指示第108/TTg号关于处理位于河内市红河段的堤防法令违法行为

指示

关于处理红河段堤防违规行为的问题

涉及范围：河内市

近年来，河内市红河段堤防违规行为情况严重。仅以巴亭区和从林县的堤段为例，个人和组织在堤防保护区内违法建设房屋和其他工程的情况已超过1100起，甚至有工程深入堤身建设。一些干部违反国家规定，超越职权批准建设房屋和其他工程。河内市政府和水利部在处理这些违规行为时不够坚决，拖延多年。

这些违法行为非常严重，不仅损害了首都防护堤的安全性和稳定性，无法预测其风险和后果，而且公然违反法律，无视国家法规。处理河内市堤防违规行为已成为全国舆论关注的问题。

为了保障人民和国家的生命财产安全，确保堤防在雨季的安全，维护国家法规，继续执行文号420/KTN于1995年1月25日发布的文件，总理指示水利部部长、河内市市长及相关部委立即采取以下措施：

1. 处理河内市堤防违规行为是一项艰巨复杂的任务，水利部和河内市政府应与相关部委合作，冷静、严肃地处理，但必须迅速、坚决，以确保1995年雨季堤防绝对安全，并维护社会纪律。

2. 为达到上述要求，处理河内市堤防违规行为必须同时采用行政手段和技术措施。

a) 行政手段方面：

- 水利部部长和河内市政府必须认真准备并向政府汇报关于因管理不力导致堤防违规行为严重的情况，同时组织调查并明确相关部属和地方干部的责任，根据每个人的具体错误程度进行法律处理。

- 所有越权发放许可证、允许在堤防保护区内建设房屋和其他工程的人，以及对违规工程处罚后仍允许其存在的人员（即所谓的“罚而不拆”），都必须立即停止工作接受调查并受到纪律处分。这是初步处理措施，之后还需进一步调查核实，根据违规程度依法处理。

- 河内市政府必须严格制止并立即处理在堤防保护区内继续建设房屋和其他建筑的行为，包括已经获得许可的工程、正在施工中的工程或即将开始的新工程，对拒不执行的组织和个人进行行政处罚，对故意严重违反法律的人追究刑事责任。

- 内务部需配合相关部门全面调查河内市堤防违规行为，并启动刑事诉讼程序，公开依法处理。

（二）技术措施：

- 水利部部长完全负责技术处理，确保河内市堤防绝对安全（不再成立技术指导委员会向政府建议制定技术处理方案，如政府文号420/KTN于1995年1月25日所宣布）。

- 为及时处理并保护河内市堤防在1995年的雨季安全，确保长期安全，技术处理将分两步进行：

+ 第一步：制定紧急处理方案，加固薄弱堤段，确保1995年雨季河内市堤防安全。

+ 第二步：制定全面方案，确保河内市堤防长期安全。

为实施上述步骤，水利部应动员有能力的科学家和专家参与研究计算，制定方案，并与相关部委和河内市政府合作选择最佳方案；方案应包括技术和行政经济措施。

水利部负责立即进行技术调查统计核实，河内市政府负责行政事务，确保调查研究顺利快速完成，同时统计核实行政违规情况以便处理。内务部和河内市公安局负责调查核实违规行为。

在调查研究过程中，如果发现需要立即处理以确保堤防安全的情况，水利部和河内市政府应立即合作并一致处理，超出权限的情况应及时报告总理决定。

在集中处理河内市堤防的同时，水利部应及时发现并处理其他薄弱堤段，确保堤防安全，防止出现堤防违规行为。

3. 关于处理河内市堤防的资金问题，水利部应根据技术方案计算预算，短期内用于调查、勘测和紧急处理事项；水利部和河内市政府应与财政部协商，使用1995年堤防维修计划中的一部分资金。

水利部部长、民政部部长、越南社会主义共和国河内市人民委员会主席以及各部、相当于部的机构和政府所属有关机关负责人严格贯彻此指示。