国务院第11号1998年9月政府常会决议

决议

一九九八年八月份政府常务会议

一九九八年八月二十六日和二十七日，政府召开一九九八年八月份常务会议，讨论并通过以下事项：

一、政府花费大量时间讨论由农业与农村发展部部长提交的“在工业化、现代化时期发展农业和农村”的方案。政府高度评价在实施改革过程中，在发展农业和农村领域所取得的成绩和进步，以及农民的不懈努力和各部门各级在指导和组织实施任务方面的巨大努力。政府确认农业、农村和农民对经济发展、确保政治和社会稳定在国家工业化、现代化过程中的极其重要性。然而，除了已取得的成绩和进步外，目前农业和农村领域仍存在一些困难，某些方面已成为紧迫问题，阻碍了农业和农村的巨大潜力的开发，需要解决。

政府一致同意该方案中提出的许多内容，并强调方案应集中于最紧迫的问题，继续克服困难，推动农业和农村经济向新的水平发展，符合党的第八次全国代表大会决议和中央决议的精神。战略问题将在研究制定2001-2010年战略的过程中进一步明确，按照中央政治局的指示进行。本着这一精神，方案应在一定程度上涉及更广泛和全面的问题，如农村和农民问题；渔业和盐业的发展；土地政策相关问题的进一步澄清；加强资金筹集；经济结构调整和发展工业和手工业；科学技术的发展和应用；鼓励各种经济成分发展生产；确定有效组织生产的模式和方式；扩大农产品和水产品的市场；建设经济社会基础设施；解决就业和消除贫困问题；实现民主化并增强组织实施的能力和效果……以集中解决当前的困难和障碍，发挥内部力量，开发劳动力、土地和资源的巨大潜力，为农业和农村的发展创造新的因素和动力，同时继续改善并逐步提高农民的生活水平。

责成农业与农村发展部牵头，会同渔业部和其他相关部门吸收本次会议上的意见，与中央经济领导小组一起征求地方的意见，向总理报告，准备在1998年9月提交中央政治局审议。

二、政府听取了政府组织人事部长关于《人民代表大会和人民政府组织法（修订）》草案及其内容和司法部审查意见的汇报。政府成员对该法案草案进行了讨论并提出了许多意见。

责成政府组织人事局、司法部和政府办公厅吸收本次会议的意见，修改法案草案，征求政府成员的意见，完善法案草案，向总理报告，提请第十届全国人民代表大会第四次会议审议。法案草案中应明确推进行政改革的内容，建立精简、高效、有成效的国家机构，并明确中央和地方之间的分工分权内容。

三、政府听取了政府办公厅主任关于第十届全国人民代表大会任期立法规划草案主要内容的报告。责成司法部牵头，会同政府办公厅汇总政府成员和相关部门的意见，向总理报告，建议全国人大常委会调整和补充1999年至2000年的立法规划，纳入对经济发展、社会进步和国家安全具有紧迫性的法律、法规项目。

政府要求各部委、机关迅速研究起草分配的任务，确保质量，并按规定的时限提交政府、全国人大常委会和全国人民代表大会审议通过；同时起草配套的实施文件草案，提交政府审议通过，以便法律、法规生效后立即实施。

在此次会议上，国家计划投资部向政府成员提交了关于一九九八年八月份和前八个月经济社会情况的报告，以及若干政府决议和决定的执行情况；加快实施一九九八年基本建设投资计划和落实政府第08/1998/NQ-CP号决议及总理第107/1998/QĐ-TTg号决定的情况；中国人民银行向政府成员提交了自一九九八年八月七日起调整汇率政策的执行情况报告。

政府要求各部门、地方继续合理有效地重组机构，改进工作方式，克服官僚主义、繁琐手续造成的拖延和阻碍，同时提高指导和组织实施能力，以实现新的转变，为完成今年剩余时间和全年经济社会任务作出贡献。/