联合通知第11/1997/TTLT/NN-CN号关于对地下资源进行国家管理的指导意见

联合通知

关于国家对地下水资源管理的指导

根据一九九五年十一月一日政府第73/CP号法令关于农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织机构的规定；
根据一九九五年十一月一日政府第74/CP号法令关于工业部的职能、任务、权限和组织机构的规定；
根据一九九六年七月三十日总理第487/TTg号指示关于加强国家对水资源管理的规定；
根据一九九六年十月八日政府办公厅第5073/KTN号文件通报总理关于将地下水资源管理职责从工业部移交至农业与农村发展部的意见。
农业与农村发展部-工业部就国家对地下水资源管理作出如下指导：

第一部分 国家对地下水资源管理的内容

1. 制定国家战略、政策、规划、计划、基础调查、勘探、开采、使用、管理和保护地下水资源的项目。

2. 制定有关地下水的法律法规、规定和标准。

3. 清查并建立地下水资源数据库，登记地下水开采工程。

4. 调节分配地下水。

5. 审核批准地下水勘探和开采项目的报告。

6. 发放、调整和收回地下水勘探和开采许可证。

7. 检查监督地下水勘探、开采、使用和保护活动以及环境违法行为，并依法处理。

8. 解决地下水勘探、开采和使用方面的争议、申诉和诉讼。

10. 9. 国际合作进行基础调查、勘探、开采、使用、管理和保护地下水资源；执行越南作为缔约方或参与方的国际条约关于地下水资源的规定。 宣传教育社区保护、开发和利用地下水资源。

第二部分 农业与农村发展部和工业部在地下水资源管理中的责任和关系

1. 责任：

1.1. 农业与农村发展部：

- 自一九九六年十一月一日起，农业与农村发展部负责统一管理国家地下水资源（除地质基础调查、全国地下水动态监测和矿泉水、天然热水管理外）。

- 水利管理总局是协助农业与农村发展部履行国家地下水资源管理职能的机构，接收相关文件，组织审核地下水勘探、开采和钻井业务，报部长决定或由部长授权决定。

1.2. 工业部：

- 工业部根据国家计划进行地下水资源地质基础调查，建立全国地下水动态监测网络；与农业与农村发展部、各省市政府合作制定地下水资源开采、使用和保护规划；管理矿泉水、天然热水和地下水资源地质基础调查。

- 地质矿产局是协助工业部履行地下水资源地质基础调查和全国地下水动态监测、矿泉水和天然热水管理职能的机构。

2. 农业与农村发展部和工业部之间的关系：

2.1. 关于地下水资源地质基础调查工作：

- 每年，农业与农村发展部向工业部提出地质基础调查和地下水动态监测的要求和计划，以便工业部汇总编制计划呈政府审批。

- 工业部主持并与农业与农村发展部共同审查地下水地质基础调查和动态监测方案及报告。

- 工业部每年提供地质基础调查和地下水动态监测资料及相关附件，以满足农业与农村发展部管理地下水工作的需要，符合地质矿产资料提交和提供的规定，该规定附随工业部部长第127/QĐ-ĐCKS号决定于一九九七年一月十六日发布。

- 在集中开采地下水地区或经济活动影响地下水质量和储量的地区，在全国地下水动态监测网络之外，农业与农村发展部主持并与工业部、科学技术与环境部和其他相关部门合作提出专门地下水监测网络建议，呈总理审批。

2.2. 关于地下水调节分配和开采计划工作：

农业与农村发展部主持并与地方和相关部门确定可开采的地下水储量，协调和制定河流流域或地质水文结构复杂的地区的地下水开采、使用、保护和人工补充计划，呈总理审批，或在其职权范围内审批并组织实施。

2.3. 农业与农村发展部和工业部应经常相互通报地下水资源调查、勘探、开采、使用、管理和保护情况的信息。

第三部分 各省农业与农村发展厅在地下水资源管理中的责任

1. 农业农村厅负责协助省级人民政府、直辖市人民政府履行对地下水资源的国家管理职能，参与审查与地下水开发、利用和保护有关的经济社会发展项目。

2. 农业农村厅牵头，会同相关机构负责根据农业农村部的指导制定本省或直辖市范围内河流流域或区域内的地下水勘查、开采、使用和保护规划，并报请省级人民政府审批。

3. 农业农村厅执行农业部第357NN-QLN/QD号令（1997年3月13日），负责管理地下水钻探和开采工作，检查和监督钻探及地下水开采活动，特别是要严格管理私人钻探队，按照临时规定关于实施勘查、开采许可制度和地下水资源开采工程登记的规定进行。

IV. 组织实施

一、中央层面：

农业农村部水利管理司和工业部地质矿产局负责向两部报告并落实本通知第二部分所列内容。

二、地方层面：

- 省级人民政府、直辖市人民政府负责在其管辖区域内履行对地下水资源的国家管理职能。

- 工业厅负责将地下水资源的国家管理职责、勘查、开采档案和地下水开采许可证文件移交给农业农村厅。

三、生效日期：

- 本通知自发布之日起十五日后生效。此前与此通知相抵触的规定一律废止。

在执行本通知过程中，如遇需调整或补充的问题，执行单位应以书面形式向两部报告，以便研究解决。