通知第11/2000/TT-BXD号关于将建设项目已实施的投资资本转换为项目移交投入运营时的市场价格的方法的指导意见

通知

指导将已实施的建设项目投资资本转换为交付使用时的价格水平的方法

根据1994年3月4日政府第15号令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据第56条第5款《建设项目管理和投资规定》，该规定由1999年7月8日第52号政府法令发布。

经与财政部和国家发展改革委协商，住房和城乡建设部指导将已实施的建设项目投资资本转换为交付使用时的价格水平的方法，以便项目业主在编制竣工决算报告时执行如下：

 一 总则

1. 将已实施的建设项目投资资本转换为交付使用时的价格水平是指将每年投入的建筑安装工程、设备和其他费用的资本量转换为交付使用时的价格水平，作为编制竣工决算报告的基础，确定因投资而新增的固定资产和流动资产的价值，并将其移交给生产和使用，作为国家投资建设资金分配或资产转让定价的基础。

2. 建设项目的建筑工程在完成投资建设和投入使用后，项目业主必须按照《建设项目管理和投资规定》的要求编制竣工决算报告。对于跨年度的建设项目，在编制竣工决算报告时，项目业主必须计算并转换已实施的建筑工程投资资本到交付使用时的价格水平。

3. 已经每年投入的建筑安装工程、设备和其他费用的资本量是用于计算转换的基础，包括根据已批准的投资资本支付或审计（如有）的已完成的基本建设量的价值（以下简称已实施的建筑安装工程、设备和其他费用的价值），不包括自1999年1月1日起的增值税（如果适用）、因自然灾害、敌害或其他不可抗力因素造成的损失价值以及被有权机关决定取消的工程量的价值。已实施的建筑安装工程、设备和其他费用的价值从投资准备阶段开始，直到工程完工并投入使用为止。

4. 计算转换已实施的建筑安装工程、设备和其他费用的价值取决于以下因素：已实施投资的时间、国家关于工资、利率、汇率和国内及国际市场建筑材料价格变化的政策调整等；同时必须确保准确、全面地计算上述因素，并符合国家现行规定。

5. 对于允许划分为子项目的项目，当子项目的建筑工程完工并投入使用时，项目业主在编制竣工决算报告时，必须根据本通知的指导，计算并转换每年已实施的建筑工程投资资本到交付使用时的价格水平。

6. 对于一些建设周期长、包含多个工程或分项工程的项目，其中某些工程或分项工程被划分为两个阶段：工程建设阶段和运营阶段，当整个项目完工并编制竣工决算报告时，项目业主应将建设阶段已实施的投资资本转换到该工程或分项工程完工并投入使用的时间点。

II. 转换已实施的建设项目投资资本的方法指导

1. 转换程序

将已实施的建设项目投资资本的建筑安装工程、设备和其他费用转换为交付使用时的价格水平，按以下程序进行：

第一步：编制汇总表，列出整个项目或每个分项工程（对于包含多个分项工程的项目）每年已实施的建筑安装工程、设备和其他费用的价值；

第二步：根据本通知附录1的指导，确定每年已实施的建筑安装工程价值转换为交付使用时的价格水平的转换系数；

第三步：根据第二部分第3.2、3.3、3.4、3.5、3.6项第3点第3节的指导，确定实际年利率百分比，作为计算由于利率影响导致已实施投资资本价值随时间变化的基础，参照本通知附录2的指导；

评估事件：根据第二部分第2.1、2.2、2.3项第2点的公式，计算并转换每年已汇总的建筑安装工程、设备和其他费用的价值（如步骤1所示）到交付使用时的价格水平；

节||| 第五步：根据步骤1的结果和步骤4的计算结果，确定整个项目或每个分项工程（对于包含多个分项工程的项目）已实施并转换后的建筑安装工程、设备和其他费用的总价值。

2. 转换方法

总的已转换为交付使用时价格水平的建筑安装工程、设备和其他费用价值（Z）_QĐ按照以下公式确定：

ZQD = ZXL + ZTB +ZCPK (1)

其中：

ZXL：已转换为交付使用时价格水平的建筑安装工程价值；

ZTB：已转换为交付使用时价格水平的设备价值；

ZCPK：已转换为交付使用时价格水平的其他费用价值。

2.1. 建筑安装工程价值转换 （Z_XL)

已安装并投入使用的建筑安装工程价值调整到移交和投入使用的时间点，包括：根据建筑安装工程在各年度实施时的价值，在考虑构成建筑安装工程价值的因素变动以及货币价值随时间变化的影响下，通过利率影响计算出的已实施建筑安装工程价值。

全部建筑工程的已安装并投入使用的设备价值调整到移交和投入使用的时间点（Z_XL按照以下公式确定：

k

ZXL = ｏ Z^j_XL (2)

j=1

其中：

k: 调整建筑安装工程价值的项目数量；

Z^j_XL：第j个项目调整后的建筑安装工程价值，按照公式：

Z^jXL = Z^{j t}G { (1+KXL) + [ (1 + i) ^{||| 农业部门} -1] } (3)

其中：

Z^jXL：如公式(2)所示；

Z^{j t}G：第j个项目在时间t的实际完成的建筑安装工程价值；

n：计算调整的年数；

i：实际年利率；按上述计算调整步骤中的指导确定；

KXL：建筑安装工程价值调整系数。

建筑安装工程价值调整系数(K_XL)用于确定由于成本构成因素变动导致的已完成建筑安装工程价值从实施年份到移交和投入使用时间点的变化，并根据本通知附件1中所述方法确定。

2.2 设备价值调整(Z_TB)

实施的设备价值通过采购合同（指定供应商或招标结果）或设备采购价格单（以下简称已实施的设备采购价值）体现，包括：技术设备、生产、工作和生活所需的设施和用品，已经安装并用于建筑工程。已实施的设备采购价值包括：

设备购买价至越南港口（CIF），或在越南生产和供应地（包括非标准设备如有）；

从港口或从越南生产和供应地到工程现场的运输费用；

保管、维护和仓储费用；

进口税（如有）、保险等费用；

全部建筑工程已实施的设备采购价值调整到移交和投入使用的时间点，按照以下公式确定：

k

ZTB = ｏ 根据有权机关批准的项目总投资和融资结构确定；j (4)

j=1

第j个设备调整后的采购价值(Fj)按照以下公式确定：

Fj = Pjt 44周 { (1+C_tbj) + [ (1+i)^{||| 农业部门} 1] } (5)

其中：

ZTB：全部建筑工程已实施的设备采购价值调整到移交和投入使用的时间点；

Fj：第j个设备调整后的采购价值；

Pjt：第j个设备在时间t的实际采购价值；

k：工程采购的设备数量；

i, n：如公式(3)所示；

社_tbj第j种设备在移交和投入使用时间点的价格调整率(p_bg)和该设备在时间t的实际采购价格(p_负责人).

社_tbj = (6)

2.3 其他费用调整(Z_CPK)

实施的投资和建设阶段的其他费用，包括：投资准备阶段的费用（可行性研究前报告费用（如有）、可行性研究报告或投资报告费用、项目宣传广告费用、审查费等）；投资实施阶段的费用（土地征用补偿及组织补偿过程中的费用、土地租金、项目管理委员会费用和其他咨询费用）；以及建设结束阶段的费用（工人和生产管理人员培训费用、审计费用、试运行期间的费用等）。

根据确定投资和建设过程中发生的其他费用项目的具体方法，这些费用分为两类：

按定额比例百分比确定的费用、税费类；

单独编制预算确定的费用类。

根据上述内容，其他费用调整到移交和投入使用的时间点，按照以下公式确定：

ZCPK = (7)

其中：

ZCPK：其他费用项目调整到移交和投入使用的时间点；

Ti：按定额比例百分比确定的第i项其他费用调整到移交和投入使用的时间点；

Dj：单独编制预算确定的第j项其他费用调整到移交和投入使用的时间点。

n, m：每组其他费用项目的数量。

其他费用T_i 调整到移交和投入使用的时间点，按照以下公式确定：

||| 农业部门

Ti = ||| d.1. 应税收入总额：kt x (1+i) (8)

其中：

Tkt：第i项其他费用在时间t的实际发生值；

i, n：如公式(3)所示。

其他费用D_j 调整到移交和投入使用的时间点，与上述公式(3)相同。

3. 在计算调整过程中的若干规定

3.1 本通知中关于将已实施的建筑工程投资调整为移交和投入使用时间点的市场价格的方法，不包括外币与本国货币之间的汇率变化（对于使用外币进行建筑工程投资的部分）。

3.2 如果每年实施的建筑安装工程、设备、其他费用使用多个来源的贷款，且贷款的实际年利率不同，则必须根据以下公式确定平均实际年利率：

h

ｏ V_Vk. i_k

k=1

i = (9)

h

ｏ V_Vk

k=1

其中：

V_Vk：每个来源的贷款金额；

i_k：每个来源的实际年利率；

h：贷款来源的数量。

3.3 当每年实施的建筑安装工程、设备、其他费用使用实际年利率(i_负责人)的短期贷款（月、季度、半年）时，必须将短期实际年利率转换为实际年利率(i)，按照以下公式：

i = (1 + i_负责人)^{特殊情况下，如参与紧急援助因自然灾害、疾病、冲突等，外交部可出具书面许可，允许外国非政府组织在获得登记证书前进行一定的人道主义活动。} 1 (% 年) (10)

其中：m是短期期限t在一年内的次数。

3.4 若每年使用不同贷款金额和相同期限但不同实际贷款利率的借款来源进行建筑安装、设备和其他费用，则必须按照类似公式（9）的方法确定同一短期期限的实际平均贷款利率，作为计算年度实际平均贷款利率的依据。

3.5 当建筑安装、设备和其他费用每年由国家预算资金、国有企业发展投资资金（不包括根据第1条第6款第3项政府于2000年5月5日发布的第12/2000/NĐ-CP号法令对《投资与建设管理规定》所作修改和补充中的商业信贷部分）提供时，用于计算转换的实际年度利率是商业银行存款的实际利率。

3.6 若每年建筑安装、设备和其他费用使用两种或三种资金来源（贷款资金、国家预算资金、国有企业发展投资资金），则计算转换的实际年度利率按类似上述公式（9）的方法进行平均计算。

3.7 本通知附录2是根据上述公式3、5和8计算时间价值变化下的货币价值的预设表格。

3.8 对于具有特殊性质、特点和用途的建设项目，若不考虑从移交投入运营到交付期间建筑安装、设备和其他费用的时间价值变化，则实际年度利率i=0。

三、组织实施

投资人应根据建设项目的特点、条件以及国家在各时期的政策制度，并参照本通知的指导，在编制竣工决算报告时，按照政府于1999年7月8日发布的第52/1999/NĐ-CP号法令及其附件《投资与建设管理规定》和财政部于2000年7月17日发布的第70/2000/TT-BTC号通知关于决算的规定，准确地将已实施的投资资本进行转换，以此为依据向有权审批决算的投资资本批准机关报告并请其作出决定，同时将转换结果报送住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会以备必要时审查。

在执行过程中，如遇问题或不适用情况，请各部委、地方政府、建设单位向住房和城乡建设部反映，以便研究解决。/。

附件1

确定建筑安装工程价值调整系数的方法

建筑安装工程价值调整系数的通用公式如下：

KXL = K_{+ KL} + K_NC + K_{描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。} + K_社 + K_TL （或 K_TN) (1)

其中：

KXL：建筑安装工程价值调整系数

KVL 是由于材料成本调整而产生的建筑安装工程价值调整系数， KNC 是由于人工成本调整而产生的建筑安装工程价值调整系数， KM 是由于施工机械使用成本调整而产生的建筑安装工程价值调整系数， KC 是由于共同成本调整而产生的建筑安装工程价值调整系数， KTL 是由于调整税收和利息（适用于1999年1月1日前完成的建筑安装工程价值）或 KTN 是由于调整预缴税收入（适用于1999年1月1日后完成的建筑安装工程价值）而产生的建筑安装工程价值调整系数。

建筑安装工程价值因构成成本因素的变化而产生的调整系数确定程序如下：

第一步：投资人首先确定建筑安装工程中各项成本项目的平均比重及主要建筑材料成本占总材料成本的比重，具体见下表1和表2：

表1：建筑安装工程成本项目比重表（%）

建筑工程安装费用（%）

对于1999年1月1日前完工的工程项目或分项工程，建筑安装工程价值的成本项目包括：材料成本、人工成本、施工机械使用成本、共同成本、税收和利息。

对于1999年1月1日后完工的工程项目或分项工程，建筑安装工程价值的成本项目包括：材料成本、人工成本、施工机械使用成本、共同成本、预缴税收入。

表2：主要建筑材料成本占总材料成本的比重表（%）

第二步 ：确定因调整构成建筑安装工程价值的成本因素而产生的调整系数：

a/ 确定因调整材料成本而产生的建筑安装工程价值调整系数（KVL）

调整材料成本而产生的建筑安装工程价值调整系数的计算公式如下： 材料成本调整系数（K_{+ KL}）确定劳动条件如下：

KVL = PVL x HVL (2)

其中：

PVL：建筑安装工程中材料成本的比重（见表1）；

HVL：因材料价格变动而调整的建筑安装工程材料成本系数，按以下公式确定：

n VL

i x

_{ai 第i种材料成本占总材料成本的比重。该比重按每种材料平均计算（见表2）；}

HVL = ｏ an 变动价格的主要材料种类数量； hi

i=1

其中：

hi 第i种材料的价格调整系数

第i种材料在移交投入运营时的价格 - 第i种材料在建筑安装工程已完成价值中的价格

_{+ KL}

_{第i种材料在建筑安装工程已完成价值中的价格}

_{b/ 确定因调整人工成本而产生的建筑安装工程价值调整系数（KNC）}

_{人工成本调整系数（K}

NC =

NC x

调整材料成本而产生的建筑安装工程价值调整系数的计算公式如下： NC (3)_NC ）确定劳动条件如下：

KPNC：建筑安装工程中人工成本的比重（见表1）； PHNC：因工资增长等因素而调整的建筑安装工程人工成本系数； H工资一天 - 工资在建筑安装工程已完成价值中的价格

其中：

在移交投入运营时的工资价格

在建筑安装工程已完成价值中的工资价格

c/ 确定因调整施工机械使用成本而产生的建筑安装工程价值调整系数（KM）

施工机械使用成本调整系数（K

M x

M (4)

调整材料成本而产生的建筑安装工程价值调整系数的计算公式如下： 机械设备使用费（K_{描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。}）确定劳动条件如下：

K其中，m PM x HM （4）

其中：

主管部门：施工机械使用费在建筑工程安装价值中的比重（见表1）；

调整系数：因施工机械台班价格变动因素如基本折旧、大修理折旧、经常维修费用、燃料和能源费用、工人工资及其他因素而调整的施工机械使用费在建筑工程安装价值中的调整系数；

1 n M^BG_i 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。^G_i

H_{描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。} = ｏ

n i=1 M^G_i

其中：

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。^BG_i：第i种施工机械设备在交付使用时的台班单价；

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。^G_i：第i种施工机械设备在已实施的建筑工程安装价值中的台班单价；

n：选择代表计算的施工机械设备种类数量；

计算施工机械使用费在建筑工程安装价值中调整系数的基础是住房和城乡建设部发布的台班单价表。

d/ 确定因调整共同费用（Kc）引起的建筑工程安装价值转换率

调整材料成本而产生的建筑安装工程价值调整系数的计算公式如下： 共同费用（K_社）确定劳动条件如下：

KC = PC x KNC (5)

其中：

P社：建筑工程安装价值中的共同费用比重（见表1）；

KNC：根据本附录公式（3）确定的因调整人工费引起的建筑工程安装价值转换率。

对于其中共同费用不基于人工费计算的建筑工程安装价值，项目业主应重新计算公式（5）中的各组成部分数值，以符合国家规定的共同费用计算方法，并据此确定因调整共同费用引起的建筑工程安装价值转换率。

e/ 确定因调整税费和利息（KTL）或预缴税收入（KTN）引起的建筑工程预算安装价值转换率

确定因调整 税费和利息（K_TL）或预缴税收入（K_TN）确定劳动条件如下：

4

KTL = PTL 44周 ｏ Ki (6)

i=1

4

预约结果 KTN = PTN 44周 ｏ Ki

i=1

其中：

PTL 或 PTN 建筑工程安装价值中的税费和利息或预缴税收入比重

HVL：因材料价格变动而调整的建筑安装工程材料成本系数，按以下公式确定：

K：因调整材料费（KVL）、人工费（KNC）、施工机械使用费（KM）和共同费用（KC）引起的建筑工程安装价值转换率，

人工费（KNC）、施工机械使用费（KM）

和共同费用（KC）。

第三步：在计算出材料费、人工费、施工机械使用费、共同费用调整引起的建筑工程安装价值转换率以及因调整税费和利息或预缴税收入引起的建筑工程安装价值转换率后，应用本附录公式（1）确定建筑工程安装价值转换率系数。/。 材料费、人工费、机械设备使用费、其他费用，以及因调整税金和利息或预提所得税而调整的建筑工程安装价值，应用附录中的公式（1）确定建筑工程安装价值的换算系数。/。