通知2021年第108号令关于管理和使用由项目业主和项目管理单位使用政府投资资金进行咨询和项目管理活动所获得的收入的规定

通知

关于管理、使用项目咨询和管理活动产生的收入的规定（使用政府投资资金的项目）

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二零二一年十一月十一日政府第99/2021/NĐ-CP号法令关于使用公共资金项目的管理、支付和结算的规定；

根据二〇〇六年十一月二十九日《体育法》和二〇一八年六月十四日《关于修改、补充〈体育法〉若干条款的决定》；

根据2021年3月3日第15/2021/NĐ-CP号政府法令关于建设项目管理的若干内容的具体规定；

根据二零二一年二月九日政府第10/2021/NĐ-CP号法令关于建设投资费用管理的规定；

根据二零二零年四月六日国务院第40/2020/NĐ-CP号法令，对《政府投资法》若干条款的具体实施作出规定；

根据二零一九年九月五日国务院第73/2019/NĐ-CP号法令，对使用国家预算资金的信息技术投资管理作出规定；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据投资司司长的建议，

财政部长发布本通知，规定关于管理、使用项目咨询和管理活动产生的收入（使用政府投资资金的项目）。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

a) 本通知规定了管理、使用项目咨询和管理活动产生的收入（由项目投资者和项目管理单位产生，使用政府投资资金）。

b) 管理、使用非政府投资项目产生的收入（由项目投资者和项目管理单位产生），不属本通知调整范围。

2. 适用对象：项目投资者、由项目投资者成立的项目管理单位、专业项目管理单位、区域项目管理单位（根据国务院法令成立，使用政府投资资金）以及与管理、使用项目咨询和管理活动产生的收入（使用政府投资资金的项目）有关的组织和个人。

3. 使用官方发展援助资金（ODA）和优惠贷款的项目投资者、项目管理单位：按照国际条约、与援助方就ODA和优惠贷款达成的协议以及现行法律关于管理、使用ODA和优惠贷款的规定，管理、使用项目咨询和管理活动产生的收入。如无国际条约、与援助方达成的协议或现行法律关于管理、使用ODA和优惠贷款的规定，则按本通知执行。

第二条 收入

1. 从被委托管理项目的项目管理费中获得的收入。

2. 从被委托管理项目的咨询活动中获得的收入。

3. 从为其他项目提供咨询和管理服务中获得的收入（根据合同）。

4. 法律规定的其他合法收入（如有）。

第三条 收入的使用

1. 项目投资者设立的项目管理单位（除专业项目管理单位和区域项目管理单位外）：按照被赋予项目投资者职责的单位的财务制度执行。必要时，项目投资者可单独批准项目管理费的收支预算。

根据工作内容、工作量、项目投资者与项目管理单位之间的责任划分，项目投资者决定项目管理费在项目投资者和项目管理单位之间的分配比例（如有）。项目管理费的分配比例必须在项目管理单位成立决定或项目投资者赋予项目管理单位任务的文件中载明。

2. 专业项目管理单位、区域项目管理单位：根据国务院第60/2021/NĐ-CP号法令（二零二一年六月二十一日）关于公立事业单位财政自主权的规定及指导文件，使用第二条所述收入。

对于不计入被委托管理项目投资成本的收入：项目投资者和项目管理单位必须按规定向税务机关申报并缴纳所有税款、费用和附加费。

每年，项目投资者和项目管理单位应根据项目实施时间、项目管理组织形式、项目规模和管理工作的特点及相关政策制度，确定每个项目的项目管理费，以符合当年的工作任务和管理工作量，并对此负责。项目投资者和项目管理单位有责任确保足够的项目管理费，以便组织和实施项目管理，直至项目完成并经批准决算。

年度项目管理费分配：

如果项目投资者和项目管理单位直接管理两个或以上项目，每年项目投资者和项目管理单位应对被委托管理的项目进行费用分配，并将分配结果报上级管理部门，遵循以下原则：

a) 已确定用于特定项目的费用：直接分配给该项目。

b) 无法确定用于特定项目的费用：按各项目当年工作任务和管理工作量的比例分配。

6. 决算：

a) 对于管理一个项目的项目投资者和项目管理单位：当被委托管理的项目完成后，项目投资者和项目管理单位应编制项目管理费决算报告，并附上支出凭证和项目完成的决算文件，提交主要审查机构。主要审查机构审核支出凭证是否符合行政机构和公立事业单位的规定，然后向有权审批决算的人员报告，以批准项目完成的决算。

b) 对于直接管理两个或以上项目的项目投资者和项目管理单位：当每个被委托管理的项目完成后，项目管理费的决算是各项目年度分配的管理费总额，已由上级管理部门批准（如有）。

c) 由项目投资者和项目管理单位管理的项目的费用（包括项目管理费、咨询费和其他自行承担的费用）：不得超过项目总投资额（或预算）中批准（或调整）的金额。

条 4. 交易账户

1. 对于从项目投资咨询和管理活动中获得的收入和支出，以及根据《国家预算法》、《政府债务管理法》及相关法律规定收取的费用和其他国家预算资金（如有）：项目业主和项目管理机构应在方便交易的地方开设国库账户进行管理。

2. 对于为其他项目提供咨询和管理活动以及其他不属于分配管理项目的收入来源，并按照规定设立基金：项目管理机构可以在国库或商业银行开设存款账户以管理这些收入和支出。

3. 如果项目业主和项目管理机构需要变更交易账户，且该账户涉及为其他项目提供的咨询和管理活动以及其他不属于分配管理项目的收入来源，则项目业主和项目管理机构应依据本通知的规定执行。

条 5. 相关单位的责任

1. 项目业主和项目管理机构负责人：对使用公共投资资金进行项目咨询和管理活动的收入管理和使用的全面责任。

2. 国库：根据《关于公共投资项目资金管理、支付和决算的第99/2021/NĐ-CP号法令》的规定，监督和支付项目业主和项目管理机构使用公共投资资金进行项目咨询和管理活动的收入。

3. 部门、中央机关和地方：定期或不定期检查项目业主和项目管理机构在公共投资资金项目咨询和管理活动中的收入管理和使用情况。

条 6. 过渡处理

1. 由投资决策人指定的项目业主，由项目业主决定成立的项目管理机构，专业项目管理机构和地区项目管理机构将继续按照2021年已批准的项目管理收支预算执行到2021财政年度结束，并根据《财政部关于使用国家预算资金的项目业主和项目管理机构的项目管理活动收入管理与使用的第72/2017/TT-BTC号通知》和《财政部关于修改和补充<财政部关于使用国家预算资金的项目业主和项目管理机构的项目管理活动收入管理与使用的第72/2017/TT-BTC号通知>的第06/2019/TT-BTC号通知》的规定进行2021年的收支决算。

2. 处理剩余经费：

a) 对于由投资决策人指定的项目业主，由项目业主决定成立的项目管理机构（不包括由投资决策人指定的专业项目管理机构和地区项目管理机构作为项目业主的情况）：

对于2021年预算中已批准但未在当年执行的任务支出，或者正在进行但需转至2022年继续执行的任务支出，单位必须确定并负责相应未执行或未完成任务支出的金额，并将其具体记录在2022年的收支预算中。

对于截至2021年1月31日尚未使用的节约经费：上缴国家预算，并调整减少每个项目的已拨付资金。

b) 对于专业项目管理机构和地区项目管理机构：

对于2021年预算中已批准但未在当年执行的经常性支出任务，或者正在进行但需转至2022年继续执行的经常性支出任务，单位必须确定并负责相应未执行或未完成任务支出的金额，并将其具体记录在2022年的收支预算中。

对于非经常性支出：当调整支出类别、任务支出和年末未使用或未完全使用的资金时，按照《国家预算法》及相关现行指导文件的规定执行。

对于基金余额：按照《关于公立事业单位财务自主机制的第60/2021/NĐ-CP号法令》及相关指导文件的规定执行。

条 7. 生效

1. 本通知自2022年1月24日起生效，并废止以下通知：

a) 财政部关于使用国家预算资金的项目业主和项目管理机构的项目管理活动收入管理与使用的第72/2017/TT-BTC号通知。

b) 财政部关于修改和补充《财政部关于使用国家预算资金的项目业主和项目管理机构的项目管理活动收入管理与使用的第72/2017/TT-BTC号通知》的第06/2019/TT-BTC号通知。

2. 对于本通函引用以供应用的法律法规被修改、补充或替代的情况，将按照这些修改、补充或替代的文件执行。

3. 在执行过程中，如遇问题，请各单位及时反映，以便财政部研究指导或修改补充。