令第109/2010/ND-CP关于大米出口经营活动

令

关于大米出口经营活动

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

根据2005年11月29日《企业法》

经工业和贸易部部长提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本法令规定关于稻谷、各种大米（以下统称大米）的出口经营活动。

进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、转运、过境、为外国加工大米等活动；非贸易性出口、援助、赠送大米活动不属本法令调整范围。

第二条 适用对象

本法令适用于根据《商业法》规定的商人；负责管理、调控大米出口的机关、组织以及与此相关的其他组织和个人。

第三条 大米出口经营权

1.符合本法令第四条规定条件并获得大米出口经营资格证书（以下简称证书）的越南各经济成分中的商人，有权按照本法令和其他相关法律规定从事大米出口经营活动。

2.外商投资企业商人应按照本法令及相关越南法律规定和越南社会主义共和国在国际条约中的承诺从事大米出口经营活动。

第二章

第四章 经营条件和大米出口经营资格证书

第四条 大米出口经营条件

1.从事大米出口经营的商人必须满足以下条件：

a) 按照法律规定成立并登记经营。

b) 至少拥有一个专用仓库，容量不少于5000吨稻谷，符合农业与农村发展部制定的通用标准。

c) 至少拥有一个稻谷、大米碾磨加工场所，每小时最低加工能力为10吨稻谷，符合农业与农村发展部制定的通用标准。

2.本条规定的仓库和碾磨加工场所必须属于商人所有，并且位于省级或中央直辖市有商品稻谷、大米出口或者有国际港口进行稻谷、大米出口业务的地方。

第五条 仓库和碾磨加工场所的检查确认

省级或中央直辖市级商务厅负责牵头，会同农业与农村发展厅按照本法令附表IV、附表V的规定，在收到商人书面申请及相关文件资料之日起最多10个工作日内，对辖区内仓库和碾磨加工场所进行检查确认。

第六条 颁发大米出口经营资格证书

1. 工业和贸易部根据本法令第四条规定向商人颁发证书。

2. 提交证书申请的文件包括：

a) 根据本法令附表I规定的申请书。

b) 营业执照副本或企业注册证明、投资许可证副本。

c) 经省级或中央直辖市级商务厅按照本法令规定确认的仓库清单原件和碾磨加工场所清单原件（根据本法令附表IV、附表V的规定）。

3. 自收到完整有效文件之日起15个工作日内，工业和贸易部将审查并颁发证书（根据本法令附表II的规定）。

如不予颁发证书，工业和贸易部须以书面形式回复并说明理由。

4. 证书的有效期为5年，自颁发之日起算。当证书有效期届满时，商人需申请新的证书以继续从事大米出口经营活动。

5. 商人申请新的证书以替换即将到期的证书，按以下方式进行：

a) 在证书有效期届满前至少30天，商人向工业和贸易部提交新的证书申请文件，包括：

- 根据本条第二款规定的所有文件。

- 已颁发的证书原件。如丢失、损坏或销毁无法提供原件，商人需提交解释报告并说明原因。

- 根据本法令附表VI的规定编制的大米出口经营活动报告。

b) 审查并颁发新证书的时间按照本条第三款规定执行。

条 7. 重新颁发、调整证书内容

一、商务部审查、重新颁发或调整证书内容的情形如下：

（一）证书内容发生变化。

（二）证书遗失、损坏或销毁。

二、申请重新颁发或调整证书内容所需材料包括：

（一）按照本条例附件三规定的申请书。

（二）已颁发的证书原件。如因遗失、损坏或销毁而无法提供原件，申请人须提交说明报告并详细说明原因。

（三）与证书内容变化相关的文件，如属于本条第一款（一）项规定的情况。

三、审查、重新颁发或调整证书内容的期限为自收到完整有效申请材料之日起十五个工作日。如不同意重新颁发或调整证书内容，商务部应书面答复并说明理由。

四、重新颁发或调整内容后的证书有效期，在本条第一款规定的情况下，为原证书的有效期。

条8. 撤回许可证

一、商务部审查、决定收回证书的情形如下：

（一）被颁发证书的经营者申请收回。

b) 经营者被依法解散或破产。

（三）经营者的营业执照或企业登记证书、投资证书被收回。

（四）经营者连续十二个月未出口大米，除非经营者已按规定暂停营业。

（五）经营者未能持续符合本条例第四条第一款（二）、（三）项规定的经营条件。

（六）经营者违反本条例第二十六条第一款至第五款的规定。

（七）经营者再次违反本条例第二十七条第三款（三）项的规定。

二、对于因本条第一款（六）项规定而受到处罚的经营者，商务部应在以下最短期限届满后才考虑重新颁发证书：

（一）经营者首次违规，该期限为自收回决定之日起十二个月。

（二）经营者第二次及以上违规，或首次违规但有两项以上违规行为，该期限为自收回决定之日起三十六个月。

三、经营者在被收回证书后重新获得证书的程序依照本条例第六条规定执行。

对于因本条第一款（六）项规定而被收回证书的经营者，重新颁发证书必须遵守本条第二款规定的期限。

四、除本条例规定的收回证书情形外，从事大米出口业务的经营者可能根据其他由国家有权机关发布的规范性文件规定被收回已颁发的证书。

条 9. 颁发、重新颁发、调整证书内容的费用

经营者申请颁发、重新颁发、调整证书内容无需缴纳费用。

第三章

条 出口大米管理

第十条 目标和原则

出口大米的管理必须确保以下目标和原则：

一、促进商品稻谷和大米的消费，保障现行政策下种稻农民的利益。

二、保证出口与国内消费的平衡；有助于稳定国内稻谷和大米的价格。

三、履行国际承诺；确保出口的有效性。

第十一条 商品稻谷和大米出口的供需平衡

一、每年，由农业农村部牵头，会同各省、自治区、直辖市人民政府执行国内大米消费需求的平衡工作，并在每年第四季度公布次年可出口的商品稻谷和大米数量；同时更新并向商务部、越南粮食协会通报当年各季节的生产情况、产量及品种。

二、大米出口的管理基于根据本条第一款规定进行年度平衡的商品稻谷和大米供应量。

第十二条 流通储备

经营出口大米的企业必须持续保持不低于其前六个月出口大米总量百分之十的流通储备。

第十三条 购买用于出口的商品稻谷和大米

一、经营出口大米的企业有责任向省、自治区、直辖市人民政府报告购买稻谷和大米的地点，并公开这些地点以便民众了解；按照稻谷和大米的质量和种类公示收购价格，为农民直接交易提供便利条件。

二、如果通过其他企业或从加工单位购买商品稻谷和大米，企业与加工单位必须建立稳定的系统以执行本条第一款的规定。

三、鼓励企业通过与生产者签订合同的方式购买商品稻谷和大米，依据国家关于通过合同销售商品农产品的现行政策。

四、根据本条规定购买商品稻谷和大米的企业可以按照现行规定获得出口信贷。

第十四条 商品稻谷和大米出口价格调节

一、调节原则

根据本条规定，实施基于每季生产平均指导价格的商品稻谷和大米出口市场价格调节机制，旨在保障现行政策下的种稻农民利润（以下简称稻谷指导价格）。

二、确定并公布稻谷指导价格

a) 财政部牵头，会同农业农村部制定规定和指导方法，调查和确定商品稻谷生产成本，计算商品稻谷生产成本，作为省、自治区、直辖市人民政府确定和公布每季生产预计全地区平均生产成本的基础，自每季开始时起。

在省、自治区、直辖市人民政府公布的每季生产预计平均生产成本的基础上，财政部牵头，会同农业农村部检查、汇总并确定每季生产的全区域预计平均生产成本。

b) 根据每季预计平均生产成本，财政部确定并公布每季的稻谷指导价格，作为市场商品稻谷和大米价格调节的基础，有助于保障现行政策下的种稻农民平均利润水平。

三、调节机制

a) 如果市场上的商品稻谷价格等于或高于稻谷指导价格，政府不干预。

b) 如果市场上的商品稻谷价格低于稻谷指导价格，农业农村部牵头，会同财政部、商务部、中国人民银行和越南粮食协会向总理提出具体调节措施的建议，以维持市场上商品稻谷和大米价格不低于稻谷指导价格，同时确保大米出口的有效性。

条 15. 稳定国内稻谷、大米价格

1. 省、自治区人民政府负责，会同工业和信息化部、农业农村部指导从事大米出口的商人组织收购、分销大米，并确保国内市场消费稳定；检查按照本条例规定执行稻谷、大米商品采购的情况。

2. 当国内大米价格上涨超过现行法律规定幅度时，工业和信息化部负责，会同省、自治区人民政府、越南粮食协会，依据现行法律关于稳定大米价格的规定及政府总理的指示，指导、引导从事大米出口的商人立即投放储备大米补充国内市场供应。

3. 从事大米出口的商人有责任参与价格稳定工作，并根据有权国家机关的指引获得因发生费用而得到补偿。

4. 公布和实施稻谷、大米价格稳定措施应依照现行法律规定进行。

条 16. 执行大米集中出口合同

1. 大米集中出口合同是指由越南政府授权机构与外国政府或地区以及根据政府总理指示签订的大米出口合同。

2. 工业和信息化部负责，会同财政部、农业农村部和越南粮食协会制定机制和标准以指定签订、组织实施集中出口合同的商人，并指导集中出口合同的执行。

3. 签订并组织实施集中出口合同的商人直接出口合同中大米量的百分之二十。

根据本条第4款规定的标准和工业和信息化部发布的规定，越南粮食协会将剩余百分之八十的大米量分配给其他商人委托出口。

4. 将集中出口合同分配给其他商人委托出口基于以下标准：

a) 商人在前六个月直接出口的成绩。

b) 履行已分配的集中出口合同交货责任。

c) 商人现有的稻谷、大米库存量。

d) 商人根据有权机关或组织的指示购买稻谷、大米的成绩。

5. 根据本条例的规定，工业和信息化部发布关于集中出口大米合同的指引规定及相关交易、签订、执行集中出口大米合同的违规处理办法。

条 17. 注册大米出口合同

1. 根据本条例的规定，工业和信息化部发布关于注册大米出口合同的规定，供越南粮食协会执行大米出口合同注册。

2. 自大米出口合同签订之日起三个工作日内，商人须按工业和信息化部的规定提交申请材料，在越南粮食协会注册出口合同。如有正当理由，期限可延长但不超过十个工作日。

3. 商人应对所注册合同内容信息的真实性承担责任；只有在合同按规定注册后才能履行交货义务；向海关部门出示已注册的大米出口合同办理出口手续。

4. 自收到商人提交的有效注册申请材料之日起两个工作日内，越南粮食协会应在商人符合本条例第十八条第1款规定的出口大米合同注册标准的情况下，按工业和信息化部的规定为商人注册出口合同。

如不批准注册，越南粮食协会最迟应在收到商人注册申请材料之日起两个工作日内书面回复并说明理由。

条 18. 出口大米合同登记标准

1. 商人持有证书，当满足以下标准时可登记出口大米合同：

a) 出口合同的出口价格不低于根据本法令第19条规定公布的出口大米最低价格。

b) 拥有至少相当于出口合同中大米数量50%（百分之五十）的大米库存，不包括根据本法令第12条规定必须保持的流通储备量。

c) 符合商务部根据本法令规定发布的集中出口大米合同的规定。

2. 对于商人，如果他们满足本条第1款规定的标准，并通过现行国家政策直接从稻谷生产者购买稻谷或大米，则优先登记合同。

条 19. 出口大米最低价格

1. 财政部牵头，与工业和贸易部、农业和农村发展部、各省市政府（拥有大量商品稻产量）以及越南粮食协会合作，根据以下原则指导确定出口大米最低价格的方法：

a) 符合国内和国际市场动态。

b) 符合定向稻谷价格公告、国内商品稻谷采购价格水平、商人的经营成本和利润。

2. 根据财政部的指导，越南粮食协会在每个时期公布出口大米最低价格，作为签订和登记出口合同的基础。

3. 财政部牵头，与工业和贸易部合作，监督越南粮食协会按照本法令规定发布的出口大米最低价格。

条 20. 出口合同登记情况统计报告

1. 越南粮食协会负责统计并更新每日登记的稻谷、大米的数量、价值、种类、市场、客户、出口商、合同数量，并按周、月、季度、年度或应要求向工业和贸易部、财政部、农业和农村发展部提交书面报告。

定期报告同时发送给有商品稻谷出口的地方省市政府。

2. 如果出现出口合同登记异常情况，越南粮食协会必须立即向相关部委报告以便及时处理。

条 21. 稻谷、大米出口税

稻谷、大米出口税的适用依照税收法律法规执行。

条 22. 保障大米出口管理目标和原则

为确保大米出口管理目标和原则，根据实际出口管理需求，总理根据工业和贸易部长、农业和农村发展部长、财政部长及越南粮食协会的建议，决定调整大米出口活动。

第四章 实施细则

国家机关及相关组织和个人的责任

条 23. 各部、行业、省和直辖市人民委员会的责任

除本法令和其他现行法律规定外，工贸部、农业与农村发展部、财政部、国家银行越南分行和省、直辖市人民委员会有商品稻谷出口的还负有以下责任：

1. 工贸部

a) 主动寻找和扩大稻谷出口市场，进行集中合同谈判，与有进口需求的国家进行协商，签订关于向国外或外国领土出口稻谷的协议。

b) 检查商人的经营条件；配合有权机关检查、发现并处理违反稻谷出口经营的行为；根据权限处理申诉、控告和稻谷出口经营活动中的违法行为。

c) 主持并与相关部委、行业、省、直辖市人民委员会和越南粮食协会组织稻谷出口管理，确保本法令规定的各项原则。

2. 农业农村部

a) 统一指导地方制定和组织实施商品稻谷生产区域规划；引导农民专业化种植高质量、高产量的稻米品种；在稻谷生产和加工中应用科学技术进步；提高越南大米的质量和品牌在市场上。

b) 主持并与省、直辖市人民委员会、越南粮食协会跟踪生产情况，掌握稻谷产量以平衡商品稻谷出口来源；主持并与各部委、行业、地方、越南粮食协会、国家粮食总公司合作，确保国家粮食安全，稳定国内市场，满足本法令规定的稻谷出口管理目标和原则。

c) 配合有商品稻谷出口的省、直辖市人民委员会指导直接从稻农手中购买稻谷，并按照现行政策和本法令的规定执行。

d) 制定仓储系统、碾米厂规划；发布全国统一的仓储设施、碾米厂标准，并自2011年5月1日起在全国范围内实施。

3. 财政部

a) 根据权限或提请政府、总理批准有关对建设、扩建、现代化仓储设施、碾米厂以及稻谷出口商提供信贷投资、出口信贷的政策和规定。

b) 主持并与相关部委、行业、地方合作，根据现行法律规定采取措施稳定稻谷价格。

c) 指导海关总署定期汇总并向财政部、工贸部、农业与农村发展部、政府办公厅和越南粮食协会报告每家稻谷出口商的出口量、价格、市场和出口结果。

4. 国家银行

指导商业银行主动平衡资金，确保稻谷出口商按计划购买商品稻谷的资金需求，该计划按本法令的规定进行平衡。

5. 省和直辖市有商品稻谷出口的人民委员会的责任

a) 制定并组织实施稻谷生产发展规划，确保品种结构，指导物资供应和技术推广，提高稻谷质量以满足市场需求；检查辖区内稻谷生产和流通活动；管理并组织实施辖区内仓储系统和碾米厂建设规划；指导直接从稻农手中购买稻谷和通过合同从稻农手中购买稻谷，按照国家现行政策执行。

b) 定期或应总理、相关部委的要求报告辖区内商品稻谷库存量、种类和预计收获产量，以服务稻谷出口管理工作。

c) 指导财政局、农业与农村发展局、工贸局根据本法令和财政部的具体指导意见调查和评估辖区内每季稻谷生产的成本和生产成本；指导、检查和监督辖区内稻谷出口商遵守规定并遵循有权机关的指导管理。

d) 宣传动员当地群众按照国家规划和总体方向进行稻谷生产，促进生产发展，提高生产和出口效益。

条 24. 越南粮食协会的责任

除现行法律规定的基本职能和任务外，越南粮食协会还承担以下具体责任：

1. 协同省级人民政府、直辖市人民政府指导和引导从事大米出口贸易的商人按照国家现行政策通过与生产者签订合同购买稻谷和大米。

2. 协同有权限的机关检查和发现大米出口贸易中的违规行为，并建议有权机关处理。

3. 协同各部、行业、地方指导和引导商人购买商品稻谷，维持强制性流通储备量，稳定市场，按本法令的规定执行。

4. 建立并维护有关大米供需情况、国内外市场、进口商、价格及大米贸易预测、大米出口和消费的信息电子网站。

5. 主动寻找和扩大大米出口市场；指导会员主动进行交易、谈判和签署出口合同以提高大米出口效率。

6. 定期向财政部、商务部、农业和农村发展部、政府办公厅、南部重点经济区各省人民政府、直辖市人民政府报告每周、每月、每季度的大米收购价格变化情况；大米出口价格；从事大米出口贸易商人的大米库存储备量。

7. 及时向相关部委、行业报告根据其职能和任务产生的问题，并提出解决措施。

条 25. 商人报告责任

从事大米出口贸易的商人应履行以下报告制度：

1. 按季度、年度定期报告以及根据商务部、财政部、农业和农村发展部、越南粮食协会、所在地人民政府、工商局的要求随时报告。报告内容包括购粮情况、购粮价格、临时储存、储备、出口大米合同的签订和执行情况。定期报告按照本法令附件VI规定的格式执行。

2. 当未能满足本法令第四条规定的大米仓储设施、碾米厂条件或因丢失、损坏或销毁而不再持有已颁发的证书时，立即书面报告商务部和所在地工商局，并说明原因。

第五章

VI PHẠM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM

条 26. 违反大米出口经营的行为  

1. 不如实申报仓储设施、碾米厂或其他欺诈行为以获取证书。

2. 伪造、涂改、篡改证书。

3. 不执行或不正确执行本法令第十五条规定的有权机关的指导和管理。

4. 投机囤积稻谷和大米，扰乱市场，造成市场价格不稳定；压价或在大米出口贸易过程中采取其他行为损害稻农利益。

5. 未按规定保持强制性流通储备量（见本法令第十二条）。

6. 在申报出口价格、现有大米数量或其他手段中欺诈，以欺骗方式获得出口合同登记；未按规定进行出口大米合同登记。

7. 伪造单据或其他欺诈手段以获得出口合同优先登记、集中合同分配优先权。

8. 违规和未经授权的国家机关指令直接或间接参与集中出口大米合同投标、交易。

9. 不如实报告或不执行本法令第二十五条规定的报告制度。

条27. 处理违规从事大米出口业务

1. 组织和个人违反本法令规定的从事大米出口业务的行为，根据其性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；如造成损失，则须依法赔偿。

2. 违反本法令规定的大米出口商，除依法处理外，还应按照本条第3款、第4款的规定处理，或者根据本法令第8条的规定收回证书。

3. 对于违反本法令第26条第6款至第9款规定的大米出口商，采取暂停登记出口大米合同的措施，具体如下：

a) 对首次违规的大米出口商，暂停登记出口大米合同三个月。

b) 自被暂停登记出口大米合同三个月之日起，在接下来的十二个月内，如果继续违规，则暂停登记出口大米合同六个月，不包括之前暂停的时间。

c) 自被暂停登记出口大米合同六个月之日起，在接下来的十二个月内，如果继续违规，则商务部考虑并决定收回该出口商的证书。

4. 对于违反本法令规定的大米出口商，根据地方人民政府、省级商务厅、中央直辖市商务局、越南粮食协会或其他机构和组织的书面建议，商务部将根据本法令和其他相关法律规定，考虑并采取相应的违规处理措施。

第六章

实施条款

第二十八条 过渡条款

1. 自本法令生效之日起九个月内，尚未获得从事大米出口业务资格证书的出口商可以继续从事大米出口业务。

自2011年10月1日起，未持有证书者不得从事大米出口业务。

2. 在本法令生效前已从事大米生产和出口业务的外资企业，可继续按已发放的许可证进行活动。

3. 自本条第1款规定的过渡期结束之日起一年内，出口商可以租赁仓库和碾米厂以满足本法令第4条第1款、第2款规定的经营条件。

租赁仓库和碾米厂的具体指导由商务部牵头，会同农业与农村发展部制定。

条 29. 生效日期

1. 本法令自2011年1月1日起生效。

2. 废除政府令第12/2006/NĐ-CP号2006年1月23日关于《对外贸易法》实施细则中有关国际货物买卖活动及与外国货物代理、购买、加工和过境活动的规定，并废除此前与此法令规定相抵触的其他指导性文件。

第三十条 组织实施和执行责任

一、根据本条例和相关法律法规的具体分工规定，工业和信息化部、财政部、农业农村部和中国人民银行负责指导执行本条例。

二、各部部长、相当于部长的机构负责人、政府所属机构负责人、各省（自治区、直辖市）人民政府主席、越南粮食协会主席负责执行本条例。/。