有机农业第109号2018年政府法令

令

有机农业

根据2015年6月19日《政府组织法》；

依据2014年11月26日《投资法》；

根据二〇〇六年六月二十九日《标准化法》；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据二零一零年六月十七日颁布的《食品安全法》；

根据二〇一五年六月十四日的《药品法》；

鉴于农业与农村发展部部长的建议；

政府发布有机农业法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本法令规定有机农业产品的生产、认证、标签、标志、追溯、销售、国家监督检查等事项，在种植业、畜牧业、林业和水产养殖业等领域，并鼓励发展有机农业生产政策。

二、有机农业产品生产和经营活动受到鼓励应用。

第二条 适用对象

本法令适用于从事有机农业产品生产和经营的企业、合作社、联合社、农场、家庭户或农户群体（简称“基地”）；以及在越南领土上与有机农业产品生产和经营活动有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、有机农业是指保护土地资源、生态系统和人类健康的一套生产系统，基于生态循环和适应自然条件的生物多样性，不使用对生态环境产生负面影响的因素；结合传统技术和现代科学技术以利于环境，建立生态系统的公平关系和平衡生活。

二、有机农业生产（简称有机生产）是指符合有机农业标准的生产、初加工、加工、包装、运输和储存过程。

三、有机农业产品（简称有机产品）是指食品、药材（包括药用植物、传统药物）、化妆品和其他产品或作物种子、家畜种子；饲料和水生动物饲料，这些产品须按照本法令的规定进行生产、认证和标注。

四、用于认证的标准是国家标准（GB/T）关于有机农业的标准或在有机产品生产中应用的国际标准、区域标准和国外标准。

五、有机产品认证是指由认证机构（第三方）进行的评估和确认活动，确认产品符合有机农业标准。

第二章

有机农业生产

第四条 有机农业生产的准则

一、按照系统和生态原则管理自然资源（包括土地、水、空气），着眼于长期视角。

二、在整个生产链中不使用合成化学物质，避免人和环境接触有害化学品，减少生产场所和周围环境的污染。

三、不使用转基因技术、放射技术和对有机生产有害的其他技术。

四、负责任地对待动植物，提高它们的自然健康状况。

五、有机产品必须由第三方根据国家标准（GB/T）关于有机农业的标准或国际标准、区域标准和国外标准进行认证。

第五条 有机农业标准

一、国家标准（GB/T）关于有机农业的制定、公布和实施应遵循法律法规关于标准和技术规范的规定。

二、国际标准、区域标准和国外标准：

（一）出口生产情况下：生产基地应采用与进口组织协商一致或合同约定的标准；

（二）国内消费生产或进口情况下：生产基地可以采用越南是成员或有相互承认协议的国际标准、区域标准或经批准在越南使用的国外标准。

农业农村部牵头，会同卫生部、商务部及其他相关部门评估并公布与国家标准（GB/T）相协调的国际标准、区域标准和国外标准清单。

三、鼓励使用国家标准、国际标准、区域标准和国外标准作为基础标准。

条 6. 农业有机生产投入物资

1. 在农业有机生产的投入物资应符合有机农业标准的规定；不得使用合成化学农药、化肥、防腐剂和添加剂；抗生素、转基因生物和生长激素。

2. 使用投入物资的情况：

a) 种植和养殖的有机种子、有机饲料和水产必须符合有机农业标准，并满足相关技术规范的要求；

b) 有机肥料和土壤改良剂、植物保护药剂和害虫控制物质、加工助剂和添加剂；畜禽养殖和水产养殖中的清洁和消毒物质必须由符合有机农业标准的原材料和方法生产，并满足相关技术规范的要求。

第三章

有机农产品认证

条 7. 组织认证符合国家标准的有机农产品

1. 符合国家标准的有机农产品认证组织的条件：符合《国务院关于加强产品认证服务管理的若干规定》（以下简称“第107号令”）第17条规定的认证服务经营条件和管理体系要求。

2. 提交申请认证符合国家标准的有机农产品活动登记证书（以下简称“活动登记证书”）的文件：按照第107号令第18条规定办理。

3. 活动登记证书的形式、程序、颁发、重新颁发、修改和补充按照第107号令第19条、第20条规定执行。活动登记证书采用本法令附件中附表01的格式。

4. 农业农村部负责受理颁发、重新颁发、修改和补充活动登记证书以及对已获得证书的认证机构进行管理。

条 8. 认证符合国家标准的有机农产品

1. 有机产品的评估方式：

有机产品根据评估、生产过程监督和取样测试的方式，符合国家标准。当怀疑使用超出允许范围的投入物资或产品重金属、有害微生物超标时，在生产地或市场上进行取样测试。

2. 符合国家标准的有机农产品认证证书由认证机构按照本法令附件中附表02的格式颁发，有效期为两年。

3. 农业农村部指导在颁发符合国家标准的有机农产品认证证书后的评估和监督工作。

条 9. 认证符合国际标准、区域标准和国外标准的有机农产品

1. 出口生产：产品由被国际标准、区域标准或国外标准制定机构书面认可的认证机构认证。

2. 国内消费生产：产品由符合本条第1款规定并持有按照本法令第7条规定颁发的活动登记证书的认证机构认证。

3. 被认可的外国认证机构或被认可的越南认证机构有责任：

a) 按年度或根据需要通过电子网络提交（随后提交原件或经公证的副本）符合国际标准、区域标准或国外标准的认证活动结果报告，按照第107号令附表7的格式，向农业农村部指定的专业部门提交；

b) 遵守农业农村部指定的专业部门的检查，并在有违法行为迹象时接受处罚。

4. 持有活动登记证书并被认可的认证机构履行第107号令规定的职责。

5. 农业农村部负责管理和指导实施本条的规定。

条 10. 检查认证机构

1. 农业农村部检查获得登记证书的认证机构的活动，并根据现行规定处理违规行为。

2. 农业农村部检查被认可的产品符合国际标准、区域标准或国外标准的认证机构，当发现有违规迹象时，根据现行规定进行处理。

第四章 实施细则

公布标准应用、标签、标志、追溯产品有机来源

条 11. 公布适用标准和有机产品的标签

1. 公布适用标准：

a) 公布农业有机标准名称、编号和其他法律规定的要求；

b) 对于有机化妆品，除本款a项规定外，还须按照卫生部的规定公布化妆品信息。

2. 根据第43/2017号法令关于商品标签的规定以及食品标签、药用植物标签、化妆品标签、饲料标签、水产饲料标签及其他相关规定进行标签标注：

a) 在有机产品标签上使用“100%有机”、“有机”或“由有机成分制成”的短语，并附上产品标签上规定的有机成分比例；

b) 在越南生产的有机产品必须清楚标明认证证书编号、发证日期、认证机构的全名或简称及其代码；

c) 进口的有机产品如果不符合本法令的标签要求，则必须附加符合规定的标签。

3. 鼓励在有机产品标签上使用编码、条形码、贴上“中国绿色标识”和生态标签，依照法律规定执行。

条 12. 有机产品标志

1. 符合TCVN农业有机标准并至少含有95%有机成分的“100%有机”和“有机”产品可以使用中国有机产品标志。该标志与企业的标志同时使用。

2. 经过有机产品认证后，企业有权按照农业农村部的规定在其产品包装上印制标志，并对其使用负责。

3. 农业农村部规定标志样式并依法管理其使用。

条 13. 追溯产品来源、回收和处理不合格有机产品

1. 企业必须记录和保存档案，在生产销售的每个阶段建立产品追溯系统，遵循TCVN农业有机标准的指导。

2. 企业在以下情况下实施追溯：

a) 当政府机关要求时；

b) 当企业发现其生产的有机产品不符合农业有机标准或相关技术规范；标签或标志不正确；超过保质期或损坏（统称为不合格产品）。

3. 必须回收以下情况下的有机产品：

a) 标签或标志不符合规定；

b) 超过保质期但仍在市场上销售；

c) 不符合农业有机标准或相关技术规范；

d) 在储存、运输或销售过程中损坏；

e) 含有禁止使用的物质或污染物超出规定限值；

f) 进口产品被出口国或其他国家或国际组织通报含有有害健康的污染物。

4. 处理回收有机产品的形式：

a) 纠正标签错误或标志错误（因印刷错误），如果标签或标志不符合规定且存在其他违规行为，则按本款b、c、d项规定处理该批次产品；

b) 改变用途对于超过保质期或不符合最初用途或农业有机标准但不会对健康或环境造成危害的产品；

c) 销毁损坏的产品；来源不明或含有不允许使用的物质或对健康或环境造成危害的污染物超出规定限值的产品；

d) 出口不符合有机标准或相关技术规范的进口有机产品或超过保质期的产品。

5. 企业发现不合格有机产品时的责任：

a) 确定并报告不合格批次；

b) 要求经销商停止分销，报告不合格批次的数量，实际库存和市场流通数量；

c) 总结并向有权机关报告回收计划和处理方式；

d) 在有权机关决定的时间内完成回收和处理不合格产品。

6. 有权机关的责任：

a) 监督企业追溯系统的执行情况；

b) 决定回收、处理方式和完成时间；

c) 检查回收和处理不合格产品的过程；

d) 根据规定处理违反产品质量和食品安全法规的行为。

7. 农业农村部、卫生部、商务部具体规定属于各自管理范围内的不合格有机产品的回收和处理办法。

第五章

检验、测试有机产品质量

条14. 有机产品质量检查

1. 有机产品质量检查、处理违反质量规定的程序和手续，依照有关产品、商品质量和食品安全的法律规定执行。

2. 农业农村部、卫生部、商务部对检查机构、实施有机产品质量检查方法的具体规定作出规定，适用于其管理权限内的产品。

条15. 有机产品样品测试规定

1. 样品采集人员及采集过程应按照现行规定针对每种产品和领域进行。

2. 确定超出允许使用清单的化学物质、添加剂或防腐剂在“100％有机”产品中的存在：

a) 对于具体物质，采用快速检测方法；

b) 在实验室注册并获得认可或指定的情况下，采用实验室分析方法；阳性结果被视为违规。

3. 按照规定和国家标准确定有机产品中致病微生物和重金属的限量。

4. 农业农村部、卫生部、商务部对本条第1款、第2款的规定作出详细指导，适用于其管理权限内的产品。

第六章

促进有机农业发展的政策

条16. 优先适用已发布的支持有机农业发展的政策

1. 优先安排科研经费和推广农业资金，用于研究项目和农业推广项目，特别是抗虫害种子、有机肥料、生物农药和草药兽药的研究。

2. 生产和销售有机产品或为有机生产提供投入物的企业或组织可优先享受已发布的农业和农村鼓励投资政策：

a) 支持中小企业政策；鼓励企业投资农业和农村的政策；

b) 支持农民合作社政策；生产与销售相结合、建设大型农田的政策；培训农村劳动力的职业技能政策；

c) 支持农业和农村发展的信贷政策；鼓励发展高科技和清洁农业的贷款政策；

d) 特殊的关于品种、资金和技术的养殖和药材开发政策；

e) 支持贸易促进和品牌建设政策；

f) 支持贴上“绿色标志”的政策，支持环保设施；

g) 其他相关政策措施；

同一时间同一目标下，主体只能选择本款第a、b、c、d、e、f、g点中的一项最合适的政策。

3. 支持内容、标准、条件、资金来源和国家财政支持机制按已发布的支持政策文件执行。

条17. 支持小型企业、合作社、农场、家庭户和农户生产有机产品的特殊政策

1. 支持内容和标准：

a) 支持100％费用确定适合有机生产的区域：由有权机关批准的基本调查、地形勘察、土壤、水和空气样本分析；

b) 支持一次性支付100％认证有机产品符合国家标准的证书费用（首次或重新颁发）；

c) 支持有机生产培训：支持标准按政府关于农业推广的规定执行；

d) 支持建立和扩大有机生产模式：支持标准按政府关于农业推广的规定执行，种植模式支持抗虫害种子、有机肥料和生物农药费用；养殖和水产模式支持允许使用的种子、饲料和兽药费用；按政府关于农业推广的规定扩大模式。

2. 资金来源：

a) 按现行规定从国家预算中获取支持；

b) 整合全国目标计划和其他正在实施的计划和项目的资金；

c) 国内外组织和个人提供的资助；

d) 法律规定的其他合法筹集的资金。

3. 支持原则

a) 中央预算支持中央任务范围内的项目，并由中央有权机关批准。具体支持水平根据本法令及相关现行规定，在考虑财政资源平衡和各时期的发展政策的基础上确定。中央预算支持困难地区部分资金，这些地区尚未实现财政自给自足，根据中央预算的能力；

b) 地方预算支持地方任务范围内的项目，并由省级人民政府或被授权的专业机构批准和支持当地的小型企业、合作社、农场、家庭户和农户生产有机产品。必要时，根据地方财政资源平衡情况，省级人民政府可向人民代表大会提出补充支持政策的建议，该政策超出本法令规定的范围；

c) 对于使用无偿援助资金的项目，按照资助方规定的资助内容和水平执行，或者由资助方代表、财政部和项目主管单位协商确定；如果资助方代表和财政部未就资助水平达成一致，则按照本法令规定的资助水平执行。

4. 支持条件、程序和手续：

a) 对于本条第1款第a、c、d点规定的支持内容：

支持内容必须包含在经有权机关批准的项目中。

应承诺安排配套资金以实施经批准的项目中的各项内容（除预算和国家支持的部分外）；

符合条件的主体可按项目的进度获得投资支持。

项目建议、评估、审批的程序和手续应按照《政府投资项目管理法》、《国家预算法》及相关指导性文件的规定执行；与农业有机推广经费、科研事业经费、纳入国家重大专项计划的经费及其他相关经费的管理和使用有关的法律规定。

b) 对于本条第1款第b点规定的资助内容：

小型企业、合作社、农场、家庭户或生产有机产品的农户群体向有权机关提交申请资助认证费用的书面材料，附上内部自评结果符合有机农业国家标准，并提供首次获得的有机产品符合国家标准的证书复印件（如为重新申请）。（有权机关指农业农村厅或卫生局或商务厅）

有权机关根据小型企业、合作社、农场、家庭户或生产有机产品的农户群体提交的申请书及内部自评结果，依据招投标法律规定选择认证机构，并向中标机构支付认证费用。

5. 鼓励农民、组织和个人参与共同保证体系（简称PGS，即基于农民、销售商、消费者和其他利益相关者共同参与的系统）。参与PGS的组织和个人可享受本条第1款第b项和c项规定的政策。

第七章

组织实施

第十八条 国家对有机农业的管理责任

1. 农业农村部负责有机农业的国家管理工作，其职责包括：

a) 管理符合有机农业国家标准的产品认证机构；认可的认证机构；更新并公布被接受的国际标准、区域标准和国外标准；

b) 按照规定权限对有机食品、有机饲料、有机水产品和其他有机产品的生产和销售进行国家管理；

c) 国际合作；培训、信息宣传；检查、审计和处理违法行为，属于农业农村部职能范围内的工作；

d) 每年汇总由农业农村部管理的项目支持资金和地方困难地区的需求，并将其纳入年度预算，报送财政部审查后报有审批权的部门批准，依照《国家预算法》的规定；

2. 卫生部负责按照规定权限对有机药材、有机化妆品和有机食品的生产和销售进行国家管理；

3. 商务部负责按照规定权限对有机食品和其他有机产品的生产和销售进行国家管理；依照规定对有机产品市场进行管理；

4. 科技部牵头，会同农业农村部、卫生部和商务部制定和修改有机农业国家标准，并予以公布；

5. 各部委、相当于部委级别的机构在其职责范围内，负责主要或配合其他部委和行业管理部门对所辖范围内的有机产品进行国家管理；

6. 省级人民政府、直辖市人民政府的责任是：

a) 制定鼓励政策；批准地方有机生产规划、计划和项目；

b) 根据本法令的规定，在地方落实发展有机农业的支持资金；

c) 组织实施；按照规定在辖区内进行检查、审计和处理违法行为；

7. 行业协会和职业组织应宣传普及，提高公众认识；参与培训、审计，监督会员从事有机产品生产和销售的行为，遵守法律规定。

条 19. 生效日期

本法令自2018年10月15日起生效。

条 20. 组织实施

1. 自本法令生效之日起六个月内，正在越南运营的认可认证机构必须通过电子网络提交（随后提交原件或经公证的副本）书面通知：名称、地址、电话、传真、电子邮件、网站；认可的国际标准、区域标准和国外标准的名称和代码；截至报告日的认证活动结果。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省市级人民政府主席以及与本法令相关的组织和个人负责执行本法令。