令第107号2021/NĐ-CP修正第61/2018/NĐ-CP关于实施单一窗口和一站式机制处理行政手续的规定

令

||| 对第18号政府法令进行修改和补充61/20||| 2018年4月23日||| 关于实施单一窗口和关联单一窗口行政程序的规定

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||| 根据||| 政府组织法||| 政府组织法 二零一五年六月十九日；

||| 根据||| 政府组织法||| 地方政权组织法 二零一五年六月十九日；

||| 根据二零一七年十一月二十日关于组织信用机构的法律修正案和补充若干条款 ||| 政府组织法和地方政权组织法 及二零一九年十一月二十二日《组织法》和《地方政权组织法》修正案；

||| 根据||| 电子交易法 是成功通过系统发送、接收和存储的文本或信息，包括：||| 2005年11月29日；

||| 根据||| 信息技术法||| 信息通信技术法二〇〇六年六月二十九日；

||| 根据||| 规范性文件制定法||| 2018年4月23日对规范性文件制定法的修正案 二零一五年六月二十二日； ||| 2018年4月23日对规范性文件制定法的修正案 法律2020年6月18日;

部长兼政府办公厅主任的提议；

政府发布修改和补充若干条款的法令，该法令于61根据二零一七年八月十六日政府法令第95/2017/NĐ-CP号关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；||| 2018年4月23日对规范性文件制定法的修正案

第一条 对第121/2016/NĐ-CP号2016年8月24日政府法令进行修改、补充61/201||| 8号政府法令||| 2018年4月23日对规范性文件制定法的修正案

||| 一、增加第三条第八项如下：

||| "八、不依赖行政区域办理行政事务是指个人或组织可以在有权机关接收、交付结果或者接收、处理、交付处理结果的行政事务，而不受省级、县级、乡级行政单位所在地的限制。"

||| 二、修改并补充第五条第一项i、k项如下：

||| "i) 要求提供具有法律效力的信息、纸质文件或已数字化的电子文件，在接收和处理行政事务过程中连接和共享数据，但用于核实已数字化文件的真实性的情况除外；

||| k) 其他违反法律法规的行为。"

||| 三、修改第七条第一项a，并增加第七、八项如下：

||| a) 修改第七条第一项a如下：

||| "1. 在部级层面，

||| a) 根据本部门负责处理的行政事务数量、接收文件的频率以及办公地点的实际情况，部长或相当于部长级别的机关负责人可以决定在部、相当于部的机关、总局（或相当级别）、局或其他直属机构设立受理和交付结果处；"

||| b) 增加第七、八项如下：

||| "七、根据实际情况和邮政公共服务企业的能力，部、相当于部的机关、政府机关（如果这些机关按照本法令第二条第五款规定实施单一窗口和关联单一窗口制度），省人民委员会可以决定由邮政公共服务企业承担指导、接收、数字化文件、交付处理结果等任务。

||| 八、其他情况按总理的决定执行。"

||| 四、修改并补充第八条第一项b、第二项d如下：

||| a) 修改并补充第八条第一项b如下：

||| "b) 指导行政事务的办理；接收、数字化行政事务文件；处理或转交行政事务文件；交付行政事务处理结果；监督、评估行政事务处理和交付结果的过程；收取费用（如有）；"

||| b) 修改并补充第八条第二项d如下：

||| "d) 向有权限的机关提出升级服务门户、单一窗口电子系统基础设施和应用软件的建议；参与保障上述系统的安全；"

||| 五、增加第十条第六项如下：

||| "六、邮政公共服务企业应安排人员在单一窗口工作，以满足被分配的任务要求。在单一窗口工作的过程中，邮政公共服务企业的员工必须遵守并履行本法令规定的职责和工作任务。"

||| 六、修改并补充第十一条第二项d如下：

||| "d) 接收、数字化、处理或转交文件；跟踪组织和个人的行政事务处理过程；将已接收的文件更新到管理软件中，并为组织和个人的行政事务文件分配编号；"

||| 七、修改并补充第十三条第二项b如下：

||| "b) 在单一窗口：设置提供信息和行政事务的区域；接收和交付结果的区域分为不同的柜台，根据规模和面积，可以设置指导柜台或专为老年人、孕妇、残疾人设置的柜台；提供足够的等候椅、书写桌、供组织和个人使用的联网电脑；安装覆盖整个单一窗口工作区的摄像头，连接上级国家机关并在整个系统内使用；设置放置设备的区域：自动取号排队机连接到电子单一窗口信息系统；触摸屏供组织和个人查询信息、行政事务、查询处理结果、满意度评价；文件数字化设备；设置第八条第一款g项规定的提供服务的区域。

||| 鼓励整合各种便利服务，以满足组织和个人在单一窗口交易时的需求。"

||| 八、增加第十四条第六项如下：

“6. 根据电子政务系统的一体化、连接、共享和联动数据的实施情况以及中央部委、省级政府门户网站和国家政务服务网提供的在线公共服务实施结果，省人民政府主席决定扩大不受行政区域限制的行政事务受理范围至各级单一窗口管理范围内。”。

9. 修改并补充第十八条第一款如下：

“1. 将组织和个人通过在线方式提交的电子档案或已数字化的纸质档案转交具有处理权限的机关在中央和省级电子政务系统中进行处理。”。

10. 修改并补充第二十条第五款如下：

“5. 组织和个人的行政事务处理结果应存储在中央和省级行政事务处理信息系统中，以供信息整合、共享、查询使用，并用于根据法律规定执行其他行政事务。”。

11. 增加第二十一条之a如下：

“第二十一条之a. 行政事务档案及处理结果的数字化

除按照本法令第十七条、第十八条、第十九条和第二十条的规定办理行政事务外，工作人员还需完成以下档案及行政事务处理结果的数字化任务：

1. 受理行政事务档案

a) 通过越南公民的个人识别号码或外国人的护照号码（或其他国际旅行证件号码）以及组织的代码验证个人和组织的数字账户。对于尚未拥有数字账户的个人和组织，窗口受理人员需指导其在国家政务服务网或中央和省级政务服务网上创建账户；如委托他人处理行政事务，则数字账户依据委托人个人识别号码确定。

b) 对行政事务档案各部分的电子数据进行检查。如果组织和个人的电子数据已在国家数据库、专业数据库、信息系统和国家政务服务网与电子政务系统之间实现连接和共享，则无需重新填写信息或提交档案、文件；窗口工作人员将检查并将电子档案移交给组织和个人。若发现档案中的信息与国家数据库、专业数据库中的信息不一致，则需接收纸质档案；信息调整和修改按相关专业法规规定执行。

c) 对于需要根据专业法规进行数字化的行政事务处理结果或档案部分，但没有电子数据的情况，窗口工作人员需将其扫描成电子文档，并对内容的完整性、准确性负责。在按规定签署电子签名后，将档案移交给有权处理的机关。

对于剩余未有电子数据的部分档案，根据管理要求，部长、相当于部级的机构负责人或政府直属机构负责人（对于该机构根据本法令第二条第五款规定的单一窗口机制执行的情况下），决定对其所属权限内的行政事务进行组织数字化；省人民政府主席决定在其管辖范围内各级政府权限内的行政事务进行组织数字化。

2. 处理行政事务

a) 检查由单一窗口移交的电子文档上的信息，并更新电子信息系统和数据库中的信息，对于必须数字化的档案部分，需在副本上签署机关或组织的电子签名。

纸质文件的电子数据至少应包括：文件类型代码；组织或个人的识别码，对于没有个人识别码的个人，需补充姓名、出生年份、发证日期和发证机关；文件名称；文件主要内容摘要；有效期限；有效范围（如有）。其他信息和数据按专业法规规定执行。

b) 在处理过程中需要审查、核实或征求相关部门意见时，审查、核实的结果和相关部门的意见需被数字化并存入信息系统和数据库，除非法律另有规定。

c) 行政事务处理结果需经有权机关签署并按法律规定发行纸质版和电子版给组织和个人，除非行政事务仅规定提供电子处理结果或组织和个人仅请求提供电子处理结果。

当成功处理行政事务后，具有法律效力的数字化档案和文件，在办理行政事务过程中可以用于组织和个人的其他行政事务处理。

3. 发放行政事务处理结果

a)电子行政手续处理结果应附上文件编号并存储在国家数据库或专业数据库或中央和省级行政手续处理系统中的档案数据仓库中。文件编号包括两个部分：个人或组织的唯一标识码和文件类型代码，其中文件类型代码对于行政手续处理结果应统一使用国家行政手续数据库中的结果类型代码。

b)电子行政手续处理结果应通过国家公共服务门户或中央和省级公共服务门户提供给组织和个人，除非法律规定某些行政手续必须亲自领取结果。

c)纸质形式的行政手续处理结果应按照本决定第二十条的规定提供，除非行政手续仅规定以电子方式向组织和个人提供处理结果。

4.电子行政手续档案的保存

a)电子行政手续档案的保管期限应根据档案法和专业法律法规的规定执行。

b)行政手续处理档案应在中央和省级行政手续处理信息系统中由有权处理机关进行电子存储和管理。”

12.修改第三款，并增加第四款第二十二条如下：

“3.如果未直接提交，则支付费用、转账费用或行政手续处理费用的收据（如有）应随同档案一并提交给有权处理行政手续的机关或人员，除非费用或收费是在接收个人或组织的行政手续档案后确定并支付的。

4.如果在线提交，则接受款项的机关或组织必须根据专业法律法规规定的时限将所有从行政手续处理费用中收取的资金全额转入国家财政；对于从费用中收取的资金，则必须根据专业法律法规的规定，在当期内将已收取的资金全额转入待缴财政的费用账户。如果没有专业法律法规的规定，则应在付款后的24小时内将资金转入国家财政，但通过全国银行间电子支付系统进行的支付除外，该系统遵循适用于该系统的办公时间规定。对于税收和社会保险，应遵循税收和社会保险法律法规的规定。”

13.增加第四款第二十四条如下：

“4.国务院办公厅负责与相关部门合作制定用于国家公共服务门户网站处理行政手续的数据共享目录，该目录连接并共享于中央和省级公共服务门户、单一窗口信息系统以及国家和专业信息及数据库，包括：

a)行政手续目录；

b)在线公共服务目录；

c)机关目录；

d)行政单位目录；

e)行业和领域目录；

f)行政手续处理结果目录；

g)实施行政手续时需缴纳的国家财政收入项目目录；

h)商业银行和服务提供商目录。

第四款第四条各点a、b、c、d、e所列的通用数据目录应在国家行政手续数据库中更新；g、h点所列的通用数据目录应与国家公共服务门户网站同步更新。”

14.修改并补充第一款、第二款b项和第六款第二十五条如下：

a)修改并补充第一款第二十五条如下：

“1.中央和省级单一窗口信息系统必须集中统一建设，形成中央和省级行政手续处理信息系统，以便接收、处理、跟踪和评估行政手续的执行质量，提供属于中央部门、相当于部级机构和各级人民政府权限范围内的在线公共服务。”

b)修改并补充第二款b项第二十五条如下：

“b)确保与国家公共服务门户网站、国家行政手续数据库和其他国家和专业数据库的集成能力，以提取行政手续数据，连接和共享数据，为中央部门、相当于部级机构、政府下属机构和省级人民政府处理行政手续服务。”

c)修改并补充第六款第二十五条如下：

“6.中央部门、相当于部级机构和政府下属机构应根据法律法规的规定，将其管辖范围内的国家和专业数据库与国家公共服务门户网站和中央和省级单一窗口信息系统连接和共享数据，以验证组织和个人的信息，并为处理行政手续服务。”

15.修改第三款第三十条如下：

“3.各部门、省级人民政府办公室负责汇总软件评估结果；将评估结果整合到国家公共服务门户网站的质量评估行政手续处理系统中，以支持实时指导和管理行政手续处理质量和公共服务提供；并在部门、地方官方网站和国家公共服务门户网站上公开内部评估结果。”

16.修改并补充第一款i项第三十四条如下：

“i) 主持并协同工业和信息化部及其他相关部委和机构制定关于电子单一窗口系统中行政手续档案编号和行业、领域分类的统一规定；指导行政手续档案和处理结果的数字化工作，在受理和处理行政手续过程中。”

17.修改第三款、第五款，并增加第十款、第十一款第三十五条如下：

a) 修改第三十五条第三款如下：

“三。制定组织和运行部接收和发放结果的制度，制定基于公共服务平台和电子单一窗口系统的信息系统运行制度，以统一管理，按照本条例的规定。

b) 修改第三十五条第五款如下：

“五。指导建立并发布内部流程和电子流程，确保对各部委、行业范围内的行政程序处理进行统一一致的应用，适用于质量管理体系中与行政程序处理相关的事务处理流程。”

c) 增加第三十五条第十款、第十一款如下：

“十。评估并决定或提交有权限的机关决定实施不依赖于行政区划的行政程序申请受理、处理和结果发放，对于信息和数据已完整存在于国家数据库或专业数据库中的行政程序，或者已经连接和共享的数据，但不包括需要实地检查、评估、检验或审核的行政程序。

十一。根据第二十四条第四款规定的通用数据目录，更新或同步在其管辖范围内用于处理行政程序的数据。”

18. 修改、补充第三十六条第三款、第四款如下：

“三。省人民政府制定基于公共服务平台和省级电子单一窗口系统的信息系统运行制度，以统一管理，按照本条例的规定。

四。省人民政府指导建立并发布内部流程和电子流程，确保对省级、县级、乡级行政程序处理进行统一一致的应用，适用于质量管理体系中与行政程序处理相关的事务处理流程，并在全地区统一执行。”

第二条。补充、替换若干条款中的若干词语、短语：61根据二零一七年八月十六日政府法令第95/2017/NĐ-CP号关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；||| 2018年4月23日对规范性文件制定法的修正案

1. 在第七条第二款第一项“有公章”之后增加“和单独账户”的短语；在第十条第一款第二项、“指派到”之后增加“依照干部、公务员、职员管理使用的法律规定”的短语；在第十条第二款第二项、“部接收和发放结果”之后增加“依照干部、公务员、职员管理使用的法律规定”的短语；在第十条第三款第二项、“来工作”之后增加“依照干部、公务员、职员管理使用的法律规定”的短语；在第十条第二款第一项“本条例”之后增加“和依照干部、公务员、职员管理使用的法律规定”的短语；在第十六条第三款、“国家公共服务平台或”之前增加“国家公共服务平台或”的短语；在第十七条第二款、“国家公共服务平台或”之前增加“国家公共服务平台或”的短语；在第二十条第三款、“国家公共服务平台或”之前增加“国家公共服务平台或”的短语；在第二十二条第一款第三项、“电子单一窗口系统”之前增加“国家公共服务平台或”的短语；在第二十九条第一款第三项、“电子单一窗口系统”之前增加“国家公共服务平台或”的短语。

2. 将第二十五条第二款第四项中的“国家集中支付门户”替换为“国家在线支付系统”。

第三条 实施责任

1. 国务院办公厅负责指导、监督、督促、检查本条例的执行情况；定期每年或随时向国务院、总理报告。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府主席以及有关机关、组织和个人负责执行本条例。

第四条 施行日期

2. 2017年12月26日发布的第150/2017/NĐ-CP号政府通知《关于发布越南对欧亚经济联盟及成员国2018年至2022年期间实施自由贸易协定的特别优惠进口税率》自本通知生效之日起失效。

2. 本条例第一条第十一款自2022年6月1日起对中央和省级部门的一站式服务范围内的行政程序生效；自2022年12月1日起对县级部门的一站式服务范围内的行政程序生效；自2023年6月1日起对乡级部门的一站式服务范围内的行政程序生效。特别困难地区的乡级部门可延迟执行，但必须在2024年12月31日前完成。提前执行本条款的有效期由各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府主席决定。/。