任。

2. 工商局负责，会同农业和农村发展局及其他相关机构组织对商人在获得许可证后在其管辖区域内储存仓库、碾米和加工稻谷、大米设施进行后续检查，以确保其符合出口大米经营条件。

自检查结束之日起五个工作日内，工商局应以书面形式向商务部报告检查结果，并提出处理违法行为（如有）的建议，并附上检查记录。

3. 根据年度计划或临时计划，商务部负责，会同相关部门检查本条第二款规定的后续检查工作以及商人持续满足出口大米经营条件的情况。

条6. 颁发符合出口大米经营条件的许可证

1. 商务部根据本决定第四条规定向商人颁发许可证。

2. 申请许可证所需文件包括：

a) 按照本法令附件中规定格式填写的申请表：一份原件；

b) 营业执照或企业登记证书、投资许可证：一份复印件，经商人确认并盖有与原件核对无误的印章；

c) 租用储存仓库、碾米和加工稻谷、大米设施的租赁合同（对于租用仓库和设施的商人）或证明土地使用权、仓库和设施所有权的文件（对于商人拥有的仓库和设施）：一份复印件，经商人确认并盖有与原件核对无误的印章。

3. 文件套数：一套。

商人可以直接在商务部办公地点提交文件，或者通过邮政寄送（地址：商务部，北京市西城区二环路54号）或在线提交到商务部公共服务网站。

如果直接在商务部办公地点提交文件，商人可以提交第二条第二款规定的文件和资料的复印件，并出示原件供核对。

4. 自收到完整有效文件之日起十五个工作日内，商务部将审查并按照本法令附件中规定格式颁发许可证。

如不颁发许可证，在收到文件之日起七个工作日内，商务部必须以书面形式回复商人并说明理由。

5. 许可证的有效期为五年，自颁发之日起算。当许可证到期时，商人需申请新的许可证以继续从事出口大米经营活动。

6. 商人申请替换即将到期的许可证的新许可证程序如下：

a) 在许可证有效期结束前至少三十天，商人应按照本条第二款的规定向商务部提交申请文件；

b) 文件套数、提交方式、新许可证的审查和颁发期限按照本条第三款、第四款的规定执行。

条7. 补发、变更内容证书

1. 商务部审查并补发证书，适用于证书遗失、损坏或销毁的情况。

补发证书申请材料包括：

a) 按照本条例附件中规定的第03号表格填写的申请书：一份原件；

b) 已颁发的证书原件。如因遗失、损坏或销毁而无法提供原件，商人需提交说明报告，并详细说明原因。

2. 商务部审查并变更证书内容，适用于证书内容发生变化的情况。

变更证书内容申请材料包括：

a) 按照本条例附件中规定的第03号表格填写的申请书：一份原件；

b) 与证书内容变化相关的文件：一份复印件，由商人确认并加盖与原件核对无误的印章。

3. 文件套数：一套。

商人可以直接向商务部总部提交申请材料，或者通过邮政寄送（地址：商务部，北京市东城区朝阳门南小街54号）或在商务部在线服务网站上提交。

如直接向商务部总部提交申请材料，商人可以提交按照本条第二款b项规定文件的复印件，并同时出示原件以供核对。

4. 审查并补发或变更证书内容的时间为自收到完整有效申请材料之日起10个工作日。如不同意补发或变更证书内容，在收到申请材料后7个工作日内，商务部须书面答复商人并说明理由。

5. 补发或变更内容后的证书有效期，按本条第一款、第二款的规定，为原证书的有效期。

a) 被授予证书的商人请求收回证书；

b) 商人根据法律规定解散或破产；

c) 商人的营业执照或企业登记证书、投资登记证书被收回；

d) 商人在连续18个月内未出口大米，除非商人已依法暂停营业；

đ) 商人在经营过程中未能持续符合本条例第四条第一款、第二款规定的经营条件；

e) 商人申报的仓库、碾米、加工稻谷和大米设施不符合实际情况，或有其他欺诈行为以获取证书；

g) 商人未执行或未按规定执行有权机关的指导和管理，依据本条例第十五条的规定；

2. 根据本条第一款规定被收回证书的商人，商务部仅在以下最短期限届满后才考虑重新颁发证书：

b) 因违反本条第一款e项、g项规定而被收回证书且再次违规的商人，该期限为自最近一次收回决定之日起24个月。

3. 在被收回证书后重新颁发证书，应遵循本条例第六条的规定，并且只有在本条第二款规定的最短期限届满后方可进行。

条 9. 费用颁发、重新颁发和调整证书内容

商人申请颁发、重新颁发或调整证书内容无需缴纳费用。

第三章

出口大米行政管理

条 10. 出口大米管理的目标和原则

出口大米管理必须确保以下目标和原则：

1. 有助于销售商品稻谷和大米，并保障种稻农民的利益，符合现行政策。

2. 确保出口与国内消费的平衡；有助于稳定国内稻谷和大米价格。

3. 履行国际承诺；确保出口的有效性。

条 11. 商品稻谷和大米出口平衡

1. 每年，农业和农村发展部负责，与省级人民委员会合作，每年第四季度公布下一年度可出口的商品稻谷和大米数量；并更新和向工业和贸易部、省级人民委员会、越南粮食协会通报当年各品种、季节的商品稻谷和大米生产情况、产量及可出口的数量。

2. 大米出口管理基于根据本条第1款规定每年确定的可出口的商品稻谷和大米数量进行。

条 12. 流通储备

经营出口大米的商人必须持续保持相当于前六个月出口大米量5%的最低流通储备。

条 13. 购买出口商品稻谷和大米

1. 经营出口大米的商人有责任向省级人民委员会报告购买稻谷和大米的地点，并公布购买地点，按稻谷和大米的质量、种类和收获季节公开收购价格，以便农民了解并直接交易。

2. 如果通过其他商人或从加工企业购买商品稻谷和大米，商人和加工企业必须建立稳定的系统以执行本条第1款的规定。

条 14. 确定和公布指导稻谷价格

1. 财政部负责，与农业和农村发展部合作制定规定和方法，调查和确定商品稻谷生产成本，计算平均生产成本，供省级人民委员会作为依据，在每个生产季节开始时公布全省市预计的平均稻谷生产成本。

2. 根据省级人民委员会公布的每个生产季节预计的平均稻谷生产成本，财政部负责，与农业和农村发展部合作检查、汇总并确定整个生产区域每个生产季节预计的平均稻谷生产成本。

3. 根据每个生产季节的平均预计生产成本，财政部确定并公布指导稻谷价格，作为实施稳定商品稻谷和大米市场价格措施的基础，有助于保障农民按照现行政策获得合理的平均利润。

条 15. 稳定国内商品稻谷和大米价格

1. 公布和实施稳定商品稻谷和大米价格的措施应遵循有关价格的法律规定。

2. 如果商品稻谷和大米价格不合理地大幅上涨，经营出口大米的商人有责任组织大米分销系统，立即使用库存大米和流通储备大米来稳定国内市场，按照国家主管机关的指示行事。

3. 如果商品稻谷和大米价格不合理地下跌，不符合本法令第14条规定的价格指导，农业和农村发展部负责，与财政、工业和贸易部、国家银行和越南粮食协会合作，向政府总理提出具体措施，以调节市场，减少对生产者的损害。

4. 经营出口大米的商人有责任执行本条规定的稳定商品稻谷和大米价格的措施，并根据国家主管机关的决定和指示补偿由此产生的费用。

条 16. 生产、销售和建设原料基地的联合

1. 鼓励经营出口大米的商人建设原料基地或与生产者联合建设原料基地（以下简称原料基地），采用以下方式：

a) 在国家分配、租赁或由家庭户、组织和个人通过土地使用权出资或租赁的土地上，商人拥有管理和使用的权利，按照土地法规定种植稻谷；

b) 实施鼓励合作和联合生产的政策，与销售农产品相结合，建设大型农田；

c) 与种植稻谷的家庭户或农民代表签订生产与销售稻谷和大米的合同，按照农业和农村发展部的指导和法律规定进行；

d) 国家主管机关规定的其他形式。

2. 根据本条第1款规定建设原料基地的商人可以在以下具体支持政策中优先考虑：

a) 参加国内外贸易促进计划，建立和推广产品和企业的形象；

b) 分配集中出口大米合同的指标；

c) 参加国家临时储存稻谷和大米的采购计划。

3. 农业和农村发展部负责，与相关机构合作审查并发布或提交政府、总理批准鼓励和支持建设原料基地的机制和政策。

条 17. 确保出口商品稻谷和大米质量

1. 出口大米必须符合相应的国家标准和技术规范，并满足进口国对质量、包装、标签、装箱、储存和追溯来源的要求；除非进口商有其他要求，则按进口商的要求执行。

2. 从事出口大米业务的经营者以及根据本条例第四条第三款规定出口大米产品的经营者，负责实施由国家有关部门制定的大米商品生产、加工、储存的技术规程、标准和规范。

第十八条 推进大米出口市场发展

1. 商务部牵头，会同农业农村部和其他相关部门进行大米市场的谈判，消除市场障碍；指导并组织实施市场信息工作，开展贸易交流、产品推广和大米促销活动，建立、巩固和发展与各国和地区的大米贸易合作关系。

2. 商务部牵头，会同各部委和相关部门与其他国家和地区政府或企业级别签署关于大米贸易的备忘录和协议。如果外国国家或地区要求在政府或企业层面签署，商务部需向总理报告并作出决定。

3. 农业农村部牵头，会同商务部和其他相关部门跟踪、谈判并解决其他国家和地区对进口大米的技术壁垒和植物检疫问题；谈判并签署关于植物检疫和大米质量技术规定的国际协议。

4. 财政部每年安排资金用于实施本条第一款、第二款和第三款规定的项目和活动。

第十九条 大米集中出口交易、谈判、投标、签订和组织履行合同

1. 集中出口大米合同（以下简称“集中合同”）是指根据越南政府授权机构与外国政府或地区授权机构之间的备忘录或协议签订的大米出口合同，或者根据总理指示签订的大米出口合同。

2. 商务部参考相关机构的意见，按照以下标准指定集中合同的主要交易商：

a) 商家在过去两年内向预期交易市场出口大米的成绩；

b) 商家过去两年内出口大米的成绩；

c) 与被指定或预计被指定为进口大米主要进口商的外国合作伙伴进行交易。

在本条例生效前已被指定为主要交易商的商家可继续履行直至合同结束。

3. 如果在一个市场上有两个或两个以上的主要交易商，则实行轮流制。

4. 主要交易商在交易、谈判或投标以及签订和组织履行集中合同中的责任。

a) 主动监控市场情况，及时掌握进口商授权机构进口大米交易需求或招标的信息；

b) 根据供需平衡和能力，主动制定交易、投标方案，自行确定报价以确保出口效益，并对所签合同承担责任；

c) 就交易、签订合同或参加投标的能力，货源平衡能力和相关问题向商务部书面报告，以确保合同履行；报告交易、签订合同或投标结果及合同组织实施方案；

d) 确保已签订的集中合同的履行；完成委托出口指标或未完成或没有商家接受委托出口。

5. 主要交易商直接出口合同中20%的大米量。如实行本条第三款规定的轮流制，商务部将规定合同中20%的大米量分配给各主要交易商。

根据本条第六款规定的标准和商务部的规定，越南粮食协会将剩余80%的大米量分配给其他出口大米经营者，以执行委托出口任务。

6. 向其他出口大米经营者分配集中合同以执行委托出口任务，依据以下标准：

a) 经营者在前六个月直接出口的成绩；

b) 履行分配的集中合同交货的责任；

c) 经营者建设原料基地或实施生产和销售稻谷、大米合作的结果；

d) 经营者根据有权机关指示采购稻谷的成绩。

7. 越南粮食协会根据本条第六款规定的标准向经营者分配集中合同执行指标；监督和督促集中合同的执行，包括委托出口合同的签订和执行，并向商务部报告执行情况。

在越南粮食协会分配指标后，获得分配指标的经营者和主要交易商必须签订关于履行集中合同的合同，明确各方在合同中的权利和义务。

合同当事人之间产生的争议应依照法律规定解决。

八、经营者不得在下列情形下分配集中合同执行指标：本条规定的集中合同执行指标。

（一）投标、交易、直接或间接签订违反规定和国家有关部门指令的集中出口大米合同的大米出口市场；

（二）伪造单据或其他欺诈行为以获得集中合同执行点指定、集中合同执行指标分配或被批准退回已分配的代理出口指标；

（三）未履行或未完全履行已分配的代理出口指标，且不属于不可抗力情况，并未按规定向国家有关部门报告。

本款规定的不分配集中合同执行指标期限为六个月。

经营者违反本款多项规定或在被采取措施期间再次违规，则本款规定的措施期限将等于对每项违规行为处理的期限总和。

九、对于外国国家和地区组织公开招标，允许非集中合同执行点经营者参与的情况，根据外国国家和地区有关部门的通知，商务部发布通知，使大米出口经营者了解并参与投标，自行承担经营效果责任。

十、依据本法令的规定，商务部牵头与相关部门合作制定关于指定集中合同执行点的标准、签订和组织实施集中合同的规定。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"统计信息、数据利用及统计报表制度 大米

一、商务部牵头与财政部及其他相关部门统一大米出口合同通报的信息、数据内容及反馈合同执行情况信息机制，以服务大米出口管理。

第二十一条 确保大米出口调控目标和原则

为了确保大米出口调控目标和原则，根据市场情况和大米出口管理的实际需求，总理根据工业和贸易部、农业和农村发展部、财政部长的建议，考虑并决定调整大米出口活动，实施出口大米最低价格。

第四章 实施细则

国家机关的责任

及相关组织和个人

条 22. 各部、各行业、省人民政府的责任

除本法令和其他现行法律规定外，工贸部、农业与农村发展部、财政部、卫生部、国家银行和相关省人民政府还负有以下责任：

1. 工商业部

主动寻找并扩大出口大米的合同集中市场；与国外或外国地区就大米贸易进行谈判并签署协议；

b) 组织检查商人在出口大米业务中的法律执行情况；与有权机关合作检查、发现并处理违反出口大米业务的行为；根据权限处理投诉和举报，并在出口大米业务中处理违法行为；

c) 主持并与相关部委、行业、省人民政府和有关机构合作，确保按照本法令规定的各项原则管理出口大米；

d) 主持并与农业与农村发展部合作监督越南粮食协会公开透明地分配集中出口大米合同指标的情况，并确保符合本法令的规定；

e) 与有关机构合作指导并组织实施鼓励和支持商人从事出口大米业务的政策，如本法令第16条第2款所规定；

f) 指导和支持商人提高出口大米业务的生产能力、经营能力、市场信息、谈判、签订和履行出口合同的能力，以及处理国际贸易争端的能力；

2. 农业农村部

a) 统一指导各地制定和实施商品稻谷生产规划；指导农民专业化种植高质量、高价值的稻谷品种，确保食品安全；应用科学和技术进步在稻谷生产和加工、储存方面；提高越南大米的质量和品牌在市场上；

b) 主持并与省人民政府、越南粮食协会合作监控生产情况，掌握稻谷产量以平衡商品稻谷出口来源；主持并与相关部委、行业、地方、越南粮食协会合作，确保国家粮食安全，满足本法令规定的出口大米管理目标和原则；

c) 制定或提交有权机关制定对投资生产高科技稻谷和大米、清洁大米、有机大米、高附加值大米或稻谷副产品加工的企业给予优惠措施的政策；

d) 制定或提交有权机关制定鼓励和支持建设原料基地、实施生产联合体、销售稻谷的政策；提高农民组织代表的能力，解决与相关政策机制相关的困难和障碍；

e) 主持并与有关机构合作制定有机大米、蒸煮大米的标准和方法；发布稻谷生产、加工、储存、质量检验程序；制定出口稻谷的国家标准和技术规范；发布关于稻谷仓库、碾米厂、加工厂的技术标准和规范，以满足出口大米业务的要求；指导、指挥并组织检查商人的执行情况、生产者及相关组织和个人的执行情况；

3. 卫生部主持并与有关机构合作制定增加营养强化大米产品的标准和方法；发布大米化学残留物的最大限量规定；制定出口大米包装产品的国家标准和技术规范；指导、指挥并组织检查商人的执行情况、生产者及相关组织和个人的执行情况；

a) 主持并与相关部委、行业、地方合作，根据法律规定采取稳定稻谷、大米价格的措施；

b) 指导海关总署定期（月度、季度、年度）或应要求向商务部报告大米出口情况；

5. 国家银行

指导信贷机构主动调整资金来源，及时满足投资建设稻谷仓库、碾米厂、加工厂、原产地烘干厂、出口大米商人建设原料基地、原产地稻谷生产者、与出口大米商人建立生产联合体的稻谷生产者的贷款需求；

6. 省人民政府的责任

a) 制定并组织实施稻谷生产规划，指导物资供应、品种结构、栽培技术的实施，提高符合市场需求的大米质量；检查辖区内稻谷生产和流通情况；管理并组织实施辖区内稻谷仓库、碾米厂、加工厂系统规划；指导直接从生产者购买稻谷和通过生产联合体合同购买稻谷的政策执行情况；

b) 定期或根据总理政府、各部委和相关机构的要求，报告商品稻谷和大米的库存量及种类，以及预计每种作物和季节的稻谷和大米产量；以支持大米出口管理工作。

c) 指导财政局、农业农村和发展农村局、商务局及相关机构按照本条例的规定和财政部的指导，组织调查和研究每季水稻生产成本和生产成本核算；监督和检查辖区内从事大米出口业务商人的行为是否遵守相关规定，并服从国家有关部门的管理和指挥；有效实施辖区内建设原料基地的政策；检查并处理辖区内违反关于生产和使用化肥、农药规定的行为。

宣传动员，组织地方人民按照国家规划和指导进行水稻生产，提高生产和出口稻谷、大米的效率；遵守农业部门关于生产流程、品种结构和季节结构的指导；根据市场需求和贸易商订单进行生产，与贸易商合作建立用于出口的稻谷原料基地。

第二十三条 越南粮食协会的责任

除现行法律规定的功能和任务外，越南粮食协会还承担以下具体责任：

一、与省级人民政府配合，指导和支持协会成员按照国家现行政策建设原料基地。

二、与有权机关配合，检查和发现大米出口业务中的违规行为，并向有权机关提出处理建议。

三、与各部、行业和地方政府配合，指导和支持协会成员购买商品稻谷和大米，保持必要的流通储备，稳定市场，按照本条例的规定执行。

四、建立并维护一个关于大米供需情况、国内外市场、进口客户、价格和大米贸易预测的信息电子网站，以及关于稻谷和大米出口和消费的信息。

五、主动开拓和扩大大米出口市场；指导协会成员提高市场能力，主动进行交易谈判，签订出口合同，以提高大米出口效益。

每周、每月、每季度定期向商务部、财政部、农业农村部、国务院办公厅和省级人民政府报告国内稻谷和大米价格变动情况；大米出口价格；协会成员的大米库存量。

及时向有关部委和行业报告根据其职能和任务出现的问题，并提出处理措施。

条 24. 商人从事大米出口业务的责任

1. 应立即以书面形式向商务部、省级商务厅报告，该商人存放大米的仓库或碾米、加工稻谷和大米的场所未满足经营条件或发生存放仓库、碾米、加工稻谷和大米场所的变化，以符合本决定第4条规定经营条件的情况。

2. 每月20日定期向商务部报告当期大米出口合同签订和执行情况。

4. 根据商务部、财政部、农业和农村发展部、省级人民政府和省级商务厅的要求，每季度、每年定期报告以及根据要求随时报告。定期报告按照本决定附件中规定的第04号表格进行。

5. 积极推进原料基地建设，按照国家政策实施；按照规定向商务部及相关机构报告原料基地建设进展情况。

7. 根据本决定的规定，商务部应具体规定本条所述商人的报告制度，并加强信息技术应用，确保商人方便执行。

第五章

实施条款 

条25. 过渡条款

1. 根据第109/2010/NĐ-CP号决定规定获得认证书的商人，在认证书有效期内可继续从事大米出口业务，无需根据本决定重新申请认证书，除非根据本决定第7条的规定申请重新颁发或修改认证书内容。

2. 在第109/2010/NĐ-CP号决定生效前已从事大米生产和出口的外国直接投资企业，可继续按照已获发的许可证开展活动。

3. 在本决定生效前已提交申请、重新申请或修改认证书内容的材料的企业，商务部将根据第109/2010/NĐ-CP号决定的规定予以审核、颁发、重新颁发或修改认证书内容。

商人的申请提交日期按以下方式计算：通过邮政寄送的，以邮戳日期为准；通过在线公共服务平台提交的，以商务部收到日期为准；直接提交到商务部办公地点的，以商务部接收公文的日期为准。

条26. 生效日期

1. 本决定自2018年10月1日起生效。

2. 废除2010年11月4日政府关于大米出口经营活动的第109/2010/NĐ-CP号决定。

条 27. 组织实施和责任执行

农业和农村发展部、卫生部应根据本法令第二十二条第2点、第3款的规定，制定关于确定大米种类的具体指引，并自本法令生效之日起实施；在2018年12月31日前制定有关这些大米种类的标准和确定方法的规定。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府所属机关的负责人、省或直辖市人民委员会主席、越南粮食协会主席负责执行本法令。 

 附录