决定第108/2003/QĐ-TTg号关于成立和颁布 Chu Lai 开发区管理章程的决定

决定

关于设立和发布 Chu Lai 经济开放区管理规定

的决定

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据中央政治局2002年9月27日第79号通报结论；

考虑到计划与投资部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 设立位于广南省的 Chu Lai 经济开放区。

条 2. 发布随本决定发布的 Chu Lai 经济开放区管理规定。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 各部委部长：计划与投资部、财政部、国防部、公安部、内务部、自然资源与环境部、建设部、商务部，各部、相当于部级机构和政府直属机关负责人以及广南省人民委员会主席负责执行本决定。/

运作规定

CHU LAI 经济开放区管理规定
（随2003年6月5日第108/2003/QĐ-TTg号决定发布）

 （国务院总理）

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本规定规定了 Chu Lai 经济开放区（以下简称“Chu Lai 开放区”）的活动。

条 2. Chu Lai 开放区是具有明确地理边界的区域，属于国家领土和主权范围，但拥有独立的经济空间，根据现行规定提供最有利的投资和经营环境，包括技术和社会基础设施及便利的管理政策和机制，以适应市场经济并鼓励投资和出口。

Chu Lai 开放区包括山阳镇和南成县的潭义乡（不包括楚莱机场和由广南省人民委员会确定的一些地点）、谭光乡、谭海乡、谭江乡、谭和乡、谭协乡、谭安乡、谭进乡、谭春1乡；台邑市的谭成乡、谭富乡、谭升乡和安富坊，广南省；其地理边界根据地理坐标从108⁰2616到108⁰4404东经和从15⁰2338到15⁰3843北纬：

a) 东部临东海，

b) 西部邻南成县谭美乡和谭升乡，

c) 南部邻广义省平山县，

d) 北部邻广南省升平县。

条 3. 设立 Chu Lai 开放区的目标是：

- 实施新的体制、机制和政策，为国内外各类经济组织创造平等的投资和经营环境，符合国际惯例，从而增加参与国际和地区经济一体化的经验；

- 实施新的发展模式和动力，克服当前经济管理和政策中的障碍，在全国范围内尚未具备实施条件的情况下先行先试；

- 发展生产，制造高质量且具有竞争力的产品，推动出口并向国际市场扩张；

- 创造就业机会，促进人力资源培训和提高质量；

- 利用自然条件、地理位置和政治经济优势，在国际贸易和服务中推动广南省经济社会发展，并为整个中部地区经济发展注入动力，缩小该地区与其他地区的差距。

组织实施 中华人民共和国国务院鼓励和支持所有经济成分的越南组织和个人，居住在国外的越南人和外国投资者在 Chu Lai 开放区内参与投资和经营活动，领域包括：基础设施和城市开发投资；工业发展；城市发展；商业、服务、旅游、娱乐、金融银行、运输、保险、教育、医疗、住房、进出口商品和其他生产活动，按照越南法律和越南已签署或加入的国际条约的规定进行。

第五条。 属于各种经济成分的越南企业，以及在越南注册的外资企业，在 Chu Lai 开放区内成立和运营的企业受本规定调整，并享受本规定及其他越南法律规定和越南已签署或加入的国际条约规定的优惠待遇。

条6. 除根据越南法律和越南已签署或加入的国际条约享有的权利外，从事 Chu Lai 开放区活动的企业还享有以下权利：

1. 使用服务于 Chu Lai 开放区的道路交通、港口、基础设施系统、照明、供电、供水、通信等公共设施和公共服务项目，如道路、港口、基础设施系统、照明、供电、供水、通信等，按与基础设施运营商协商的价格支付。

2. 享受本规定规定的投资优惠。

3. 在租赁土地期限内，根据法律规定，符合项目初始投资目的的土地使用权和附着物转让可以在项目已经投资的情况下进行。如果项目初始投资目的发生变化，则土地使用权和附着物转让只能在获得有权限部门批准后进行。

4. 可以将土地使用权和附着物的价值作为抵押品，向在中国境内和境外开展业务的金融机构贷款，按照法律规定办理。

条7. Chu Lai 开放区的发展资金主要来源如下：

- 国家财政预算支持建设对 Chu Lai 开放区运行至关重要的重要基础设施项目的资金。

- 国家发展信贷资金。

- 国内企业和居民的资金：通过直接投资项目和发行工程债券等形式筹集资金，或者提前预支部分资金用于基础设施使用需求。扩大联合融资形式。

- 外国资金：大力吸引外国直接投资，包括BOT、BT、BTO等投资形式；金融机构的资金，外国组织和个人的资金。

Chu Lai 开放区的技术和社会基础设施项目被列入对外援助项目目录。

第二章：

CHU LAI 经济开放区的组织活动

条 8. CHU LAI 开放区分为两个区域：非关税区和关税区。每个区域的规模和位置将在详细规划中确定。

自由贸易区属于昆顿卡姆拉自由贸易区（以下简称“自由区”），是与奇哈港的一部分（自由港区域）详细规划确定的区域。自由区用坚固的围栏与周边区域隔开，区内没有居民区。

税区是昆顿卡姆拉自由贸易区除自由区外的剩余区域。税区内有工业区、出口加工区、特殊娱乐区、旅游区、居民区和行政管理区。

条9. 自由区与奇哈港自由港区的活动包括出口产品的生产及当地服务（包括加工、再制造）、货物贸易（包括出口、进口、过境、暂进复出、分销、零售超市）、服务贸易（分类、包装、过境货物运输交付、仓储、邮政、电信、金融、银行、运输、保险、娱乐、餐饮）、贸易促进（产品介绍、展会；设立国内和国外公司的分支机构或代表处，包括金融机构和银行）以及其他贸易活动。

条10. 自由区与外国以及自由区内企业之间的货物和服务交换关系被视为外国与外国之间的交换关系。在自由区内运营的经济组织可以向国外出口并从国外进口所有法律未禁止的商品和服务。从国外进口到自由区的商品或从自由区出口到国外的商品无需缴纳进口税或出口税。

不限制商品在自由区内的存储时间。

对于奇哈港的自由港区域，允许外国船只直接进入港口装卸货物，人员无需办理出入境手续，仅需对船只在浮标0号处办理相关手续。

条 11. 进入税区的货物必须遵守关于商品种类、出口关税、进口关税的规定，但可享受最便利的海关手续。

货物可以在税区和内地之间自由流通。

条12. 自由区与税区和内地之间的货物交换关系被视为外国与越南之间的交换关系，必须遵守越南关于出口和进口商品管理的法律规定。

在税区和内地的个人和经济组织只能从自由区进口越南未禁止进口的商品和服务，并且只能向自由区出口越南未禁止出口的商品和服务。

从自由区进口到税区和内地的货物或从内地和税区出口到自由区的货物必须缴纳进口税或出口税，并接受海关口岸的检查和监督。

自由区内企业在从国际市场进口用于生产的原材料、物资等未使用完的部分以及仍有商业价值的副产品，在完成海关手续后可在国内市场销售。

为生产出口商品和转运过境货物而进行的投资项目应按照一般规定执行。

条 13. 允许外国投资者根据越南已承诺的国际融合路线图在昆顿卡姆拉自由贸易区投资经营国际电信业务，服务费用由投资者自行决定。

第三章

投资优惠

条14。

1. 外国直接投资进入昆顿卡姆拉自由贸易区的项目按申请投资许可证的程序批准。国内投资项目则根据现行规定简化程序审批。

2. 所有进入昆顿卡姆拉自由贸易区的投资项目均可享受根据1996年《外国投资法》、2000年《外国投资法修正案》、1998年《鼓励国内投资法（修订）》以及越南签署或加入的其他国际条约规定的特别困难地区所能获得的最大优惠待遇。对于同一问题，如果法律法规规定的优惠程度不同，则适用最高优惠标准。

条 15.

1. 在自由区内生产和消费的商品以及从国外进口到自由区的商品无需缴纳增值税。

2. 从内地和税区运往自由区的商品和服务适用零税率；从自由区运往税区和内地的商品和服务须按现行规定缴纳增值税。

3. 在自由区内生产和消费以及从国外进口到自由区的特定消费品无需缴纳特别消费税。

4. 从自由区运往税区和内地的特定消费品须缴纳特别消费税。

5. 来自税区和内地的商品以及从国外进口到自由区的商品免征进口税。

6. 在自由区内生产、加工、再制造、组装后出口到国外的商品免征出口税。

7. 在自由区内生产、加工、再制造、组装后使用的进口原材料、零部件在进口到越南内地时只需对构成商品的进口原材料、零部件部分缴纳进口税。

条16。 对于积极动员官方发展援助资金和支持昆顿卡姆拉自由贸易区外国直接投资项目的组织和个人，将根据昆顿卡姆拉自由贸易区管理委员会发布的制度给予奖励，该制度需经财政部同意。

条17. 国内各经济成分的企业在 Chu Lai 开发区进行生产、经营活动，可获得国家发展基金按照现行规定提供的国家信贷资金支持。

条18. 允许越南人、居住在国外的越南人、常住越南的外国人和外国投资者在 Chu Lai 开发区内建设出售或出租房屋；建设基础设施以出租或转让已建设基础设施的土地使用权。允许居住在国外的越南人、常住越南的外国人和外国投资者购买 Chu Lai 开发区内的房屋。

条19. 对商品和服务以及土地租金实行统一价格政策，适用于个人和企业，不分国内和国外。

第四章：

土地使用

条20. Chu Lai 开发区规划用于投资发展的全部土地和水面一次性划拨给 Chu Lai 开发区管委会。Chu Lai 开发区管委会根据规定组织补偿和拆迁工作，以便将已补偿和拆迁的土地和水面租赁给投资者。具体项目的土地和水面划拨及租赁由 Chu Lai 开发区管委会根据项目需求决定，不区分面积规模。Chu Lai 开发区管委会统一管理和负责有效利用已划拨的土地和水面。

国内企业和经济组织可以划拨或租赁土地，外国组织和个人可以租赁土地来实施投资项目。

条 21. 租金由 Chu Lai 开发区管委会根据每个项目和阶段的实际情况确定，并符合国家规定的定价框架，以鼓励投资。

在 Chu Lai 开发区内试点通过拍卖和招标方式出让土地使用权和项目（包括土地使用权），针对投资者。

条22. 在 Chu Lai 开发区内，基础设施公司经 Chu Lai 开发区管委会批准，可以建设和管理公共设施，提供基础设施服务，转让土地使用权并出租土地给其他企业，只需向 Chu Lai 开发区管委会登记土地用途。

土地使用权转让和再租价格按照市场机制执行。

条 23. 在 Chu Lai 开发区内，企业在建设工程项目前必须向 Chu Lai 开发区管委会提交申请。Chu Lai 开发区管委会应在收到完整合法文件后的七天内作出决定。

Chu Lai 开发区内建设项目管理按照国家规定执行。

第五章：

财政制度、劳动组织、商业经营、进出口、居住和通信联系

条24。

1. 外国人和居住在国外的越南人在 Chu Lai 开发区进行市场调研、准备投资、参与工作和商业活动及其家庭成员可以获得多次往返签证，有效期与在 Chu Lai 开发区的工作和投资期限相适应。

2. 在 Chu Lai 开发区内的居住和临时居住按照广南省公安局的规定执行。

3. 公安部指导广南省公安局执行上述规定。

条 25. 在非关税区内，各经济组织和个人之间的买卖、支付、转让和其他交易关系可以用可自由兑换货币通过银行账户进行。普通生活用品的买卖则用越南盾结算。

条26.

1. 非关税区内运营的银行可以根据现行规定设立外汇兑换柜台。

2. 进出非关税区的商品必须以外币计价；在 Chu Lai 开发区内向国家管理部门缴纳的各种费用均以越南盾计算，其他费用可以外币或越南盾计算。

章6:

对 Chu Lai 开发区的国家管理

条27。 Chu Lai 开发区管委会由总理决定成立，旨在集中统一管理 Chu Lai 开发区的投资和发展经济活动。

Chu Lai 开发区管委会是具有法人资格的国家管理机构，有国徽印章，有编制和由国家预算拨付的运作经费，是单独平衡基本建设资金来源的计划协调单位。

Chu Lai 开发区管委会主任由总理任命。副主任由广南省人民委员会主任任命。

商务部、国防部、公安部、住房和城乡建设部、财政部、计划和投资部、自然资源和环境部、国家旅游局及相关机构应配合广南省人民委员会授权和指导，使 Chu Lai 开发区管委会有效实施一站式管理机制。

第二十八条. Chu Lai 开发区管委会承担省级工业园区管委会、边境经济合作区管委会和本章程规定的任务和权限。

Chu Lai 开发区管委会的任务和权限如下：

1. 制定 Chu Lai 开发区总体规划和章程，提交广南省人民委员会报国务院批准；制定详细规划，提交广南省人民委员会报住房和城乡建设部批准；组织实施总体规划、详细规划和章程，并进行宣传、指导和检查。

2. 制定投资项目目录和年度基本建设投资计划，提交有权机关审批，并组织实施。

3. 根据有权机关的委托，在 Chu Lai 开发区颁发营业执照、投资许可证、投资优惠证书和货物原产地证明等证书。

4. 将土地和水面划拨或租赁给投资者实施项目。

5. 制定价格框架和费用标准，提交有权机关审议发布并在 Chu Lai 开发区实施。

6. 负责处理在形成、实施和开展投资、经营和活动过程中在 Chu Lai 经济技术区发生的任何问题。

7. 与地方人民政府及相关机构合作，确保在 Chu Lai 经济技术区内的一切活动符合本规定和 Chu Lai 经济技术区的章程。

8. 按照规定管理并使用在 Chu Lai 经济技术区内再投资的财政收入；管理由国家预算资金建设的投资项目。

9. 组织、实施、介绍和促进国内外投资谈判。

第二十九条。 国家财政支持 Chu Lai 经济技术区基础设施投资的比例如下：

a) 自批准成立之日起十年内，100% 的新增收入；

b) 第十一年至第二十年，50% 的新增收入；

c) 第二十一年及以后，按一般规定执行。

允许 Chu Lai 经济技术区管理委员会使用土地基金来发展基础设施。

Chu Lai 经济技术区管理委员会被允许在国内发行债券以筹集超出广南省控制范围的投资资金。

Chu Lai 经济技术区管理委员会可以收取使用区内基础设施和公共设施的费用或服务费。

条 30. 广南省人民政府负责：

1. 指导编制总体规划和 Chu Lai 经济技术区章程，并提交国务院总理审批；指导编制详细规划，并提交住房和城乡建设部审批；按照批准的规划管理项目，授权 Chu Lai 经济技术区管理委员会审批其权限内的国内投资项目；审批 Chu Lai 经济技术区年度基本建设项目计划和发展项目的目录。

2. 决定减免土地租金和为 Chu Lai 经济技术区内的员工培训提供支持。

3. 协调相关部委和行业组织管理 Chu Lai 经济技术区。

4. 指导并创造条件，使 Chu Lai 经济技术区管理委员会能够全面履行本规定的职责。

5. 指导 Tam Ky 市人民政府和 Nui Thanh 县人民政府进行征地工作，协调省级相关部门与 Chu Lai 经济技术区管理委员会共同采取措施保障社会治安，为 Chu Lai 经济技术区内的企业经营活动提供便利。

条 31. 各部委和行业部门对 Chu Lai 经济技术区行使国家管理职能，并授权 Chu Lai 经济技术区管理委员会在其管辖范围内执行投资、建设、规划、自然资源和环境保护、城市管理和开发、土地管理、劳动、进出口和其他领域的职能任务，依据法律规定和本规定的条款。

对于未分级授权给 Chu Lai 经济技术区管理委员会的领域，各部委、行业和广南省人民政府通过在 Chu Lai 经济技术区内设立下属单位来行使国家管理职能，以便为投资者和企业在区内活动提供便利。

条32. Chu Lai 经济技术区海关负责监督和管理货物在非关税区与国外以及非关税区与其他越南领土区域之间的流通。

第七章：

实施条款

第三十三条。 本规定未涉及的 Chu Lai 经济技术区内组织和个人活动的规定，应根据《商业法》、《外国投资法》、《鼓励国内投资法》、《企业法》、《土地法》及其他法律法规和越南签署或加入的国际条约的相关条款执行。

条34. 根据本规定给予在 Chu Lai 经济技术区内运营企业的优惠待遇适用于在本规定发布前已在该区域内运营的企业。

当新的更优惠的机制和政策出台时，将适用于 Chu Lai 经济技术区。