决议第11/2002/NQ-CP 2002年9月政府常务会议。

决议

第十一届政府常规会议编号11/2002/NQ-CP于二〇〇二年十月四日举行

二〇〇二年九月

在二〇〇二年九月三十日至十月一日的两天内，政府举行了二〇〇二年九月份的常规会议，讨论并通过了以下事项:

一、政府听取了计划与投资部部长关于二〇〇二年计划执行情况和二〇〇三年经济发展规划的报告；财政部长关于二〇〇一年国家预算决算、二〇〇二年国家预算任务执行情况及二〇〇三年国家预算草案的报告。

二〇〇二年，我国经济连续面临重大困难，自然灾害频发，给生产和人民生活造成巨大损失，外资持续减少，出口困难，出口商品价格尚未改善……在此背景下，政府采取了坚决而灵活的措施，集中解决难题，实施多项具体措施，发挥内部潜力，主动应对自然灾害后果，推动生产，促进出口，解决社会紧迫问题……因此，经济社会形势有了积极变化，经济增长率保持稳定。GDP增长率约为6.9%-7%。二〇〇二年主要经济发展指标基本完成。发展资金特别是私营部门的投资资金得到良好动员。工业生产继续保持较高增长速度。农业结构调整初见成效，尤其是水产业快速发展。税收收入较好，预计比二〇〇一年增长约8.7%，财政赤字控制在允许范围内。货币活动基本满足了经济需求并控制了通货膨胀。物价指数有所改善并趋于稳定。政治、安全、国防形势得到保障。

二〇〇三年是我国更深入地融入世界经济和区域经济的一年，挑战非常严峻，特别是在竞争力和经济效率较低的情况下，世界局势仍存在不稳定因素。这也是实施第九次全国党代会和第十届全国人大关于二〇〇一至二〇〇五年经济发展规划决议的第三年，在实现五年计划目标方面具有重要意义。因此，必须有超越的努力，通过机制和政策的重大突破，全面彻底地改革管理方式，以调整经济结构，提高效率和竞争力，促进经济快速增长和可持续发展，主动参与国际经济一体化，并有效落实AFTA承诺的路线图。

二〇〇三年计划需要集中实现的主要目标是：

- 继续保持高速且可持续的经济发展能力；加快经济结构、劳动力结构和投资结构的调整，以提高经济效率和竞争力。

- 动员所有资源，高效管理和使用投资资金，大幅降低生产成本，以实现质量发展的突破。

- 有效履行国际经济一体化的承诺和路线图；同时大力促进出口和充分利用国内市场。

- 提高教育和培训质量；加强科学技术成果在经济社会活动中的应用；继续实施消除贫困、改善人民生活的措施；解决社会紧迫问题；维护社会稳定和安全。

责成计划与发展部、财政部与相关机构吸收政府成员的意见，完善关于二〇〇二年任务和计划执行情况以及二〇〇三年经济发展规划的评估报告，提交总理审阅并决定提交第十一届全国人大第二次会议审议。

责成财政部长代表政府，受总理委托向全国人大报告二〇〇一年国家预算决算。

二、政府听取了国家项目审查委员会主席关于松原水电站项目的补充报告。

松原水电站是一个规模大、影响广泛的项目。对建设方案的要求是：确保下游和首都北京的安全；达到综合经济效益；保证西北地区的国防和安全；减少对环境、生态和生物多样性的负面影响；保护和发扬民族文化遗产的价值。

政府同意国家项目审查委员会关于松原水电站项目选择分三级开发红河梯级水电站规划中第三级方案的建议，松原水电站（帕文线）正常蓄水位为215米。关于松原水电站移民和安置总体规划，应将移民安置区规划与生产规划、经济结构调整、基础设施建设相结合，确保移民的生活水平不低于原居住地。

责成国家项目审查委员会与计划与发展部、农业与农村发展部、工业部、政府办公厅及相关机构吸收政府成员的意见，完善上述报告，提交总理审阅并决定提交中央政治局审议，并向第十一届全国人大第二次会议报告。

三、政府听取了内务部长关于政府拟议的邮政电信部、自然资源与环境部、人口家庭与儿童委员会职能、职责、权限和组织结构草案的报告。

责成民政部牵头，会同国务院办公厅、司法部、政府行政改革领导小组、自然资源部、邮政通信部、人口家庭和儿童委员会及相关机构完善草案，呈报总理审阅并签署发布，发布时间为2002年10月。

四、政府已审议了由国家计划与发展部部长提交的关于2002年9月份及前九个月经济社会情况的报告。

2002年剩余月份的任务仍然艰巨，需应对自然灾害的影响以及难以预测的世界经济政治形势。

各部委、行业和地区必须集中所有努力，积极而坚决地指导完成2002年的经济社会发展任务；特别是要实施《关于落实2002年经济社会计划若干措施的第05/2002/NQ-CP号决议》中提出的具体措施。在指导和管理过程中，必须高度关注促进生产和投资，尤其是重要项目，采取一切可能的方法降低生产成本，减少产品价格，并坚决执行促进出口的各项措施；主动预防和减轻自然灾害的影响。