法令第11/1998/NĐ-CP发布政府工作规则

政府令

关于 颁布政府工作规则 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

遵照政府办公厅主任的建议， 

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令附带制定政府工作规则。

条 2. 本法令自发布之日起十五日后生效，并取代一九九二年十二月一日发布的第13/CP号法令《政府工作规则》。

各部、相当于部的机构、政府所属机构、各省和直辖市人民委员会应制定符合本规则的具体机关工作规则。

条 3. 政府总理兼政府办公厅主任负责督促检查各级各部门执行本规则的情况，并向政府、总理报告。

组织实施 政府成员、政府各部局负责人、省和直辖市人民代表大会主席、省和直辖市人民委员会主席及有关负责人对执行本法令承担责任。/

 

政府工作规则

由第11/1998/NĐ-CP号法令颁布
一九九八年一月二十四日

 

第一章
. 部领导处理工作的范围。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 政府处理事务的范围和方式

一、政府集体决定以下事项：

1.1- 政府年度工作计划；

1.2- 政府实施党决议的行动计划；

1.3- 提交国会和国会常务委员会审议的法律草案和条例草案；

1.4- 政府决议和法令；

1.5- 长期、五年和年度经济社会发展战略规划；国家重点建设项目；

1.6- 国家预算年度收支决算；

1.7- 经济社会发展方针政策和机制的重大问题；国防、安全、内政和外交的重要问题；

1.8- 政府部、相当于部的机构、政府所属机构的设立、合并、分立或解散；地方行政单位的设立、合并、分立或调整行政区划；

1.9- 政府提交国会、国会常务委员会和国家主席的报告；

1.10- 法律规定的属于政府权限的其他事项；

1.11- 总理认为需要提交政府讨论的其他事项。

二、根据本条第一款规定，政府集体决定必须获得超过半数的政府成员同意。对于某些不需要组织集体讨论或政府需紧急决定但无法召开会议的情况，根据总理指示，政府办公厅或项目主办机构将全部项目文件（按照本规则第八条第一项的规定）和意见征询表发送给每位政府成员。如果超过半数的政府成员同意，则政府办公厅将呈报总理作出决定，并在最近一次会议上向政府报告。

在会议表决或使用意见征询表时，若赞成票与反对票相等，则按总理的意见决定。

三、政府成员和政府各部局负责人必须严格遵守政府和总理的决定。如对这些决定有不同意见，仍须执行，但可继续向政府集体或总理表达意见。

条 2. 总理处理事务的范围

一、总理处理以下事务：

1.1- 根据宪法、政府组织法和其他法律法规规定的总理权限内的事务；以及根据宪法、政府组织法和其他法律法规规定属于政府权限但无需政府集体决定的事务；

1.2- 已经各部部长、相当于部长的机构负责人、政府各部局负责人协调处理但仍有分歧的重要跨部门事务；

1.3- 超出各部部长、相当于部长的机构负责人、政府各部局负责人权限，由省和直辖市人民委员会主席、中央人民团体联合会主席团主席和各人民团体负责人提出的事务，或者涉及多个部门和地区但存在分歧的事务；

1.4- 属于各部部长、省和直辖市人民委员会主席权限，但由于其重要性，总理认为有必要亲自指导解决的事务；

1.5- 突发或新出现的问题，如自然灾害、疫情、事故等超出各部、相当于部的机构、政府各部局、省和直辖市人民委员会处理能力的严重事件。

二、在工作中，总理经常保持与中共中央总书记、国家主席、全国人大常委会委员长、最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、中央人民团体联合会主席团主席和各人民团体中央领导机构负责人的联系。

3- 帅总理每年至少一次与中央人民团体联合会主席团和各人民团体中央领导机构会面，检查工作配合情况，交流关于人民团体对政府工作的建议，并为这些组织的有效活动创造条件。

条 3. 副总理处理事务的范围及其与总理的关系

一、根据总理的分工，副总理代表总理处理事务，遵循以下原则：

1.1- 每位副总理负责一定领域的事务并监督相关部、相当于部的机构、政府各部局的工作；

1.2- 副总理在其分工范围内行使总理的权力，以总理名义处理事务，并对总理负责。

1.3 副总理主动处理所分配的工作；如果涉及其他副总理领域的事项，则直接与相关副总理配合解决。如有需要总理意见或副总理之间有不同意见的事项，则向总理报告并由其决定；

1.4 总理对副总理在其执行政府总理分配的任务时作出的决定负责；

1.5 根据管理要求，在特定时期内，政府总理可以直接处理已分配给副总理的一些工作，或调整副总理之间的分工；

2 在所分配的工作范围内，副总理负有以下职责和权限：

2.1 指导各部、各相当于部级的机构、各直属中央人民政府机关以及各省、直辖市人民委员会制定规范性法律文件、战略、规划和发展行业、领域、地区的地方计划，并提交政府和总理；

2.2 监督和督促各部、各相当于部级的机构、各直属中央人民政府机关以及各省、直辖市人民委员会执行政府和总理的决定、政策、法律和法规；发现并提出需要修改和补充的问题。如发现各部、各相当于部级的机构、各直属中央人民政府机关以及各省、直辖市人民代表大会、人民委员会颁布的文件或行为违反法律，则代表总理决定停止执行该文件和违法行为，并同时提出处理措施；

2.3 处理属于总理职权的具体日常问题；就机制、政策未规定或重要问题向政府总理请示；

2.4 跟踪组织机构和干部到司局级；指导处理所分管机关内部的具体问题；

3 常务副总理除上述任务外，还承担以下任务：

3.1 执行副总理间的协调活动，利用政府办公厅的资源，持续维护政府的共同活动；

3.2 经总理授权签署一些政府文件；

3.3 代表总理处理总理不在时的工作；

3.4 处理其他副总理不在时的工作；

4 当常务副总理不在时，总理指定另一副总理暂代其职务；

5 副总理可以处理属于下级职权的某些问题，如第2条第1.4点所述；

6 各副总理每周一与政府总理会面，汇报并请示工作；

7 各副总理处理工作的决定必须由政府办公厅及时通报总理和其他副总理；

组织实施 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人职权范围内的事务处理

1 部长、相当于部长的机构负责人、直属中央人民政府机关负责人处理以下事务：

1.1 根据宪法、《政府组织法》及其他法律法规规定的职权范围内的事务；

1.2 解决或审查并向政府、总理提交有关部委、相当于部级的机构、直属中央人民政府机关、省、直辖市人民委员会、越南祖国阵线及各人民团体提出的属于其国家管理责任范围内的问题；

1.3 参与与其他政府机构负责人、省、直辖市人民委员会主席的意见交流，处理属于该机构职权但与其职能、行业、领域管理相关的事项；

1.4 参与政府集体事务的处理，并根据总理的授权处理具体事务；

2 部长、相当于部长的机构负责人、直属中央人民政府机关负责人应提高个人责任感，正确使用所赋予的权力，不将自己职能、职权范围内的事务转交给总理或其他机构，也不处理下级或其它机构的职权范围内的事务；

3 必要时，部长、相当于部长的机构负责人、直属中央人民政府机关负责人可直接与总理（或副总理）联系，就其行业的事务请示指示，并就政府的集体事务向总理（或副总理）提出建议；

4 部长、相当于部长的机构负责人、直属中央人民政府机关负责人对其职能、职权范围内的全部事务承担责任，包括已经分配或委托给副手的事务；

第五条。 政府部长、政府办公厅主任处理事务的范围：

1 汇总并提交政府、总理审议政府工作计划；监督和督促相关部门执行这些计划；准备年度工作报告和其他报告，按总理的分配进行；

2 协助总理维持和评估政府工作制度的执行情况；

3 协助总理和常务副总理协调政府、各部委、相当于部级的机构、直属中央人民政府机关、省、直辖市人民代表大会、省、直辖市人民委员会的活动；

4 向总理提出关于方针、政策、法律、管理机制等问题，交由相关部门研究并提交政府、总理；研究并就属于政府、总理职权的经常性事务向总理提出处理意见。

5- 跟踪、督促各部、相当于部的机构、政府直属机构、各省、自治区直辖市人民代表大会、人民政府准备各项方案；分析、汇总并对各项方案进行独立评价，在提交政府总理前提出意见。

6- 组织服务政府会议、总理召开的会议以及副总理召开的会议。

7- 组织公布、传达、监督和检查各部门、各级执行政府、总理的各项决定。

8- 统一管理政府、总理发布的各类文件，并在越南社会主义共和国公报上发布法律法规文本。

9- 统一管理和使用政府信息网络，将现代信息技术应用于行政管理工作和国家行政机关之间的信息交流。

10- 向政府、总理提议或根据职权制定关于处理事务的行政程序规定以及关于国家行政机关公文管理的规定。

11- 对各部委、相当于部的机构、政府直属机构、省、自治区直辖市人民政府办公厅的专业业务工作提供指导。

12- 协助总理和常务副总理制定并实施政府与党、国会、最高人民法院、最高人民检察院、中央人民团体联合会及各人民团体中央机关之间的工作协调制度。

13- 确保政府、总理共同活动所需的工作条件。

14- 根据总理的委托（具体化于总理的委托文件中）解决一些具体事项。

条6. 部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长之间处理工作的配合关系

1- 部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长在处理属于其职权范围且涉及其他机构职能的问题时，必须征求该机构首长的意见；被征求意见的机构首长有义务答复并对其意见负责。征求意见应按照本规则第十二条第三款的规定进行。

2- 对于超出其职权和能力范围的问题，部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长必须主动与相关机构合作，完善材料并向总理提交审议决定。

3- 对于涉及多个行业、多个地区的重大问题，总理可以成立顾问组织为总理解决问题。顾问组织的任务、运作方式、组成人员和存在时间由总理在其成立文件中规定。

条7. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人与省、直辖市人大常委会主任和省、直辖市政府主席的关系

1- 省、自治区直辖市级人民代表大会主席、人民政府主席若要求与部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长就其管辖领域的管理问题会面，需事先准备好内容并向相关机构通报。部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长必须亲自（或指派副职）会见并同省、自治区直辖市级人民代表大会主席、人民政府主席会面。

2- 部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长有责任根据自己的职权处理省、自治区直辖市级人民政府主席提出的请求，并应在收到请求文书之日起15日内以书面形式回复（包括超出职权或无法解决的情况）。超过期限未收到回复的，省、自治区直辖市级人民代表大会主席、人民政府主席应向总理报告，以便指示有关责任部门处理或由总理直接按本规则第三章规定的程序处理。

3- 当地方提出的建议属于各部、相当于部的机构、政府直属机构的职权范围但涉及多个行业时，省、自治区直辖市级人民代表大会主席、人民政府主席可建议一个主要涉及建议内容的机构牵头处理。被地方指定牵头处理的机构有责任与其他相关机构合作处理地方的建议。相关机构必须对地方提出的每个问题明确答复。如果相关机构在处理方法上不能达成一致，则牵头机构应详细报告不同意见供总理审查决定；同时，通知相关地方。从收到地方建议到完成材料提交总理的时间不超过15天。

4- 政府办公厅作为牵头单位，与相关机构合作，完成材料提交总理决定超出部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长职权的地方建议。

5- 部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长应经常与省、自治区直辖市级人民代表大会主席、人民政府主席合作，指导业务、检查和督促地方专业机构执行法律和行业规定；严格管理中央驻地单位，及时纠正下级错误行为。

条 8. 处理公文、请示事项的程序

1- 提交政府、总理处理事务所需的手续：

1.1- 公文、呈报政府和总理的报告必须由部长、与部同级机关首长、政府直属机关首长、人民代表大会主席、省或中央直辖市人民委员会主席、中央各机关、组织、团体负责人以及由总理决定成立的国家总公司的董事会主席（或授权副职）签署并加盖公章，符合其权限。

1.2- 对于涉及其他机关职能的问题，在提交的文件中必须附有该机关正式书面意见。

1.3- 对于第二十二条第九款所述的项目，必须附有：

1.3.1- 向政府和总理呈报的报告，详细说明项目的主要内容、建议理由及不同意见；

1.3.2- 根据法律规定对项目进行审查的机关出具的文件；

1.3.3- 相关机关的意见报告，包括科学委员会或咨询委员会的意见（如有）；

1.3.4- 正式文本草案及其实施指导文本草案。这些草案必须明确具体，以便在正式文本通过后能够立即执行；

1.3.5- 项目通过后的组织实施计划，以及发布的文件的组织实施计划；

1.3.6- 其他必要文件。

1.4- 提交政府和总理的文件必须登记在政府办公厅位于河内的文书簿上。

2- 处理事务的公文和报告只发送一份，送达具有相应权限的机关（或被要求作为联系点的机关）；如果需要发送给相关机关以供了解或协调，则仅在公文或报告下方的收件人部分列出这些机关名称。

 

第二章
政府和总理的工作计划
的制定和实施

条9. 节 | 各类工作计划

1- 政府每年、每季度和每月都有工作计划；总理和副总理每周有工作计划。

2.1- 政府年度工作计划分为两部分：第一部分概述政府在所有领域工作的总体方向、任务和主要措施；第二部分包括政府定期会议的内容和政府、总理年度内需审议的项目清单。

2.2- 本规定中规定的并列入政府工作计划的项目包括：

2.2.1- 反映政府集体决策内容的报告、项目和法规草案，如本规定第一条所述；

2.2.2- 属于总理发布权限的法规草案（不包括1997年9月23日第101号政府令第二条所述的个别文件）；

2.2.3- 关于政策、机制、战略、规划和计划的报告和项目，经国家有权机关审定，并属于总理决定或批准范围。

2.3- 政府定期会议的内容包括本条第二十二条第一款所述的一些项目，由政府集体讨论并作出决定。

2.4- 列入政府年度工作计划的项目必须明确是政府决定还是总理决定，负责准备的机关（或总理成立的小组或专家小组）、审查机关和每个项目的提交期限。

2.5- 列入政府年度工作计划的项目提交期限必须细化到每个季度和每个月。

3- 季度工作计划仅包括政府、总理年度内需审议的项目清单和季度政府会议内容，以补充和完善项目内容和时间安排（除第一季度已确定在年度计划中的内容外）。

4- 月度工作计划包括政府、总理年度内需审议的项目清单和当月政府会议内容，以补充和完善项目内容和时间安排（除季度第一个月已确定在季度计划中的内容外）。

5- 总理和副总理的周工作计划包括总理和副总理每周的活动安排。

第十条政府工作计划的编制程序

1- 年度工作计划：

1.1- 每年11月15日前，各部门、与部同级机关、政府直属机关向政府办公厅提交下一年度需提交政府和总理审议的项目清单。清单应明确项目名称、决策级别（政府或总理）、审查机关和每个项目的提交期限。各省、中央直辖市和中央人民团体需根据本规定第二条第三款和第三十条第一款的规定，向总理登记工作计划。

1.2- 政府办公厅起草下一年度政府工作计划，并最迟于11月25日前送相关机关和组织征求意见。

1.3- 自收到政府工作计划草案之日起七日内，各机关和组织必须以书面形式向政府办公厅提出正式意见，以便汇总呈总理审阅并指导完善，最终提交政府在年终最后一次常会上审议通过。

1.4- 自政府审议通过年度工作计划之日起十日内，政府办公厅呈总理签署发布，并告知政府成员、政府直属机关首长、省或中央直辖市人大常委会主任和人民委员会主席及相关机关和组织执行。

2- 季度工作计划：

2.1- 每个季度末，各机关须评估本季度工作计划执行情况，审查下季度已列入年度计划的项目，并考虑新出现的问题，提出调整下季度工作计划的建议。

各部门最迟应在季度末月的十五日前将下季度工作计划草案报送国务院办公厅。逾期未报，视为无调整需求。

2.2- 国务院办公厅汇总政府季度工作计划（按总理和各副总理处理领域分配的项目）呈总理决定，并最迟应在季度末月的二十日前将下季度工作计划报送相关机关、组织知悉并执行。

3- 月度工作计划：

3.1- 各部门应根据季度工作计划中记录的项目准备进度、遗留问题及新增事项，提出下月工作计划调整建议。该建议最迟应在每月二十日前报送国务院办公厅。逾期未报，视为无调整建议。

3.2- 国务院办公厅汇总政府月度工作计划（按总理和各副总理处理领域分配），呈总理决定，并最迟应在每月二十五日前将下月工作计划报送相关机关、组织知悉并执行。

4- 周工作计划：

根据月度工作计划和总理及各副总理的指示，国务院办公厅与相关部门配合，制定总理和各副总理的周工作计划，呈总理和各副总理决定，并最迟应在前一周的星期五之前通报相关机关、组织知悉。

5- 国务院办公厅应经常与中央办公厅、全国人大常委会办公厅和国家主席办公厅合作，制定政府、总理和各副总理的工作计划。

6- 当工作计划有调整时，国务院办公厅应及时通知政府成员和相关机关负责人知悉。

7- 预案立法、法规、决议、法令建设程序按照1997年9月23日国务院发布的第101号令《关于实施〈立法法〉若干规定的实施细则》的规定执行。

条 11. 准备方案计划

1- 根据政府年度工作计划，负责项目的主管机关（或由总理、副总理指定的任务小组）必须制定项目准备工作计划，明确需要指导实施的问题清单、每个项目的范围、参与机构；确保在规定期限内提交项目，并将准备工作计划报送国务院办公厅监督执行。

2- 如果项目负责人希望更改项目要求、解决范围或提交期限，则必须报告并获得总理或负责该领域的副总理的同意。

条12. 方案准备中的协调关系

1- 在向政府、总理提交项目的准备阶段，这是政府成员及相关机构负责人的权限和责任。

2- 项目负责人邀请相关机构负责人参加项目准备会议或指派人员参与项目准备。被邀请的机构有责任派遣人员参与项目准备，参与者代表其机构，在参与项目准备过程中需定期向其机构负责人汇报并征求意见。

上述方案准备过程中的协调活动不能替代本条款第3款规定的正式征求意见程序。

3- 在项目完成后，项目负责人必须以以下方式正式征求相关机构的意见：

3.1- 组织会议：项目负责人应在会议召开前至少五天将资料发送给受邀机构。项目负责人主持讨论，介绍内容并收集意见以完善项目，讨论意见须记录在会议纪要上并由主持人签字确认。

被邀请参加会议的机构必须派遣具有足够权限的代表出席，发表机构负责人的意见，并将会议结论完整地报告给机构负责人。如果被邀请机构的代表缺席，项目负责人将相关结论部分发送给该机构。收到公文后五日内，被征求意见的机构负责人必须书面回复。如超过期限未回复，则视为同意该项目并承担相关责任。

3.2- 使用公文形式：项目负责人将最终草稿和相关文件发送给相关机构负责人征求意见。被征求意见的机构负责人必须在收到请求后的七日内以书面形式正式回复，提供足够的必要文件，并指出同意、不同意之处以及修改建议。如果项目文件不够清晰或因复杂问题需要更多时间研究，被征求意见的机构有权要求项目负责人澄清或提供所需文件，并重新商定答复期限，但最长不超过十五日。

如果超过上述期限仍未回复，则视为同意方案并承担相关责任。

3.3- 特别是对于法律、法规项目，还应按照1997年9月23日国务院发布的第101号令《关于实施〈立法法〉若干规定的实施细则》第一条、第十八条第一款的规定执行。

 

第三章
工作事务处理程序
国务院总理

条 13. 总理日常事务处理形式

1- 总理、副总理主要依据国务院办公厅的呈报表处理日常事务。

2- 国务院办公厅仅向总理、副总理呈报属于政府、总理、副总理处理范围内的事项，且符合本规则第八条规定的手续。

条14国务院办公厅准备呈报表

收到各部门报送国务院、总理的文件后，国务院办公厅有责任：

1- 条式检查：如果提交的文件不符合本规定第八条的规定，政府办公厅必须在2天内退还给提交机关，并要求补充。对于需要紧急处理的问题，政府办公厅应制作通知单，要求提交机关补充程序；同时向总理或副总理报告。

2- 内容检查：

2.1- 如果提交的内容不属于政府、总理、副总理的职权范围，在收到文件后的3天内，政府办公厅必须退还给提交机关并说明退还原因。

2.2- 如果提交内容中存在不清楚的问题或有不同意见，政府办公厅要求提案人进一步解释或组织与提案人及相关机构会议处理，在向总理报告前。

3- 自收到符合程序的文件之日起最迟3天（如果是第九条第二项规定的提案，则为7天），政府办公厅必须完成向总理（或副总理）报告的表格。报告表必须准确记录各机关的意见，包括不同意见；直接负责官员和政府办公厅领导的意见建议，并附上所需文件。

条 15. 处理报告表并通报结果

1- 对于不属于第九条第二项规定的提案内容，自政府办公厅提交之日起最迟2天内，总理（或副总理）应对报告表正式提出意见。

2- 对于属于第九条第二项规定的提案内容，如果总理（或副总理）需要咨询专家意见或要求提案人及相关机构进一步陈述，则政府办公厅应准备相关材料并组织总理（或副总理）与专家、提案人及相关机构会面。总理或副总理最终决定处理这些提案的时间不超过10天。

3- 特别是对于属于第九条第二项第一目的政府集体决定的提案，经审查后，总理（或副总理）根据提案性质和准备情况决定：

3.1- 将提案提交政府全体会议审议；

3.2- 暂缓将提案提交政府全体会议审议，以进一步准备，如果认为提案尚未达到要求；

3.3- 采用第一条规定第二款的形式征求政府成员的意见。

4- 在收到总理或副总理最终决定意见后的5天内，政府办公厅必须完成并向总理、副总理签署发布的文件草案。

对于不需要发布政府或总理文件的情况，根据总理或副总理的指示，在上述5天期限内，政府办公厅应书面通知提交机关及相关机关。

5- 自收到提交机关提交的所有文件之日起最迟20天内，如果没有收到总理或副总理的最终决定，政府办公厅必须书面通知提交机关明确原因。

 

第四章
国务院会议

条16。 准备和召集会议

1- 总理召集政府定期会议。如有必要或至少三分之一的政府成员要求，总理可以召集临时会议。

2- 政府每月定期会议应在当月最后一个星期四开始。根据工作需要，总理可以决定更改会议日期，但必须提前至少5天通知政府成员。

3- 在政府会议召开前至少10天（特殊情况为5天），提案人必须将已经总理（或副总理）审查并通过会议审议的提案文件提交政府办公厅。提交政府常规会议审议通过的提案文件数量为100份（除非政府办公厅另有通知）。

4- 政府办公厅的任务是：

4.1- 审查和汇总提交会议审议的提案文件；

4.2- 准备会议议程，预计参会人员名单，提交总理决定；

4.3- 在会议前至少5天（临时会议除外）向政府成员和被邀请代表发送会议邀请函和会议资料。

条17. 参加国务院会议的人员

1- 政府成员必须参加所有政府会议。因健康原因或经总理批准出差的政府成员，可委托副职代为出席，但须获得总理同意并对其代理人的意见承担责任。代理人必须表达被委托人的意见，并向其报告会议结果，不得参与投票。

2- 政府会议在至少三分之二的政府成员出席的情况下进行。

3- 总理邀请国家主席参加政府会议。全国人大常委会主任、中央人民团体联合会主席、中华全国总工会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、中央各人民团体负责人、党各委员会和其他全国人大专门委员会的代表受邀参加涉及相关问题的政府会议。

4- 政府秘书长受总理委托，邀请政府各部门负责人、省市长和直辖市市长及其他代表参加政府会议。

非政府成员的代表被邀请发表意见，但不参与投票。

条18. 政府会议程序：

1- 总理主持政府会议。总理缺席时，由常务副总理代为主持会议。

2- 副总理负责主持与各自分工领域相关的提案讨论工作。

3- 政府会议按照以下程序进行：

3.1- 各部部长、政府办公厅主任报告出席和缺席的政府成员名单，以及代替出席和被邀请参加的人；宣布总理关于会议议程的决定；

3.2- 主持人控制会议进程；

3.3- 政府按以下顺序讨论每个提案：

3.3.1- 提案负责人简要介绍提案内容，明确需要政府意见的问题，不宣读整个提案文本。如果提案中已经详细说明了需要意见的问题，则提案负责人无需再作额外陈述；

3.3.2- 政府成员发表意见，明确支持或反对提案中的某些部分。每次发言时间不得超过15分钟；

3.3.3- 提案负责人就未达成一致的部分发表最后意见；

3.3.4- 常务副总理主持提案讨论并得出结论，同时采取表决形式；

3.3.5- 如果认为讨论不够充分，总理可要求政府暂不通过该提案，并要求进一步准备；

3.4- 如有必要，总理可决定政府成员、政府直属机关负责人向政府报告一些必要信息；各部部长、政府办公厅主任报告两次会议之间政府的工作情况；

3.5- 各部部长、政府办公厅主任提交政府审议并通过会议决议。决议必须明确会议通过和未通过的问题，以及政府成员和相关机关负责人的责任；

3.6- 主持人宣布会议结束。

条19. 政府会议记录

1- 政府会议记录应完整记录所有发言意见和会议过程，包括讨论主持人和主持人的结论性意见及表决结果。各部部长、政府办公厅主任组织记录并直接或委托副主任签署政府会议记录。

2- 会议记录连同会议期间分发的所有文件应存入国家档案，并按照保密制度保管。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"公布政府会议决议

1- 会议结束后，各部部长、政府办公厅主任立即完成草案，呈交总理签署发布政府会议决议，并发送给政府成员、政府直属机关负责人、省（市）人民代表大会主席、省（市）人民政府主席以执行，同时发送给有关机构和组织并在大众媒体上公布（除涉及国家机密的内容外）。

2- 政府会议审议通过的文件的发布按照本章程第五章的规定执行。

 

第五章
文件的发布和公布
的制定和实施

条 21. 发布期限

1- 自政府会议结束之日起，或自总理根据本章程第十五条第四款作出决定之日起，最迟不超过5天，各部部长、政府办公厅主任与提案负责人共同完成文件草案，呈交总理或副总理签署发布。

2- 指导政府决议、法令实施的文件应在政府文件发布后10天内准备完毕并发布。如需多个部门联合发布的指导文件，则最迟不超过20天。

条22. 签署文件的权限

1- 总理签署政府决议、法令和总理关于重要方针政策、组织机构和人事的决定、指示。

2- 负责具体领域的副总理代替总理签署处理所分管领域具体问题的决定、指示和其他文件。

3- 除第二款所述文件外，常务副总理还受总理委托签署第一款所述文件。

4- 各部部长、相当于部长的机关负责人在获得总理授权的情况下签署某些行政文件。

5- 除签署受总理授权的文件外，各部部长、政府办公厅主任还签署传达总理（或副总理）指示意见的文件，供相关机构了解和执行。这些文件仅具有信息通报和督促作用，不替代法律法规文件。

6- 总理、副总理关于政策和制度的意见须形成文件，由总理或副总理签署。

条 23文件的公布

1- 政府决议、法令，总理决定、指示，各部部长、相当于部长的机关负责人、政府直属机关负责人发布的决定、指示、通知，中央各部门联合发布的法规文件，均应依照《立法法》和国务院令第101号的规定公开发布，并更新到政府广域网。

2- 各部部长、政府办公厅主任负责将文件更新至政府广域网，并按照《立法法》、国务院令第101号和本章程的规定发布公报。

 

第六章
监察、检查和处理申诉、控告

条24。 部长、直属机构负责人、政府下属机构负责人、省（直辖市）人民委员会主席的责任

条||| 1- 组织开展各行业、各级执行政府、总理政府决定的工作；直接处理和指导所属机关接待公民，审查并处理公民和干部员工关于其负责的行业、领域、地方事项的建议、申诉和控告。

款||| 2- 执行建议权、暂时停止、停止、废除违法文件；作出处理公民申诉和控告的决定和结论，并根据法律规定承担责任，向政府、总理政府和法律负责这些决定和结论。

项||| 3- 及时处理属于职权范围内的监察和检查案件、公民的申诉和控告信件以及总理直接交办或由国家审计署、党、国家机关转来的案件。

项||| 4- 向总理政府报送并抄送国家审计署监察决定和结论；报送处理公民申诉和控告的决定和结论。

项||| 5- 直接审查和处理直接下属干部、组织的控告信件，不将档案移交给该级别自行处理。

项||| 6- 组织和指导彻底执行国家审计署处理申诉的结论、多部门联合结论和总理政府的指导意见；向国家审计署总审计长和总理政府报告结果。

条 25. 国家监察总局局长的责任

条||| 1- 直接监察、检查、指导各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民委员会进行监察工作；接待公民，处理建议、申诉和控告及总理直接交办的案件；审查并作出决定处理部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民委员会主席的决定。

款||| 2- 在每季度第一个月举行的政府常规会议上，国家审计署总审计长综合报告全国监察情况、处理公民申诉和控告的情况；评估优点、缺点、解决措施，并对错误较多的部委、行业、地方提出处理建议。

项||| 3- 建议总理召集相关中央和地方机关领导开会，提出措施供总理政府考虑处理复杂案件，涉及多个行业和地区。

条26. 国务院秘书长的责任

条||| 1- 与国家审计署合作组织接收、分类公民提交给总理政府的申诉和控告信件，并将其转交有权限处理的机关或报告总理政府审议并指示各部、行业、地方处理；直接审查总理政府（或副总理）交办的案件。

款||| 2- 督促、检查中央和地方机关报告总理政府交办案件和国家审计署总审计长已生效但未执行的决定的结果。如发现已生效的处理申诉决定违反法律或出现新情况使这些决定不再符合法律规定，则呈报总理政府交由国家审计署总审计长按权限处理，并在30天内向总理政府报告处理结果。

项||| 3- 受总理政府委托，在必要情况下答复有关当事人。

 

第七章
接待外国客人、会议、出差

条27。 接待外国客人

条||| 1- 除了按照党、国家的规定和计划，总理政府、副总理接待外国高级代表团、国际组织外，总理政府、副总理还根据机关提议或外国客人直接要求，接待其他外交活动，包括社交访问、正式或非正式工作会谈。

款||| 1.1- 部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人大常委会主任、省、市人民政府主席认为需要总理（或副总理）接待外国客人，应完成以下任务：

项||| 1.1.1- 至少在预计接待日期前7天向政府办公厅发送公文请求接待，并附上所需文件：接待内容和形式；代表团团长及其部分重要成员的小传；客人的活动及其上级组织在国外的活动；接待方人员组成；建议和要求；

项||| 1.1.2- 如外国客人是外国驻外代表机构或联合国、政府间国际组织的负责人，且工作内容涉及对外政治关系，则提议接待的机关必须与外交部正式书面交换意见；

项||| 1.1.3- 与政府办公厅配合准备接待内容并组织实施接待成果。

款||| 1.2- 政府办公厅的任务：

项||| 1.2.1- 将机关根据本条第1.1点提议或客人直接要求的接待请求呈报总理（或副总理），及时通报总理（或副总理）的意见给相关机关；

项||| 1.2.2- 与相关机关配合准备接待内容并组织服务接待；

项||| 1.2.3- 与相关机关配合组织实施接待成果；

项||| 1.2.4- 根据总理（或副总理）指示具体决定新闻媒体对每次接待拍摄、拍照和报道的事宜；

项||| 1.3- 内务部负责保障接待的安全；

项||| 1.4- 外交部负责配合服务接待，确保政治外交要求、礼仪和国际接待习俗。

2- 部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省或中央直辖市人民代表大会主席、省或中央直辖市政府主席接待外国客人的事项：

2.1- 部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省或中央直辖市人民代表大会主席、省或中央直辖市政府主席决定由下属单位或其他中央和地方机关提议的接待外国客人事项，但必须有公文详细说明内容、时间和参加人员；

2.2- 对于外国商人客人，在接待前，省或中央直辖市人民代表大会主席、省或中央直辖市政府主席需征求越南工商会主席和相关中央机关首长的意见；

2.3- 接待后，如果出现需要解决的问题但不属于本机关权限，则必须将相关文件提交给有权处理的机关审查解决；随后向总理报告，并抄送外长及相关机关首长；

2.4- 接待外国客人的费用必须符合现行政府规定和财政部的指导。

第二十八条. 中央机关会议组织

1- 每年至少一次，总理（或副总理）与各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长召开会议，检查执行党的方针政策的情况；指导组织实施新出台的方针政策。

2- 各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长在需要时可以组织邀请多个部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省或中央直辖市政府、或者全国范围内的年度或几年一次的工作总结会议，必须事先获得总理批准。部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长有权决定组织内部干部会议讨论专业内容或业务培训。所有这些会议都必须简短、实际并节约。

3- 在国会开会期间，政府开会期间，政府成员不得出国或前往远地出差。特殊情况须报告，如获总理同意，则应告知政府办公厅到达地点的地址和电话号码以便联系。

第二十九条。 总理与省或直辖市政府主席、省或直辖市人民代表大会主席会晤

1- 每年至少一次，总理与各省或中央直辖市政府主席召开会议，部署实施国民经济和社会发展计划、国家预算，并讨论一些关于国家管理的方针措施。

1.1- 省或中央直辖市政府办公厅主任和一些部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、相关厅局长可参加会议。

1.2- 会议报告必须像准备呈报政府的提案一样准备，并提前至少5天发送给代表。

1.3- 在会议上，提案人仅作提案摘要报告和存在不同意见的问题供会议讨论和决定。

1.4- 会后，省或中央直辖市政府主席负责贯彻会议结论的内容并在当地落实相关工作。

2- 如有必要，总理召集部分省或中央直辖市政府主席开会，以协调解决涉及多个地区的重大专题：

2.1- 总理指定一名副总理或部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长主持，与相关机关和地方政府合作进行调查研究，制定具体提案提交总理审议，然后组织会议；

2.2- 会议文件必须在会议前至少5天发送给代表，并在会议上只作摘要报告，明确结论；

2.3- 省或中央直辖市政府主席负责准备提案，指派适当人员参加会议，并在当地落实会议结论。

3- 如果需要解决突发或紧急问题，或与中央机关无关的地方问题，省或中央直辖市政府主席可以直接处理或报告，请求总理（或副总理）指示。

条 30. 出差地方

1- 根据总理的指示，副总理和省或中央直辖市政府主席的要求，政府办公厅为总理和副总理制定访问和正式工作考察各省或中央直辖市政府的计划，以检查国家政策和法律法规的执行情况，中央和地方机关的指导情况，及时帮助地方克服困难；实地调研，接触民众；研究先进经验和模式，并纠正偏差（如有）。

1.1- 政府办公厅与中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅和国家主席办公厅密切配合，安排高级领导同志到地方考察工作的日程。

1.2 条 ||| 主管机关应当提前做好总理政府相关工作的准备。地方如有问题需要政府、总理处理，应至少在总理按计划登记的年度工作程序第十条第一款规定的日期前20天提交给总理，并抄送相关部门。

1.3 条 ||| 正式访问和工作必须由国务院办公厅至少提前5天通知地方。

1.4 条 ||| 国务院办公厅与政府相关部门及省、直辖市人民政府有关机构合作，为总理、副总理的地方工作安排制定计划，并呈报总理、副总理决定工作组的内容、时间和成员。

1.5 条 ||| 总理、副总理的工作组（包括服务人员）总人数不得超过30人。

1.6 条 ||| 如果总理、副总理到北京以外的地方出差，国务院办公厅将为工作组组织共乘车辆。

1.7 条 ||| 当总理、副总理返回地方工作时，地方绝对不得组织欢迎仪式；不得在省级或直辖市级行政边界组织迎接或送别。

1.8 条 ||| 民政部负责保障总理、副总理地方工作组的安全。

第2条 ||| 政府成员、政府机关负责人应抽出时间突击检查基层单位、社区等，实地考察以总结模式，接触民众，听取意见和愿望。

根据每次任务的具体内容，采取适当的组织形式，确保实际效果和节约，可以事先或不事先通知地方。

第3条 ||| 当地方发生自然灾害、疫情或其他意外事故造成重大人员和财产损失时，总理决定以下措施：

3.1 项 ||| 发送慰问电，指示各行业、各级组织修复后果，恢复生产，稳定人民生活；

3.2 项 ||| 总理亲自前往现场视察并指导工作，或成立由一位副总理或部长领导的多部门工作组来指导预防、应对和修复损害。总理授权工作组组长在现场决定中央紧急援助措施。工作组有责任报告情况并提出后续处理建议。

政府工作组必须精简、有效运作，避免给地方领导和民众带来不便。

条 31出国工作

第1条 ||| 总理、副总理出国工作：

1.1 项 ||| 根据外交部提议，国务院办公厅制定总理、副总理出国访问和工作的计划，并呈报总理决定。

1.2 项 ||| 外交部与国务院办公厅及相关机构合作，准备总理、副总理在国外的工作内容和工作组成员，并呈报总理决定。

1.3 项 ||| 外交部负责组织和提供总理、副总理国外访问和工作的主要服务。相关机构根据职能和任务配合外交部执行此任务，按照总理、副总理的分工进行。

1.4 项 ||| 外交部与相关机构合作编写出访报告，提出实施成果所需开展的工作建议，并呈报总理、副总理。

第2条 ||| 部长、相当于部长的机关负责人、政府机关负责人、省、直辖市政府主席出国访问或工作须遵守以下规定：

2.1 项 ||| 提交书面申请给总理，说明旅行目的、内容、地点、代表团成员及其数量、在国外停留时间、预计出现的问题及解决办法；附上外交部及其他相关部门的意见（如有）。该文件应在预计出境日期前至少15天提交给总理，并抄送外交部和其他相关部门。

2.2 项 ||| 必须严格遵守现行关于团组管理的规定。

2.3 项 ||| 自结束行程之日起5日内，必须提交书面报告给总理，并抄送外长和其他相关部门。

2.4 项 ||| 出国访问和工作的费用必须符合政府规定和财政部的指导方针。

 

第八章
报告和信息工作

条32报告和信息工作在行政系统中的作用

第1条 ||| 部长、相当于部长的机关负责人、政府机关负责人、省、直辖市政府主席的任务是：

1.1 项 ||| 加强专门的信息和报告部门，使领导层能够掌握其管辖范围内每天的主要情况。

1.2 项 ||| 按照总理的规定，向总理提交定期报告（月度、季度、半年度、年度）、专题报告和突发报告。

1.3 项 ||| 授权本机关办公厅主任签署突发报告和周报；组织更新政府广域网上的各种报告、调度信息、工作计划和日常活动信息，以及本机关发布的法律法规文本（除机密信息外）。

1.4 项 ||| 准备政府、总理的报告，以供上级机关审议，按照总理的分配进行。

1.5 条 ||| 应经常与中央和地方有关机关交换信息。在收到其他机关、地方合法要求时，履行提供信息的义务。必要时邀请政府办公厅专职干部参加例会，并参加本机关、地方的工作总结会议。

2 条 ||| 报告的内容、期限和方式由总理规定。

3 条 ||| 除与其他部长相同的职责外，政府办公厅主任还须承担以下职责：

3.1 项 ||| 组织向总理和副总理每日提供关于已解决或正在解决的问题的信息；中央和地方机关提交给总理的重要问题；以及当日突出的经济、社会、安全、国防、外交和国际形势信息；

3.2 项 ||| 组织每日新闻简报，呈送总理和副总理，并通报总理（或副总理）对所报道问题的指示意见，传达给相关机关并跟踪执行情况，向总理和副总理报告；

3.3 项 ||| 组织与中央党办、国家主席办公厅、国会办公厅和各党部每周例会的信息交流，并参与会议；

3.4 项 ||| 每半月向党中央和国务院高级领导机构报告总理和副总理的活动情况；

3.5 项 ||| 每月向政府成员、政府直属机关首长、省和直辖市人民代表大会主席、人民政府主席和其他一些党的国家机关领导机构、中央人民团体联合会和中央群众团体组织报告政府、总理的指导和管理情况及经济、社会、安全、国防、外交方面的突出情况；

3.6 项 ||| 指导、监督各机关严格执行信息报告制度，并利用这些信息为政府和总理的指导和管理工作服务。

4 条 ||| 计划和发展部长除了本条第1款规定的职责外，还必须在政府定期会议上通报国家计划的执行情况。政府部长、政府直属机关首长、省和直辖市人民代表大会主席、人民政府主席有责任及时、全面地向计划和发展部长提供信息，以供通报和为政府和总理的指导和管理工作服务。

第三十三条。 政府活动信息公开给民众

1 条 ||| 政府成员、政府直属机关首长、省和直辖市人民代表大会主席、人民政府主席必须通过各种形式向新闻媒体和民众通报其职权范围内的重要决定及其实施党和国家政策和法律法规的情况。

1.1 项 ||| 总理（或副总理）亲自或授权政府办公厅主任或总理发言人，每月定期举行新闻发布会，在政府会议后、总理与各部委、直属机关、地方政府、中央人民团体联合会等单位会议后以及接待外国客人时举行新闻发布会。

1.2 项 ||| 政府办公厅主任或总理发言人应定期向新闻界提供政府和总理活动的信息，符合相关规定。

1.3 项 ||| 政府部长、政府直属机关首长、省和直辖市人民政府主席的任务是：

1.3.1 项 ||| 保持与新闻媒体的经常联系，为其提供准确及时的信息，反映本行业、领域和地方发生的事件；

1.3.2 项 ||| 定期每月举行新闻发布会，在发布重要文件之前或之后、在实施重大政策时、在发生值得关注的事件时举行新闻发布会；

1.3.3 项 ||| 组织免费张贴和发行涉及公民权利和义务的相关文件和规定；

1.3.4 项 ||| 经常阅读新闻并根据新闻媒体的要求或总理的要求回答记者提问；要求已经刊登或播出不实、歪曲事实或诽谤内容的新闻媒体进行更正，或者按照法律规定提起诉讼；

1.3.5 项 ||| 加强对新闻工作的管理和制定内部新闻发布会和信息提供的规章制度，防止泄露国家机密信息。

1.4 项 ||| 政府部长、政府直属机关首长、总理发言人、省和直辖市人民政府主席应将年度新闻发布会计划告知同级文化信息部门，无需每次新闻发布会都申请批准。

2 条 ||| 各级人民代表大会主席、各级人民政府主席、国家机关和人民团体负责人必须公开使用从民众中募集的资金（除税收外）的情况。一旦发现有贪污或挪用资金、浪费行为的迹象，捐款人和国内新闻记者有权要求管理者和作出募集决定的机关负责人提供并详细解释这些数据，不得有任何限制。

条款3- 政府机关和地方行政机关的会议、工作和接待活动如需在电台或报纸上报道，可在开幕前5分钟邀请记者到场拍摄录像和拍照。会后，由组织方召开新闻发布会通报会议结果（经会议主持人同意）。

条34. 对外信息

条款1- 越南通讯社与外交部负责在国外报纸上发布消息，并定期向总理和其他政府成员提供对外信息。

条款2- 外交部长主持并协调中央和地方相关机构，定期向常驻越南的外国媒体通报国家情况。

条款3- 国务院秘书长或总理发言人主持并与外交部长、文化与信息部部长合作，每季度或根据需要定期举行新闻发布会，向外国媒体通报经济、文化、社会等情况及政府和总理的工作情况。

条款4- 文化与信息部主持并协调外交部、邮政总局、越南通讯社、越南之声广播电台、越南电视台及其他新闻机构，扩大对外宣传关于国家各方面的情况（不包括属于国家机密的信息）。/