本通知对不属于国家预算收入的非政府外国援助的国家财务管理制度进行指导，包括确认援助、使用和管理援助资金、会计、结算、财务报告以及处理组织分立、合并等情况。本通知取代2005年第32号通知。
Đối tượng áp dụng
越南的非国有组织从国外接受非政府外国援助，包括政治、社会、经济和其他非政府组织。
Các điểm cốt lõi
- 非国有组织可以将不属于国家预算收入的非政府外国援助用于日常活动、研究、培训、采购物资设备及其他目的。
- 援助必须透明管理，有效使用，并履行与资助方的承诺。使用援助资金无需招标。
- 项目负责人/使用援助单位须按规定的格式申报进口货物、国内和现金援助确认表。
- 援助资金使用限额由资助方规定或双方协商确定。
- 援助的会计和结算应遵守《会计法》第128/2004号法令的规定。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 积极影响：帮助非国有组织通过非政府外国援助获取资金以实现人道主义和发展目标。
- 消极影响：增加行政手续负担，需申报确认援助并确保财务透明管理。
❓ Câu hỏi thường gặp
不属于国家预算收入的非政府外国援助可用于哪些目的？
援助可用于非国有组织的日常活动、研究、培训、采购物资设备及其他目的。
项目负责人/使用援助单位如何申报确认援助？
确认援助申报表应在进口货物、国内和现金援助确认表中体现，按照规定格式填写。申报表需提供援助价值和来源等完整信息。
使用援助是否需要招标？
不需要，项目负责人/使用援助单位在使用援助资金时无需进行招标，除非有相关规定要求。
财务报告公开有何要求？
项目负责人/使用援助单位须公开年度财务报告和援助收支决算内容。公开内容包括项目名称、援助金额、审计结果（如有）。
组织分立、合并时如何处理财务？
在发生分立、合并情况时，组织须关闭账簿，清点资产，确定未结清债务，并编制财务报表。相关文件须保存至少十年。
Toàn văn
通知
关于非政府外国援助不纳入国家预算收入的财务管理规定指南
________________________
根据2003年7月1日国务院令第77号《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；
根据2001年4月26日国务院令第64号《关于管理使用非政府外国援助的规定》；
财政部就非政府外国援助不纳入国家预算收入的国家财务管理制度作出规定 如下：
编一
总则
1.本通知对非政府外国援助的财务管理规定进行指导，该援助由外国非政府组织、其他组织和个人（包括海外越南人）提供给越南非国家组织，旨在实现人道主义和发展目标，并根据国务院令第64号附件中的《管理使用非政府外国援助的规定》进行谈判、签署和批准。
其他非政府外国组织和其他组织、个人提供的援助不在上述规定范围内，被视为赠品，不属于本通知规定的管理指导范围。
2.非政府外国援助不纳入国家预算收入是指本通知第一部分第一条中所述的非政府援助，由资助方直接承诺支持非国家组织以增强其能力和改善其运营条件，并经非国家组织有权限的机构批准（见国务院令第64号附件中的《管理使用非政府外国援助的规定》第六条第二点）。
本通知所指的非国家组织包括以下法人类型。
a) 政党组织、政社组织；
b) 社会组织、社企组织；
c) 社会基金、慈善基金；
d) 经济组织；
e) 其他非政府组织。
3.非政府外国援助不纳入国家预算收入可用于以下目的。
a) 日常活动支出；
b) 研究、培训、培训支出；
c) 购置、建设组织工作场所支出；
d) 组织其他支出。
4.非政府外国援助不纳入国家预算收入由各非国家组织自行负责，在法律框架下确保透明管理、有效使用、按约定用途使用并履行与资助方的承诺。项目负责人/受援单位在使用援助资金时无需进行招标，只要符合国家预算资金管理和使用的相关规定即可。
第二部分
具体规定
第一部分 接受援助
为执行有关免税的法律规定，当接受实物或基本建设项目形式的“交钥匙工程”直接援助，或使用援助资金购买货物时，这些货物必须按照以下规定确认为援助。“钥匙交手” 或者使用援助资金购买货物的，该货物必须按照下列规定确认为援助物资。
1.确认援助的机构
对于非政府外国援助不纳入国家预算收入的情况，有权确认援助的机构是财政部。
2.申请确认援助的单位
项目负责人/受援单位是申请确认援助的单位，申请确认援助体现在援助确认申报表中。
3.援助确认申报表
3.1.本通知附带的援助确认申报表模板包括。
- 模板C1-HD/XNVT。“进口援助货物确认申报表”（附件1a），用于申报进口设备、机器、物资、原材料、用品及其他从国外进口的商品；
- 模板C2-HD/XNVT。“国内援助货物和服务确认申报表”（附件1b），用于申报使用援助资金在国内购买设备、机器、物资、原材料、用品及其他商品（包括服务费用）；
- 模板C3-HD/XNVT。“现金援助确认申报表”（附件1c），用于申报外国现金援助。
在外国援助以实物、零星设备和现金形式实施一个基本建设项目并在完成后以“交钥匙工程”形式移交给越南的情况下（以下简称“援助建设工程项目”），项目负责人/受援单位仍需使用上述C1、C2和C3-HD/XNVT模板进行援助申报，但需在表格上标记“援助建设工程项目”，同时提供有关项目的补充信息（名称、地点、预计建设时间和移交时间）。在项目完成后并由资助方移交给越南后，项目负责人/受援单位需要汇总上述申报表，编制“援助建设工程项目确认清单”（见本通知附件2）。该确认清单连同验收报告和移交报告是税务机关办理增值税退税的法律依据。
3.2.援助确认申报表管理
经财政部完成援助确认手续后的申报表应按以下方式保存和管理。
- 财政部保存两份（用于登记确认援助）；
- 海关和税务部门各自保存一份，用于处理和存档免税/退税文件；
- 项目负责人/受援单位主管机构保存一份，用于跟踪管理和编制外国援助综合报告；
- 项目负责人/受援单位保存一份，用于编制接收、支付和决算援助项目报告。
4.申报援助确认的时间点
- 样本C1-HD/XNVT：“进口货物援助申报表”（附录1a）应在项目负责人/使用援助单位收到进口单据（发票-发票；海运提单-海运提单；空运提单和/或其他运输单据）后立即填写。
- 样本C2-HD/XNVT：“国内货物和服务援助申报表”（附录1b）应每月与项目负责人/使用援助单位制定增值税退税决定的详细清单时一并编制。
- 样本C3-HD/XNVT：“资金援助申报表”（附录1c）应在收到外国向越南转账的凭证后立即填写。
5 ||| 需随申报表提交的必要文件。
5.1 ||| 对于首次援助申报表。
项目负责人/使用援助单位需向各级财政机关提供以下文件。
a) 包括以下主要文件在内的项目或援助计划的法律文件包。
- 有权机构批准援助的决定；
- 计划或项目的文件；
- 援助协议、承诺或通知；
- 如有必要，财政部可要求项目负责人/使用援助单位配合相关职能机关提供关于正在为项目或计划提供援助的外国非政府组织的运营许可信息。
b) 具体文件和凭证以证明援助物资、服务或工程，如进口凭证、拨款通知或资助方的资金转移凭证、国内采购商品和服务的凭证、买卖合同、工程交接和结算记录等。...
5.2 ||| 对于后续的援助申报表。
项目负责人/使用援助单位只需提供第5.1.b)点所述的具体文件。
5.3. 项目负责人/使用援助单位必须在援助申报表中完整填写上述所有文件，并对其申报内容的真实性负责。
6 ||| 确认援助地点。
确认援助地点由财政部（对外金融司，在北京，或者对外金融司下设的国际援助接收管理部分别位于胡志明市和岘港市）执行。
7 ||| 填写援助申报表时需要注意的一些事项。
7.1 ||| 价格。
- 样本C1-HD/XNVT：“进口货物援助申报表”（附录1a）按进口货物发票上的实际外币购买价（FOB、CIF、C&F等）填写。
- 样本C2-HD/XNVT：“国内货物和服务援助申报表”（附录1b）按承包商、供应商与项目负责人之间签订的合同中的不含税价格填写。
7.2. 外币兑换成越南盾的汇率。
按照财政部每月公布的外汇记账汇率，该汇率可在财政部网站上查询，网址如下： http://www.mof.gov.vn/
7.3. 为了方便处理非偿还性援助来源的税收问题，援助申报表上的项目负责人/使用援助单位的信息需要满足以下主要要求。
- 完整准确地填写使用援助单位、项目负责人、项目主管机关的名称和联系地址。
- 如果有，填写项目负责人/使用援助单位的预算单位代码；对于使用援助的企业或有收入的事业单位，还需填写税务登记号以便顺利办理退税。
II ||| 使用援助定额。
非偿还性资金援助的使用定额。项目负责人/使用援助单位应按照资助方在援助协议中规定的支出标准，或在资助方未具体规定的情况下，由资助方代表、项目负责人/使用援助单位和项目主管机关共同确定的具体支出标准来执行。
III ||| 援助的会计核算和决算。
项目负责人/使用援助单位必须根据《国务院令第128号》（2004年5月31日发布）的规定，以及财政部制定的会计制度，对非偿还性援助的接收、管理和使用进行会计核算。
建立会计凭证、账簿和财务报告系统，以反映非国家财政收入来源的援助价值，并单独进行决算，符合适用于不使用国家财政资金的会计单位的会计法规。
IV ||| 财务报告和财务公开。
1. 年度非国家财政收入来源的援助决算报告是年度财务报告。年度财务报告和年度决算报告须按照《国务院令第128号》（2004年5月31日发布）第二十四条和第二十五条的规定，提交上级直接主管机关（如有）和同级财政机关。
2 ||| 上级直接主管会计单位负责审查、审核和批准下属会计单位的年度非国家财政收入来源的援助决算。
3 ||| 项目负责人/使用援助单位必须公开年度财务报告的内容，并公开年度财务收支情况。
3.1 ||| 财务公开内容包括。
- 各项目、计划、援助款项的名称；
- 援助组织及其援助协议的名称；
- 每个项目/计划、援助款项的价值；
- 根据《会计法》进行的援助收支决算；
- 审计结果（如有）。
3.2 ||| 财务报告公开形式。
- 提交书面报告给上级直接主管机关（如有）和同级财政机关；
- 在组织总部公开张贴；
- 其他形式。
3.3 ||| 公开时间。
财务报告公开应在年度决算完成后，按照《会计法》的规定进行。
V. 财务处理在外国组织分立、合并、重组、解散和终止活动等情况下的处理。
1\. 关于财政资源和由无偿援助直接形成并属于外国组织所有的资产，应按照法律规定用于符合该组织章程的目的，不得在任何情况下以任何形式转变为个人财产。
2\. 当发生分立、合并、重组、所有权形式转换、解散或终止活动等情况时，外国组织有责任执行以下具体财务管理规定：
- 结算账目，清点资产，确定未结清债务，编制财务报告；
- 编制资产、未结清债务的交接清单，并根据交接清单登记账目；
- 将所有会计资料移交给新的会计单位；
- 新的会计单位根据交接清单开设账簿并按规定进行登记（依据《会计法》）。
3\. 在作出分立、合并决定时，旧会计单位与新会计单位之间的资产和债权债务交接必须在作出决定的机关和同级财政机关的见证和确认下进行。
4\. 有关分立、合并、重组、所有权形式转换、解散和终止活动的会计资料，须至少保存十年，存放地点由有权作出上述决定的机关确定。
10\. 本通知自发布之日起十五日后生效，取代财政部2005年4月26日发布的第32/2005/TT-BTC号通知，该通知对外国无偿援助资金管理国家财政制度进行了指导。
第三部分
组织实施
3\. 在执行过程中，如遇问题，外国组织应及时向财政部反映，以便研究、补充和完善相关规定。
/。
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