关于2000年下半年国民经济和社会发展计划若干措施的第11/2000/NQ-CP号决议

             政府决议

关于若干措施管理2000年下半年经济社会发展计划

2000年7月12日至14日，政府召开2000年6月和7月的例行会议，讨论了若干方针和需要集中实施的措施，以管理2000年下半年经济社会发展计划。

为了实现2000年下半年经济增长速度高于上半年的目标，在已有的措施基础上，从现在到年底，政府决定集中实施以下四个方面的措施：

一、促进生产的措施

1. 农业部与农村发展部及相关部委和地方迅速落实《关于农场经济的第03/2000/NQ-CP号决议》（2000年2月2日）和《关于农业产业结构调整和农产品销售的第09/2000/NQ-CP号决议》（2000年6月15日），特别是要重视指导大米出口工作。继续按照原计划购买100万吨大米用于出口，并额外购买40万吨大米，所有这些大米将享受利息补贴至2000年10月底。

各行业和地方政府应尽快完成堤防、护岸、土坝的检查和修复工作，处理薄弱环节；制定具体方案以防洪抗灾，确保堤坝安全、居民安全和生产安全；制定计划搬迁易受严重自然灾害影响地区的居民，以尽量减少损失。

集中力量指导防止在 南方九个省份发生早涝灾害，帮助受灾地区。农业部与农村发展部在2000年下半年牵头，会同渔业部、计划投资部向政府提交农业发展规划草案，充分利用比较优势，满足国内市场需求和出口需求。

2. 商务部采取措施并指导各部委、行业和企业寻找新的粮食出口市场，包括延期付款出口；扩大水产品、纺织品、手工艺品和其他消费品向欧盟、中东、北非和古巴等市场的出口，根据政府承诺积极准备开拓美国市场。

3. 外交部与商务部合作，指导驻外使领馆和商务代表处 在国外调查研究，寻找供应信息，及时提供当地商人和市场需求的信息，更好地服务于国内企业的进出口业务。

4. 国家银行指导商业银行密切跟踪农村市场，解决困难和障碍，继续为农民提供资金用于养殖水产品（特别是出口虾类）、饲养牲畜、发展农场经济、种植工业作物和水果、发展乡村企业和中小型企业。遇到重大自然灾害时，采取暂停债务偿还的措施以便继续放贷。

5. 工业部牵头与其他相关部委评估过去支持机械制造项目的执行情况，提出组织和机制改革措施，利用资金推动未来机械制造业的发展。

对于从发展基金获得优惠贷款利率3.5%（相当于国家信贷利率的一半）的企业，贷款期限为12年，前两年无需支付利息，从第五年开始还款。工业部牵头，会同计划投资部、财政部和发展基金公布符合上述规定的机械设备目录。 各部委和地方政府应考虑选择具有优势和发展条件的产品，如水泥、钢铁、建筑材料、鞋类、服装、小型动力设备、消费机械、家用电器等；迅速提出支持措施以扩大生产。寻找方法加快石油开采，以达到年初计划的产量。

海关总局牵头，会同商务部、公安部及其他相关部门和省市政府，制定有效打击走私和商业欺诈的措施，重点是进口商品的质量检验；明确陆地和海上口岸的检查监督责任。在2000年第三季度 .

，海关总局向总理提交审议上述措施。 7. 2000年8月，工业部、科技部、公安部、文化信息部、农业部和农村发展部、教育和培训部向总理提交禁止经营的具体行业和职业目录；司法部、卫生部、农业部和农村发展部、建设部、财政部分别与证券委员会发布关于颁发职业资格证书的规定，以实施《企业法》。

在2000年10月1日前，各部委和部门公布由法律、法规和法令规定必须具备特定条件才能经营的行业和职业目录及其相应的经营条件；同时公布有关许可证申请的文件、程序、条件、审批机关、有效期和费用的规定。

在2000年第三季度

，国家审计署牵头，会同各部委和部门研究修改专业审计规定，使之符合《企业法》，并经常进行登记后的审计，以确保监督经营条件的执行，但不给企业带来不便。 年2000年，国家审计署牵头，会同各部委和部门研究修改专业审计规定，使之符合《企业法》，并经常进行登记后的审计，以确保监督经营条件的执行，但不给企业带来不便。

8. 尚未完成国有企业重组方案的部委和地方政府需尽快完成重组方案并向总理提交。

加快国有企业股份制改革和其他形式的转让、租赁和承包，特别是规模小且亏损的国有企业。

9.住房和城乡建设部牵头，会同中国人民银行和有关部门建立关于住房分期付款销售机制。 并报总理审批。

10.中国民用航空总局集中力量提高服务质量，解决航班延误和取消的问题。

二、加快投资和发展进度的措施

1.各部部长、政府直属机关首长和各省、自治区、直辖市人民政府主席迅速落实并分配根据2000年6月28日总理决定第568号和2000年6月30日计划与投资部通报第77号补充的资金。 编制分配计划，并报送计划与投资部、 财政部备案作为拨款依据。

各部 各部部长、政府直属机关首长和各省、自治区、直辖市人民政府主席负责使用完全部发展资金（包括年初计划资金和补充资金）。如认为无法用完所分配的资金，则需建议调整资金用于其他项目，不得留至2001年。由计划与投资部部科技部 根据各部门和地方的建议决定资金调整事宜。

2.集中指导、管理，确保资金到位，加快重要项目的建设进度，使其在2000年或2001年初完成：国道1号（河内— Vinh段、胡志明市—岘港段、胡志明市—芹苴段、河内—谅山段）、内排机场T1航站楼、岘港机场、海防港一期工程、西贡港、液化石油气管道—储罐—港口（白虎系统）、恢复水利和防洪系统（楚江—北义安省—河内大堤）、红河三角洲水利恢复项目（ADB2）、AZUN下项目、九龙江三角洲海堤、松溪水库、透水库、安马水库、金兰水库、嘉义水库、福宁水库升级改造一期工程、龙川四角地区排水和防咸水工程（龙隆2运河、九号桥运河、巴鸿T3运河、西部沿海水利系统）、雅里水电站二期机组、函顺—大美水电站、宁顺水泥厂、黄梅水泥厂、白梅医院、统一会医院、中央顺化医院、太原综合医院、国家大学河内分校一期工程、国防学院、利用国家预算在国外培训机构培训科技干部项目等。 河内-岘港，胡志明市 河内- Cần 嘉，河内- 芒街），内排机场T1航站楼，岘港机场，海防港口（第一阶段），西贡港口，白虎系统液化石油气管道-仓库-港口，楚江流域水利系统恢复和防洪项目（北宁省，河内大堤），红河三角洲水利系统恢复项目（ADB2），Zun Ha项目，九龙江三角洲海堤，绥江水库，投水库，康兰水库，芽庄水库，嘉莱水库，越南安水库，富宁水库升级改造（第一阶段），龙川四角地区排水和防咸水工程（龙龙二运河，九号桥运河，巴鸿T3系统，西部沿海水利系统），雅里水电站（第二机组），哈顺-达密水电站，宁顺水泥厂，黄梅水泥厂，白梅医院，统一会医院，中央顺化医院，太原综合医院，国立河内大学（第一阶段），国防学院，在国外培训机构使用国家预算培训科技干部的计划等。在2000年，由计划投资部牵头与财政部

准备好条件，启动或准备启动2000年或2001年初的重要项目：海云隧道、 Cần Thơ大桥、Thanh Tri大桥、Bai Chay大桥、Binh大桥、Rao Quan工程、Ta Trach工程、定平湖、Ba Lai水坝、草龙、达门水坝、湄公河三角洲水利项目（WB2）、改造比姆山水泥厂、新海防水泥厂、国家体育综合体、电视节目制作中心、卫星电视传输中心、农业种子系统、芹苴电厂、那阳电厂、南康山天然气项目等。

3.财政部部长应指导海关机关简化不属于《海关法》（2001年6月29日）和本条例规定禁止类的文化产品的出口手续。如需确定文化产品的具体内容，有权的海关机关必须请求相关专业管理部门进行鉴定。 财政部和各地对属于国家预算资金（包括国家计划）的项目，在2000年计划中剩余的建筑安装工程量的60%-70%进行预支；一旦有实际执行量，项目负责人应立即组织验收并办理支付手续；收到项目负责人的价格单后，资金处理机构应立即办理支付手续，如有问题则先支付已完成工作量的70%-80%，待问题解决后再支付剩余部分。

4.在2000年第三季度，计划与投资部牵头，会同财政部寻找额外资金以补充重要项目的投资资金，并为未来几年的重大项目做好投资准备工作。 寻找额外资金以补充一些重要项目的投资资本，并准备未来几年大型项目的投资工作。 包括：水利恢复和防洪项目，红河三角洲水利项目，中部地区水利恢复项目及胡志明市东兴泵站、寿山运河、倪福运河、倪德运河的霍门-北平政工程；河内-海防-南定电网改造和发展项目，各城市、城镇；国道1号（河内-芒街段，法云-文典段），河内城市交通项目，河内排水项目，河内基础设施建设项目（第一阶段），国道1A桥梁恢复项目（北江桥，新盛桥，答桥，渡桥）。

5.农业与农村发展部、交通运输部、工业部和越南电力总公司与地方政府合作制定征地计划，相关省、市政府负责快速实施移民、重新安置和解决征地障碍，以便施工，特别是以下ODA项目：恢复水利和防洪项目、红河三角洲水利项目、中部地区水利恢复项目和Hoc Mon—Bac Binh Chanh工程（东兴泵站、Tho Son运河、Nghi Phu运河、Nghi Duc运河）；改造和开发河内—海防—南定电网、各城市和城镇电网；国道1号（河内—谅山段、法云—文典段）、河内城市交通项目、河内排水项目、河内基础设施一期项目、国道1A沿线桥梁恢复项目（北江桥、潭盛桥、答桥、都江桥）。 扩大外币贷款对象范围，比照政府于1998年8月17日发布的第63/1998/NĐ-CP号法令关于外汇管理的规定，加大对出口企业、效益良好且有能力再创造外汇的企业以及有需求借款赴海外务工个人的外币贷款力度。 在第三季度，计划投资部

地籍总局改进土地审批程序，简化土地分配或租赁流程，为需要用地的企业实施投资项目提供便利。

发展支持基金集中快速推进贷款担保和投资后利率补贴活动。基金管理委员会应尽快与银行合作，制定并发布基金与银行共同贷款的配合制度；担保程序、方法及投资后利率补贴水平确定方法，适用于政府1999年第43号法令规定的项目，包括外币贷款项目的利率补贴。

计划与投资部会同中国人民银行和各部委确定约2亿美元外币贷款的重点项目。 从各商业银行根据第118/1999/QĐ-TTg号2025年5月4日政府总理决定的规定机制，为新进入电力、石油天然气、航空、水泥等领域的物资设备进口提供资金。贷款机构负责对每个项目的资金进行审查和平衡。国家银行汇总并向政府总理报告，以审议并决定每个项目所需的资金。研究向石油总公司提供贷款以在国外投资的事宜。

8.在2000年第三季度 ，计划投资部及相关部委发布实施《外国投资法》若干条款修改补充的法律的通知文件。

三、财政信贷措施

b) 确保地方组织燃放焰火的资金，并及时从地方预算中按规定的类型、数量、燃放点、时间和持续时间与国防部结算。 财政部与计划投资部和其他相关机构重新审查国家预算收入，积极防止收入流失，努力增加约3000亿至4000亿元，比年初计划增加。新增加的收入用于：增加投资资本，一次性支付给革命有功人员，支持住房建设 ，为1945年前参加革命活动的人提供住房支持，弥补进口燃料亏损，补充企业资本，增加财务储备以及政府总理已决定的其他支出任务。

2.自2000年8月15日起，暂时不对农产品贸易活动征税，以促进商品流通，推动农产品销售。

3.省、直辖市人民委员会调整稻谷征收土地使用税的价格，使其符合市场价格。

4.委托财政部与计划投资部研究并呈报政府总理关于奖励制度，旨在鼓励企业有效经营，逐年提高企业所得税收入，符合现行法律规定。

5.严格管理国家预算支出，厉行节约。加强基本建设项目施工监督工作，确保质量和防止浪费及腐败行为。制定行政费用包干机制，对具有收入的事业单位如医院、大学、研究所等提供财政支持的机制。

6.关于贷款担保机制，在等待相关部门指导和组织实施期间，国家银行将与相关部门合作，指导金融机构执行1999年12月29日第178/1999/NĐ-CP号政府法令中关于金融机构贷款担保规定如下：

a)暂不办理抵押、质押、保证合同的登记手续，直到相关部门成立登记机构并具体指导登记程序和手续为止。

b)对于借款人为企业的，当抵押资产是机器设备且法律规定或尚未规定必须有所有权证明时，只需提供合法资产的证明，并承诺该资产属于企业所有或使用，且无争议。

c)对于被分配土地或租赁土地的企业，如果符合土地法规定的银行贷款抵押条件但尚未获得土地使用权证书，则允许金融机构依据土地分配决定、土地租赁合同和土地使用费缴纳凭证发放贷款。

d)允许金融机构对未达到连续两年盈利条件的国有企业发放无担保贷款，前提是这些国有企业不属于政府、各部门和地区重组方案中的弱小企业，且有有效的投资项目和经营方案能在一定期限内扭亏为盈，并得到金融机构的认可；允许对外资企业发放无担保贷款，前提是这些外资企业在越南运营不超过三年且按计划出现亏损。

e)允许按照1999年12月29日第178/1999/NĐ-CP号政府法令规定的抵押和质押方式，将自有资本参与项目比例和贷款担保财产价值设定为不低于项目总投资额的80%。

7.国家银行指示商业银行考虑将农户从事农业生产和养殖业、家庭农场生产商品化经济的有效生产方案的无担保贷款额度提高到10万元以上。

8.扩大外币贷款对象范围，超出1998年8月17日第63/1998/NĐ-CP号政府法令规定的范围，以加强对出口、进口企业，有效经营且能再生成外汇的企业，以及需要贷款出国务工的个人的外币贷款。 越南工会，各部委行业及相关机构应组织并推动每年“为穷人工作日”（10月17日）的实施；继续执行2001年至2005年的扶贫减贫计划和贫困户标准；研究修改和完善一些劳动和社会保险政策，使其适应当前形势。 国家银行指示扶贫银行补充贷款机制并组织好对贫困户的贷款工作；各级人民政府对贫困户申请扶贫银行贷款的所有文件免收证明书费用。

9.10在第三季度，计划部

2000年。财政加快成立和完善机制运行各类基金：行业出口保险基金、信贷担保基金；补充出口支持基金的功能，以促进投资、加快生产和出口，保护生产者的权益；提请总理决定处理国有企业所有权转换的债务问题；设立金融公司处理积压债务，并提出促进房地产市场形成和发展的措施。国家银行推进政府成立银行积压债务购买公司，制定金融公司、租赁金融公司和政策性银行的组织和运营机制，为加快生产和发展贷款、改善财务状况和稳定银行业系统运作创造条件。

四、社会方面的解决方案

b) 确保地方组织燃放焰火的资金，并及时从地方预算中按规定的类型、数量、燃放点、时间和持续时间与国防部结算。 科学技术与环境部门牵头会同相关部门尽快实施《科学技术法》的指导工作；改革科技管理体制；建设重点实验室；完善软件技术发展方案，在2000年第三季度提交总理审议；同时，启动2001-2005阶段信息技术发展战略规划。

部长 教育培训部门牵头会同相关部委尽快完成大学和高等职业学校网络规划，在2000年第三季度提交总理审议；迅速实施国家公派科技人员出国培训计划；会同各省市人民委员会采取一切措施解决课外补课泛滥的问题。

8. 部 文化信息部负责落实已批准的新闻媒体规划；评估出版物和新闻媒体管理情况，实施加强该领域国家管理的措施；继续在全国范围内检查文化服务和文化产品经营活动。

各职能部门需加强管理和推动对外宣传工作，按照2000年4月26日总理指示第10/2000/CT-TTg号文的精神执行。

部长有权在认为必要时，在地方企业重组基金和国家总公司企业重组基金之间调拨资金。 劳动、残疾人和社会事务部门牵头会同相关部委补充和完善关于国家就业支持基金贷款和地方就业基金建立的指导意见，扩大贷款对象，简化贷款手续，加快国家就业计划资金解付进度；实施措施促进劳务输出和专家派遣，整顿和提高劳务输出管理责任，建立国家培训劳务输出的机制；巩固和提高职业技能教育质量，制定中央和地方职业技能培训机构网络规划；制定因重组国有企业而产生的剩余劳动力政策；会同越南祖国阵线中央委员会、各部委和相关机构组织并动员每年10月17日开展“为穷人工作日”活动；继续实施2001-2005年的扶贫计划和贫困家庭标准；研究修改和补充一些劳动和社会保险政策，使其适应当前形势。 集中建设和提升戒毒中心的能力，结合社区戒毒；将教育与劳动、技能培训和就业相结合。

5. 卫 生部门牵头会同相关部委完善食品安全保障和医疗保险项目的提案和行动计划，在2000年第三季度提交总理审批。 交通运输部，公安部和地方各级政府需要采取积极有效的措施减少交通事故。

6. 根据全国人民代表大会常务委员会2000年2月4日颁布的第19/2000/PL-UBTVQH10号法令，一次性支付给革命功臣；根据2000年2月8日总理决定第20/2000/QĐ-TTg号文，对1945年前参加革命活动的人提供住房补助。

7. 各省、直辖市人民政府负责人负责将投资程序和国家计划项目资金使用纳入目标和任务中。如在第三季度末仍未实施（无可行项目），则将资金调拨给其他已分配项目的可行项目。各部委和主管部门应加强对所辖地区项目实施情况的监督。 （二）部级、省级、中央团体级劳动模范；

8. 继续实施艾滋病和毒品、卖淫等恶习的预防和控制工作，特别注重2001-2005年期间的禁毒行动和打击卖淫恶习行动规划；在常设全国人民代表大会常委会决定修订《行政违法行为处理法令》后，应尽快修订和补充1996年4月13日政府法令第20/CP号文，简化强制戒毒审查程序，降低强制戒毒年龄并在戒毒中心延长戒毒时间，为高效率戒毒创造条件。组织和升级集中戒毒中心，结合社区戒毒；结合教育与劳动、技能培训和就业... 职责和提升集中戒毒中心的能力，结合社区戒毒；将教育与劳动、技能培训和就业创造相结合…

各有吸毒员工的单位需要坚决动员和支持他们自觉戒毒，如果在一定期限内无法戒除，则将其从国家编制中移除。

9. 交通部、公安部和各级地方政府需要采取积极有效的措施减少交通事故。 交通运输部、公安部和地方各级人民政府需要采取积极有效的措施减少交通事故。

各级政府需要集中精力解决民众的申诉案件。国家审计署和国务院办公厅汇总最近两年的申诉情况，查明现状、原因并提出解决办法。对于已经由总理作出处理决定的事项，国家审计署和国务院办公厅要检查执行结果，评估各级行政机关的执行程度，向总理报告并建议对不履行职责导致申诉长期存在的人员进行严肃处理。

对于集体上访、复杂且长期的案件，交由国家审计署负责建议总理政府成立联合工作组进行检查和督促处理，并对信访案件进行分类，以便采取适当的处理措施。

各级人民政府必须严格遵守法律法规，执行上级指示，认真贯彻基层民主制度 的相关规定。/。