关于建设国家管理机关办公场所的指示第11/2000/CT-TTg号

 指示

关于建设国家管理机关办公场所的投资问题

近年来，投资和建设办公场所的工作初步步入正轨，工程质量得到保障；大部分机关新建办公场所项目在建设和购置设备方面实现了节约，特别是昂贵的设备（电梯、中央空调等）。

然而，至今大多数部委、行业和地区尚未制定办公场所建设规划和计划。一些部委、行业的办公场所建设规定执行不严格。仅从1997年至1999年这三年间，在593个省级和直辖市新建办公场所项目中，只有166个项目（占28%）符合规定要求；建筑管理和单方造价管理不够严格。投资定额和设计标准的应用不统一，导致同一地区内一些机关办公场所的投资额度、设计、规模和资金投入存在很大差异。一些机关建设的办公场所规模过大，超出使用定额。

目前，许多机关建设已久的办公场所已严重老化，无法保证使用者的安全或满足工作需求。许多机关不得不租赁房屋办公，造成国家财政支出增加，因此当前机关办公场所建设的需求仍然较大。

国家预算投资资金仍然非常有限，短期内无法满足各部委、行业和地区建设办公场所的要求。为了确保办公场所建设管理的一致性和国家机关办公条件的共同要求，总理指示各部委、行业、省和直辖市政府执行以下关于建设办公场所的规定：

一、对于办公场所已经严重老化的机关单位，无法保证安全，现状办公面积低于《国务院总理第147/1999/QĐ-TTg号决定》（1999年7月5日发布）规定的标准70%的，必须编制项目方案，提交有审批权限的机关审查批准，按照现行规定进行改造、扩建或补充建设。

二、对于新分立的地方、新成立且没有办公场所的机关，正在租赁、借用或使用临时房屋办公的，根据经有权机关批准的建设规划，主动平衡和筹集资金进行办公场所建设，但不得超出规定的办公面积标准。如果有多个机关需要新建办公场所，则鼓励地方建设联合办公区以节省投资资金。

三、对于垂直管理系统中的中央机关（包括国外代表机构），必须根据现有编制和办公面积标准以及可筹集的资金，制定全系统的办公场所建设规划。利用标准设计，建设与地方行政区域规划相适应的坚固办公场所，以节省投资资金和土地，同时要确保中央机关和地方机关在同一地区的办公条件和内部设施相匹配。

自2000年起，部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长和省、直辖市政府主席对由自己管理的机关单位的新建、修缮办公场所的投资决策、使用分配给自己的国家预算资金和其他合法资金负责。

办公场所建设项目必须遵守现行的投资和建设管理制度。

五、责成国家发展和改革委员会主任监督和检查各部委、行业和地区执行办公场所建设规定的情况；有权要求部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市政府主席审查并调整项目，如果各部委、行业和地区的新建办公场所不符合规定。

六、建设部应尽快研究制定并发布行政办公场所的标准设计，作为选择建设的基础。

七、每年10月，部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长和省、直辖市政府主席向总理报告本部门、机关和地区负责的办公场所建设投资情况，并抄送国家发展和改革委员会、财政部和建设部。