法令第109/2006/NĐ-CP详细规定并指导实施《铁路法》的若干条款

令

关于实施细则和指导实施若干铁路法条款的规定

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中华人民共和国国务院

 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2005年6月14日的《铁路法》；

考虑交通部部长的提议，

 

令：

 

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细规定并指导实施《铁路法》中关于铁路基础设施结构；城市铁路；铁路经营活动；国家投资的铁路基础设施管理、维护资金使用；对社会政策对象实行票价减免；危险货物目录及铁路危险货物运输；各部、相当于部级机构、政府直属机构和省、直辖市人民委员会（以下简称省级人民委员会）在确保铁路运输秩序和安全方面的责任。

第二条 适用对象

本法令适用于与越南社会主义共和国领土内铁路活动有关的组织和个人，包括国内外组织和个人。

对于越南社会主义共和国是缔约方的国际条约如有不同规定，则适用该国际条约的规定。

第三条 专用铁路不与国家铁路连接

铁路运输工具的质量标准、安全技术标准和环境保护标准，铁路基础设施建设标准，铁路运营技术规程按照交通运输部的规定执行。

第四条 铁路发展规划的管理和组织实施

1. 交通运输部负责管理和组织实施总体铁路发展规划；批准铁路基础设施发展、铁路运输发展的阶段性和区域规划，符合已由国务院总理批准的总体铁路发展规划。

2. 发展改革委、财政部及相关部委根据各自的职能和任务，牵头或配合交通运输部执行已由国务院总理批准的总体铁路发展规划的相关工作。

3. 经过铁路规划地区的各级人民委员会有责任配合实施铁路发展规划，保护铁路。

4. 铁路经营企业根据其业务范围，负责投资发展铁路基础设施、铁路运输工具、铁路工业基础、服务设施和设备，符合已批准的铁路发展规划。

第二章

铁路基础设施

第五条 铁路用地

1. 铁路用地包括用于建设铁路工程的土地、铁路工程保护范围内的土地以及铁路交通安全防护带内的土地。

2. 铁路基础设施经营企业负责主要管理铁路用地，并确保按批准的目的使用，遵守有关土地的法律规定。铁路工程所在乡级人民委员会负责保护铁路工程保护范围内的土地和铁路交通安全防护带内的土地；发现并处罚违反铁路工程保护范围和铁路交通安全防护带的行为。

在铁路交通安全防护带内只允许种植高度不超过1.5米的树木，并且距离路基边缘至少2米，距离路堑顶部边缘至少5米，或者距离路侧排水沟边缘至少3米。

3. 铁路用地必须设置界标。铁路用地界标的设置如下：

a) 对于规划为铁路的土地，界标设置由交通运输部牵头，与铁路规划所在地的省级人民委员会合作完成；

b) 对于已有铁路工程的土地，铁路基础设施经营企业负责牵头，与铁路工程所在地的县级人民委员会合作制定具体方案设置界标，确定铁路工程保护范围和铁路交通安全防护带范围，报铁路工程所在地的省级人民委员会审批；同时通知铁路工程所在地的乡级人民委员会知晓以便配合保护。

自省级人民委员会批准界标设置方案之日起三个月内，铁路基础设施经营企业负责牵头，与铁路工程所在地的县级、乡级人民委员会公开发布铁路工程保护范围和铁路交通安全防护带范围的界标，并在实地设置界标，将界标移交给铁路工程所在地的乡级人民委员会管理、保护。

4. 铁路基础设施经营企业负责牵头，与铁路工程所在地的乡级人民委员会和县级自然资源和环境部门合作，调查铁路工程保护范围内和铁路交通安全防护带内的土地使用现状，向有权机关提出处理建议，如下：

a) 对于在铁路工程保护范围和铁路交通安全防护带公布之前已经存在的工程：

- 如果土地使用影响到工程安全或铁路交通安全，或者工程活动直接影响到土地使用者的生活健康，铁路管理部门进行影响程度评估，如需收回土地，则建议有权机关作出收回土地的决定。被收回土地的人将依法获得补偿和支持。

- 如果土地使用不影响工程安全或铁路交通安全，或者工程活动没有直接影响到土地使用者的生活健康，则土地使用者可以继续按已获有权机关批准的目的使用土地，但必须遵守保障工程安全和铁路交通安全的规定；

b) 对于在铁路工程保护范围和铁路交通安全保护区公布后建设的工程项目，按照法律规定处理，项目主体在土地被收回时不得获得补偿或支持，除非是根据《铁路法》第三十三条规定的允许建设项目。

5. 各级人民政府在其职责范围内对辖区内铁路工程负责以下职责：

a) 发现、制止并及时处理侵占、非法使用铁路用地的行为；责令违法行为人恢复原状，以确保铁路运输安全秩序。

如果地方发生侵占、非法使用铁路用地的情况，则地方各级人民委员会主席须根据法律规定承担责任；

b) 与国家铁路行政管理部门及铁路基础设施经营企业合作，宣传普及保障铁路工程安全和铁路运输安全秩序的法律法规；公布、设置和移交铁路用地界址标志。

第六条 国家铁路和城市轨道交通投资建设优惠政策

投资建设国家铁路和城市轨道交通的企业和个人享受以下优惠政策：

1. 对用于铁路线路建设的土地，包括铁路路基、桥梁、涵洞、挡土墙、排水系统、通信信号系统、供电系统、隧道内土地以及整个车站用地、机车作业场、车厢作业场和其他必要的辅助设施用地，无偿划拨土地使用权。

2. 对用于建设货场、内陆集装箱码头（ICD）及其他铁路基础设施用地（除车站外），以最优惠条件租赁土地。

3. 对于本条第一款规定用于铁路的土地，由国家财政全额补助征地费用。

交通运输部牵头，会同发展改革委、财政部和省级人民政府实施本条第一款规定的铁路用地征地费用补助工作。

4. 对于国内尚未生产的铁路物资、技术、设备等进口，依法免征或减征关税。

5. 特别对于城市轨道交通建设项目，中央财政将给予部分资金支持。

6. 其他依照法律规定给予的优惠。

第七条 在铁路工程保护区附近进行工程建设、资源开发及其他活动

1. 在铁路工程保护区附近进行工程建设、资源开发或其他活动，不得影响铁路工程的安全和铁路运输的安全运行。

2. 铁路工程保护区附近某些工程的安全距离规定如下：

a) 易燃材料建造的房屋必须距铁路交通安全部分边界至少5米；

b) 石灰窑、陶器窑、砖窑、炼钢炉、炼铁炉、水泥厂、玻璃厂距铁路交通安全防护带边界至少10米；

c) 储存有毒、爆炸性、易燃和易爆物品的仓库必须按照相关法律规定与铁路交通安全界限保持一定距离；

d) 铁路上方的输电线路，在遵守电力法规规定的安全距离之外，还必须采取措施防止干扰铁路通信信号系统，并确保输电线路断裂时的安全。

3. 如果工程建设、资源开发或其他活动有可能影响铁路工程安全或铁路运输安全，则工程项目的投资者、资源开发者或其他活动的组织者必须立即通知铁路基础设施经营企业，并采取必要措施确保铁路工程安全和铁路运输安全。

第三章

城市铁路

条 8. 城市轨道交通建设投资标准

建设城市轨道交通的城市必须满足以下标准：

1. 具有政治、经济、文化、科学技术、旅游、服务功能，是国内外交通交流枢纽，对一个地区或全国的经济社会发展起推动作用的城市。

2. 非农业劳动力占总劳动力的比例达到85%以上。

3. 城市人口规模达到一百万及以上。

4. 平均人口密度为每平方公里12,000人及以上。² 及以上的卡拉OK服务、舞厅服务营业场所；

条 9. 支持城市轨道交通运输资金

每年，根据城市轨道交通运输所需资金支持的需求，省级人民政府应将资金纳入地方预算。如仍有不足，则由中央财政从城市公共交通服务资金中按规定在第56条第4款《铁路法》和国家预算法律规定下提供支持。

第四章 实施细则

铁路经营

条 10. 组织和个人经营铁路的责任

1. 确保按照法律法规规定以及本法令规定的条件性行业经营登记要求。

2. 遵守有关城市轨道交通运输的法律法规和其他相关法律法规的规定。

3. 按照法律法规规定及时履行对国家的义务。

条 11. 经营铁路的一般条件

1. 铁路经营活动包括以下类型：

a) 铁路基础设施经营；

b) 铁路运输经营；

c) 车站和有铁路的货场内货物装卸经营；

d) 铁路车站内的仓储和货物保管经营；

đ) 铁路交通车辆制造、组装、改造和修复经营；

e) 铁路运输代理服务经营；

g) 货物收发服务经营。

2. 铁路经营活动是有条件的经营活动。从事铁路经营活动的企业（以下简称企业）必须具备以下一般条件：

b) 是登记选择产品知识产权保护证书的所有者；

b) 与经营范围相适应的营业执照；

c) 符合经营范围要求的设备和物质基础。

条 12. 经营铁路运输的条件

从事铁路运输经营的企业必须具备以下条件：

1. 本法令第11条第2款规定的条件。

2. 符合《铁路法》第75条规定的安全证书。

3. 铁路交通工具必须具备有效的注册证书和关于质量标准、技术安全和环境保护的检验合格证书。

4. 与铁路交通调度组织签订提供交通调度服务的合同。

5. 负责主要技术管理运营的人员必须具有大学学历，并且至少有三年的铁路运营经验。直接服务于列车运行的员工必须符合《铁路法》第46条的规定，并熟悉铁路规程和规范。

6. 对于铁路客运和危险货物运输业务，除本条第1、2、3、4、5款规定外，企业还必须有符合保险法规定的保险合同。

7. 对于城市轨道交通业务，除本条第1、2、3、4、5、6款规定外，企业还必须制定确保安全、准时、按时刻表运行的列车组织方案。

条 13. 经营铁路基础设施的条件

从事铁路基础设施经营的企业必须具备以下条件：

1. 本法令第11条第2款规定的条件。

2. 符合《铁路法》第75条规定的安全证书。

3. 负责主要技术管理铁路基础设施的人员必须具有大学学历，并且至少有三年的铁路基础设施运营经验。直接服务于列车运行的员工必须符合《铁路法》第46条的规定，并熟悉铁路规程和规范。

条 14. 在车站和铁路货场进行货物装卸经营的条件

在车站和有铁路的货场内从事货物装卸经营的企业必须具备以下条件：

1. 本法令第11条第2款规定的条件。

2. 货物装卸地点必须符合交通运输部规定的安全条件。

3. 投入运营的货物装卸设备必须符合技术安全标准。

4. 操作货物装卸设备的人员必须持有法律规定的专业资格证书。

条 15. 在铁路车站进行货物仓储保管经营的条件

经营铁路货运仓储业务的企业必须具备以下条件：

1. 本法令第11条第2款规定的条件。

二、符合规定的仓库和场地。

三、确保消防安全和环境卫生的规定。

条 16. 生产、组装、改造、恢复铁路交通工具的经营条件

经营铁路交通设备生产、组装、改造、修复业务的企业必须具备以下条件：

1. 本法令第11条第2款规定的条件。

二、设有质量监督和管理部门。

三、有经有权机关批准或颁发证书的防火防爆和环境保护方案。

4. 至少有一名具有机械专业大学学历的技术人员。

条 17. 内容、程序、手续颁发、修改、补充、收回铁路营业执照

铁路营业执照的核发、变更、补充、撤销的内容、程序和手续按照有关企业登记管理的法律规定执行。

条 18. 制定并公布载重命令、速度命令、列车运行图

一、交通运输部部长负责指导制定、发布和公布国家铁路和城市轨道交通的载重命令、速度命令和列车运行图。

2. 组织和个人管理、运营专用铁路自行组织制定并公布载重命令、速度命令、列车运行图，并对发生的事故负责，依照法律规定。

条 19. 关于铁路运输经营的具体规定

交通运输部部长具体规定和指导实施关于铁路货物运输、旅客运输、行李运输、包裹运输的经营活动。

条 20. 管理和使用国家投资的铁路基础设施管理与维护资金

一、国家投资的铁路基础设施管理、维护资金用于以下工作：

（一）按照法律规定管理国家投资的铁路基础设施资产；

b) 维护和修理以保持国家投资的铁路基础设施的技术状态，提高其质量，确保铁路交通的安全畅通；

c) 组织预防、应对并及时消除由事故、自然灾害或铁路交通事故造成的后果，确保铁路运输安全畅通。

2. 国家投资的铁路基础设施企业，在其管理范围内，为国家投资的铁路基础设施编制管理与维护计划。

3. 具有相应权限的国家管理部门根据法律规定的产品和服务公共供应生产与供应法律，向国家投资的铁路基础设施管理与维护活动下达计划和订单。

4. 对于国家投资的铁路基础设施管理与维护的资金分配、结算，按照国家预算法律的规定执行。

条 21. 对社会政策对象免票或减票

一、下列社会政策对象可享受票价减免待遇：

（一）1945年1月1日前参加革命活动的人；

b) 自1945年1月1日至1945年8月19日总起义前参加革命活动的人；

（三）越南英雄母亲；

（四）残疾军人及享受与残疾军人相同待遇的人；

đ) 残疾军人；

e) 参加革命活动、抗日活动被敌人逮捕关押或流放的人；参加抗日活动遭受化学毒剂伤害的人；

g) 年龄在90岁及以上的人；

h) 橘色二噁英受害者；

i) 重度残疾人；

k) 儿童、学生、大学生。

2. 交通运输部牵头，会同劳动和社会保障部、财政部，指导实施免票和减票以及票价减免幅度，使之适应国家经济社会发展的各个阶段。

条 22. 特殊情况下维持列车运行的支持

为了满足经济和社会需求、国防和安全要求而维持列车运行，但无法弥补成本的情况，由总理决定对具体情况进行支持。

第五章

危险货物目录及

铁路危险货物运输

节 1

危险货物

条 23. 危险货物分类

一、根据化学和物理性质，危险货物分为以下九类（第一类、第二类、第四类、第五类和第六类分为若干组）：

第一类：爆炸物。

第一组1.1：爆炸物。

第一组1.2：工业炸药。

第二类：易燃气体和有毒气体。

第二组2.1：易燃气体。

第二组2.2：有毒气体。

第三类：易燃液体和非易燃无毒压缩气体。

第四类：易燃固体。

第一组4.1：易燃固体、自反应物质和非易燃无毒气体。

第一组4.2：易于自燃的物质。

第一组4.3：遇水释放易燃气体的物质。

第五类：氧化剂和有机过氧化物。

第一组5.1：氧化剂。

第一组5.2：有机过氧化物。

第六类：毒性物质和感染性物质。

第一组6.1：毒性物质。

第一组6.2：感染性物质。

第七类：放射性物质。

第八类：腐蚀性物质。

第九类：其他危险物质和物品。

二、未清洗干净的危险货物包装容器也视为相应的危险货物。

条 24. 危险货物目录

1. 危险货物目录按照种类、组别附有由联合国规定的危险货物编号和危险品号，见本法令附件一。

2. 危险货物目录中每种物质的危险程度通过危险品号表示，该危险品号由两个或三个数字组成，见本法令附件二。

3. 根据政府发布的危险货物目录，总理根据实际情况调整各时期内的危险货物目录，依据本法令第二十六条的规定，基于相关机构的建议进行调整。

条 25. 包装、容器、标签、标志和危险货物标识

1. 属于强制包装类别的危险货物必须在铁路运输前进行包装。危险货物的包装应符合越南标准和国家主管部门的规定。

2. 危险货物的容器必须符合标准，并贴上危险货物标志。危险货物标志的尺寸、符号、颜色应按照本法令附件三第1点的规定执行。

3. 危险货物的标签应按照国内流通商品和进出口商品标签规定执行。

4. 在危险货物运输工具的两侧必须贴上危险货物标志。如果一个运输工具装载多种危险货物，则必须贴上所有类型的危险货物标志。如果运输工具装载集装箱或罐车中的危险货物，则危险货物标志还必须直接贴在这些集装箱或罐车上。

5. 危险警告标志为矩形黄色背景，中央印有联合国代码（UN编号）。危险警告标志的尺寸按本法令附件三第2点的规定执行。危险警告标志的位置应在危险货物标志下方。

6. 对于放射性物质的运输，其包装、容器、标签、标志和危险警告标志的处理还需遵守有关安全和辐射控制的法律规定。

条 26. 危险货物规定的制定、修改和补充责任

制定、修改和补充危险货物目录、包装、容器标准以及在装载、卸载和运输危险货物时需要注意的事项的责任，由有权机关发布或根据其权限发布的规定如下：

1. 农业农村部负责农药类。

2. 国家卫生健康委员会负责医疗卫生领域使用的有毒化学品和家用灭虫、灭菌化学品。

3. 商务部负责各种汽油、天然气。

4. 工业部负责用于工业生产的危险化学品。

5. 科学技术部负责放射性物质。

6. 自然资源与环境部负责其他类型的危险化学品。

节

危险货物运输

条 27. 一般规定

1. 在铁路运输危险货物方面，越南组织和个人以及外国组织和个人必须遵守《铁路法》和本法令的规定。

2. 铁路运输、装卸、储存放射性物质和民用爆炸物品，除遵守《铁路法》和本法令的规定外，还必须遵守相关法律法规的规定。

3. 在运输危险货物过程中，列车调度员、车站值班员、列车长、连挂作业人员（包括连挂负责人、机车和车厢连接人员、记录员）、车站货运员、危险货物运输车辆驾驶员，在车站和货场进行危险货物装卸作业的仓库管理员、装卸工必须遵守铁路规章制度。

4. 国防部和公安部牵头，会同交通运输部制定用于国防和安全目的的铁路危险货物运输规定。

条 28. 特殊情况下的危险货物运输

总理决定在下列情况下通过铁路运输危险货物：

一、为应对紧急疫情、自然灾害和敌对行为所需的货物。

二、过境越南但越南不是与相关国家或国际组织签订国际条约成员的国家或国际组织的货物。

条 29. 参与危险货物运输的条件

1. 调度员、车站值班员、列车长、连挂作业人员（包括连挂负责人、机车和车厢连接人员、记录员）、车站货运员、危险货物运输车辆驾驶员，在车站和货场进行危险货物装卸作业的仓库管理员、装卸工必须按照交通运输部的规定接受培训。

2. 承运人仓库管理员、危险货物装卸工必须按照本法令第26条的规定接受相关部门的培训。

条 30. 危险货物的装卸和仓储

1. 进行危险货物装卸和仓储工作的人员必须按照交通运输部和本法令第26条的规定执行危险货物的装卸和仓储工作。

2. 根据交通运输部的规定、本法令第26条的规定和承运人的指导，负责接收和组织运输危险货物的主要责任人应确定危险货物的装载方案并加固，并指挥相关人员按规定执行装卸工作。

在铁路运输工具上装载危险货物必须按照装载方案进行。不得将性质相加或共同存放会增加危险性的不同种类危险货物混装在同一车厢内。

组织危险货物运输的列车必须符合有关该类型或类别危险货物运输的规定。

3. 在车站和货场的仓库、堆场中装卸危险货物必须遵循仓库管理员的指导。根据交通运输部的规定、本法令第26条的规定和承运人的指导，仓库管理员应指导和监督危险货物的装卸工作，并对危险货物在仓库、堆场的存储期间承担责任。

四、对于需要单独存放、装卸和仓储的特定类型或类别的危险货物，必须将其存放在专门区域以确保安全，符合其特性。

五、所有危险货物从仓库或货场移出后，存放地点必须清理干净，以免影响其他货物。

条31. 运输危险货物的车辆条件

除满足《铁路法》规定的条件外，运输危险货物的交通工具还须满足以下条件：

1. 符合规定的货物类型。交通运输部负责，会同本法令第36条第2款规定的机构规定相应危险货物种类、组别和名称的车厢运输条件。

2. 危险货物运输车辆在卸载完危险货物后，如不再继续运输该类货物，则收货人有责任按照规定程序在指定地点进行彻底清洁，不得影响铁路和环境卫生。

交通运输部负责，会同本法令第二十六条规定的机构指导危险货物运输后铁路交通车辆的清洁程序和地点。

条32. 与危险货物运输直接相关的人员的责任

1. 与危险货物运输直接相关的人员包括列车调度员、车站值班调度员、列车长、装卸班组成员、车站货运员、驾驶危险货物运输车辆的司机。

2. 除执行《铁路法》及相关规定外，根据各自职能和任务，与危险货物运输直接相关的人员还负有以下责任：

a) 遵守危险货物许可证中规定的货物类型、类别及名称；

b) 执行承运人运输危险货物的通知中的指示；

c) 建立危险货物档案，包括运输单据、货物布局图及其他相关文件；

d) 定期指导并监督在运输工具上的装载和卸载工作，在没有押运人员的情况下确保危险货物的安全；

（d）发现危险货物发生事故，威胁到人身安全、车辆、环境和其他货物的安全时，应迅速采取措施限制或消除危险货物的危害；记录并报告最近的地方人民政府和相关机构处理。如果超出能力范围，必须向上级和危险货物承运人报告以及时解决。

条33. 承租危险货物运输的责任

在遵守铁路法及相关规定的基础上，承运危险货物租用人还应承担以下责任：

1. 对于需要许可的危险货物，持有由有权机关颁发的危险货物许可证书；

2. 按照规定填写危险货物申报单，并在装载前交给承运人，其中应注明：危险货物名称；编号；危险货物类别和组别；总重量；包装类型；包数；生产日期和地点；承租危险货物运输人的姓名和地址；收货人的姓名和地址。

3. 书面通知危险货物承运企业，在运输过程中必须遵守的要求；指导在危险货物引发事故时的处理方法，包括押运情况下的处理方法。对因迟延、不准确或不合法提供信息、文件和指示而产生的损失承担责任。

组织押运对于本法令第二十六条规定必须押运的危险货物种类和组别。押运人员负责经常指导和监督危险货物在车辆上的装载和卸载；与列车长及其他相关人员共同保管货物，并在运输过程中及时处理任何发生的事故。

条34. 危险货物承运企业的责任

在遵守铁路法及相关规定的基础上，危险货物承运企业还应承担以下责任：

1. 只有在获得危险货物许可且货物具备完整文件、按规定包装和贴标签的情况下才进行运输；

2. 检查危险货物，确保运输安全符合规定；

3. 执行承运人的通知中所列的指示以及危险货物许可证中的规定；

4. 指导直接参与危险货物运输的相关人员遵守铁路危险货物运输规定；

5. 按法律规定购买保险。

条35. 在危险货物运输过程中发生事故时地方人民政府的责任

当收到铁路运输危险货物过程中发生事故的通知时，最近的地方人民政府有责任调动力量迅速完成以下工作：

1. 救援人员、车辆和危险货物。

2. 将受害者（如有）从事故发生区域移出并组织急救。

3. 划定隔离区，疏散受污染和有毒区域内的居民，并同时向上级人民政府报告，调动消防、防化、防疫和环境保护力量，及时处理事故，消除后果。

4. 组织和安排力量保护现场，保护危险货物和车辆，以便继续运输和配合调查及处理后果。

条 36. 危险货物许可的权限

1. 根据本决定附表一规定的危险货物目录中危险程度，各机关应根据本条第2款规定，负责规定必须取得危险货物运输许可证的危险货物种类、类别和名称。

2. 铁路运输危险货物许可证的审批权限如下：

a) 公安部负责规定对属于本决定第二十三条第一款规定的第1类、第2类、第3类、第4类和第9类危险货物的许可事项；

b) 科学技术部负责规定对属于本决定第二十三条第一款规定的第5类、第7类和第8类危险货物的许可事项；

c) 卫生部负责审批用于医疗领域的有毒化学品和家用灭虫、灭菌化学品的危险货物许可证；

d) 农业农村部负责审批农药类危险货物的许可证；

c) 自然资源与环境部负责规定对剩余的危险货物种类、类别和名称的许可事项。

条 37. 危险货物许可

1. 危险货物许可由本决定第三十六条第二款规定的有权机关颁发给危险货物承运人。

2. 危险货物许可证的主要内容包括：

a) 承运危险货物人的名称和地址；

b) 危险货物的名称、组别、类别和数量；

c) 危险货物装卸站的名称；

d) 危险货物运输路线和时间；

e) 特殊危险性质的注意事项（如有）。

3. 各机关应根据本决定第三十六条第二款规定，制定危险货物许可的申请材料、程序、手续、期限以及管理、发放的规定。危险货物许可的格式必须包含本条第二款规定的内容。

4. 危险货物许可证按每批货物颁发。

条 38. 危险货物运输车辆登记和装卸站登记

实施铁路危险货物运输的企业必须向本决定第三十六条第二款规定的机关登记符合标准的危险货物运输车辆和装卸站，并严格遵守登记内容。

第六章

各部委、行业和省级人民委员会的责任

关于保障铁路交通秩序和安全

条 39. 交通运输部的责任

1. 制定并发布在职责范围内确保铁路客货运输安全、畅通、便利的标准、规程、规范、制度和经济、技术指标。

2. 规定设计、新建、维修、检验铁路设备和交通工具的条件和标准；规定并组织铁路交通工具的登记和检验工作。

3. 规定铁路直接运营人员培训内容、课程和条件；组织管理培训并颁发驾驶执照。

4. 组织指导和检查铁路监察系统的工作；依法处理违反铁路工程安全和交通秩序、交通安全的行为。

5. 与地方人民政府和相关部委、行业合作，宣传、普及和指导有关铁路的法律法规，保障铁路交通秩序和安全；解决和消除铁路交通事故后果。

6. 协同公安部分析严重和特别严重的铁路交通事故原因，提出有效措施以减少铁路交通事故。

条40. 公安部职责

1. 组织指挥铁路交通秩序和安全保卫工作。

2. 检查监督并依法处罚违反铁路交通秩序和安全的行为。

3. 主持调查、处理铁路交通事故；统计、跟踪、分析和确定铁路交通事故原因；提供铁路交通事故数据。

4. 主持并与交通运输部协调，建议各部委、行业、省级人民委员会采取预防和消除铁路交通事故原因的措施。

5. 指导公路铁路交通警察局、地方公安机关与铁路部门合作，确保载有高级别党、国家领导人的列车和国际旅客列车、特殊货物列车的安全、秩序和交通。

条 41. 财政部的责任

1. 确保国家投资的全国铁路基础设施管理、维护经费。

2. 确保根据政府总理批准的金额，按照交通运输部和公安部的建议提供维持铁路运输秩序和安全所需的经费。

条 42. 国防部的责任

指导各级军事机关与铁路部门、公安力量合作，确保铁路运输秩序和安全；严格遵守有关铁路运输秩序和安全的规定，在铁路运输军用人员、装备时执行。

条 43. 文化信息部的责任

1. 制定并实施经常性、广泛的铁路法律法规宣传计划，普及到全体人民。

2. 指导中央和地方文化信息机构、新闻媒体经常宣传普及有关铁路的法律法规，动员民众严格遵守有关铁路运输秩序和安全的法律法规。

3. 指导发放广告许可证，不得影响铁路运输秩序和安全。

条 44. 教育部和培训部的责任

主持并配合交通运输部、公安部组织筛选有关维护铁路运输秩序和安全的内容，向学生和学员进行教育普及，使之符合其专业和年级。

条45. 省级人民政府的责任

1. 指导并组织实施宣传普及有关铁路运输秩序和安全的法律法规；采取一切必要措施建立铁路运输秩序和安全纪律；将铁路工程所在县、乡人民政府的责任确定为保护当地铁路工程。

2. 制定计划并指导拆除在铁路用地范围内非法建设的工程。

3. 指导发生交通事故或自然灾害导致铁路损坏的地方政府与铁路部门及时处理后果，恢复铁路交通。

条 46. 各大众传媒机构的责任

中央和地方大众传媒机构应制定计划、节目、专栏，宣传普及有关铁路运输秩序和安全的法律法规。

条 47. 新建或改造影响铁路工程安全的建设项目规划

各部委、相当于部级的机构、政府直属机构和省级人民政府在新建或改造影响铁路工程安全的建设项目时，必须获得交通运输部书面同意。

第七章

实施条款

条 48. 确定存在项目的时间节点及处理原则

1. 确定时间节点：

a) 在1996年9月1日前存在于铁路用地范围内的项目，按1963年8月12日由政府会议发布的第120号法令《关于铁路范围、界限规定及铁路运输秩序和安全》的规定处理；

b) 在1996年9月1日至2005年12月31日期间存在于铁路用地范围内的项目，按1996年7月5日由政府发布的第39号法令《关于保障铁路运输秩序和安全》的规定处理；

c) 自2006年1月1日起存在于铁路用地范围内的项目，按《铁路法》的规定处理。

2. 处理原则：

a) 立即拆除对铁路工程安全和铁路运输安全构成威胁的项目；

b) 对于尚未直接危及铁路工程安全和铁路运输安全的项目，暂时允许保持现状，但项目所有者必须与地方政府和铁路基础设施经营企业达成协议，不扩建、不发展，并在国家管理机关要求时立即拆除项目；

c) 对被拆除的工程所有者的补偿和支持，依照法律规定执行。

第四十九条 生效日期

本法令自发布之日起十五日后生效，取代1996年7月5日由政府发布的第39号法令《关于保障铁路运输秩序和安全》（除该法令第六章外，政府另有其他替代文件）。

第五十条 执行责任

编号：45/VBHN-BQP