决议第11/2005/NQ-CP号2005年9月政府例行会议

 决议

二〇〇五年九月例行国务院会议

在二〇〇五年九月二十八日至二十九日期间，国务院召开九月份例行会议，讨论并作出如下决议：

1. 国务院听取了国务院办公厅和农业与农村发展部关于第七号台风造成的损失及应对措施的简要报告。

第七号台风是近十年来最强的一次台风，给从广宁省到海防省沿海地区造成了巨大损失。然而，由于准确预报、密切跟踪台风动态、严格执行防台措施、及时疏散危险区域居民，并且各级党组织、政府、人民和武装力量高度配合、决心坚定，因此大大减少了台风造成的损失。国务院表扬受灾省份的干部和人民以及武装力量在防台、保护堤坝、保障财产安全、农作物安全、维护社会治安和稳定人民生活方面所付出的努力。国务院要求各地方集中全力修复受损和坍塌的堤坝，加固沿海堤坝以应对异常天气变化；迅速采取措施恢复生产和稳定人民生活。农业与农村发展部牵头，与其他相关部门合作研究并向国务院提出支持各地方克服台风灾害的具体政策，逐步加强沿海堤坝系统建设。

2. 国务院听取了由计划与发展部部长提交的关于二〇〇五年经济社会任务和二〇〇六年投资发展计划的报告；听取了由财政部长提交的关于二〇〇五年国家预算执行情况、二〇�六年国家预算草案和中央预算分配草案的评估报告。

二〇〇五年，预计国内生产总值增长率将达到百分之八点三至八点四，这是在经济面临诸多严峻困难的情况下取得的重大胜利；经济结构有所进步，发展质量和效益得到提升；全社会的投资资金大幅增加，特别是外资和民间资本。二〇〇五年的国家预算收入和二〇〇一至二〇〇五年期间的国家预算收入超出预期，收入结构继续改善，满足支出需求，增强国家财政实力。社会各个领域均取得良好进展，特别是在消除贫困和促进人类发展方面，得到了国际社会的高度评价。政治稳定，社会秩序良好。我国正迎来新的机遇，力量更强大，稳定的政局吸引了外国投资者。然而，在区域和全球范围内融入经济的过程中，也面临着许多新的挑战和考验。

二〇〇六年，凭借二〇〇一至二〇〇五年取得的成绩、政治和社会稳定以及我国的地缘政治和地缘经济优势，国内生产总值增长率有望达到百分之八，甚至更高。

在二〇�六年计划和预算报告中，需要继续处理以下问题：

- 计划与发展部、财政部会同交通运输部、农业与农村发展部提出措施并集中资金解决国家预算中的基本建设债务问题，以缓解企业和银行的困境；

- 对于中央提供基本建设资金支持的贫困地区，必须确保配套资金充足和到位。计划与发展部应研究设立中央对冲基金，以便主动处理地方的需求，加快官方发展援助资金的拨付进度；

- 根据新的贫困标准，贫困人口比例显著上升，因此在二〇�六年计划中必须动员整个政治体系和社会的力量来解决消除贫困的问题。国务院将增加对政策性银行的资金投入，与越南祖国阵线和各人民团体合作帮助民众发展生产，消除贫困；

- 财政部重新计算石油收入，并与地方政府积极防止税收流失，增加二〇々六年预算收入，以解决政府成员提出的合理需求，并努力将预算储备率提高到百分之四左右。

命令计划与发展部、财政部补充以下内容，完善报告提交国会审议。

3. 国务院听取了卫生部部长提交的关于实施中共中央政治局二〇〇五年二月二十三日第46号决议（第九届）的行动计划的报告。

中共中央政治局（第九届）于二〇〇五年二月二十三日发布了关于在新形势下的人民健康保护、护理和提升工作的第46号决议。该决议为国务院制定相关政策和发展人民健康保护、护理和提升工作指明了方向。行动计划的目标是具体化决议的任务和措施，明确各部门、各级人民政府和越南祖国阵线及各人民团体在组织落实中的责任分工，使人民健康保护、护理和提升工作出现明显转变，体现可持续发展的观点：经济发展与社会公平相结合，关注人的因素。

命令卫生部牵头，会同国务院办公厅和其他相关机构吸收会议上的意见，完善国务院实施中共中央政治局决议的行动计划草案，呈报总理审阅发布。

4. 国务院听取了教育与培训部部长提交的关于调整国民教育体系内教育机构学费的提案；听取了卫生部部长提交的关于修改医疗费用政策的提案。

将教育部和卫生部牵头，会同国务院办公厅及相关机构，吸收会议发言意见，征求国会各机构、越南祖国阵线和人民团体的意见，完善提案草案及附带的法令，提交总理审阅并发布。

5. 政府听取了自然资源与环境部长关于政府通过关于审查和调整各省、直辖市、国防部和公安部土地利用规划和计划的决议程序的报告。

审查和调整各省、直辖市、国防部和公安部的土地利用规划和计划必须按照《土地法》规定的政府权限进行，并确保快速简便的程序，及时满足土地利用规划和计划管理的需求。

要求国务院办公厅牵头，会同自然资源与环境部，尽快征求政府成员的意见；完善关于审查和调整土地利用规划和计划的决议草案，呈送总理签署发布。

6. 政府听取了司法部长关于研究、采纳意见和完善不动产权登记法（该法案已在2005年8月的例行会议上讨论并提出意见）的报告；听取了卫生部长关于人体器官捐献、移植法令草案的报告；听取了国务院办公厅关于该法令草案综合意见的报告。

a) 提交政府审议的不动产权登记法草案已根据2005年8月政府例行会议决议进行了修改，体现了行政改革的精神，实施“一纸、一机关登记”，保证合法性和便利性，有利于土地使用者和与其相关的财产所有者。授权司法部长代表总理向全国人大常委会提交此法案。

b) 关于人体器官捐献、移植法令草案：鉴于对捐献和移植人体器官的需求很大且日益增长，为了为以人道主义目的进行的人体器官捐献和移植活动提供法律基础，该法令必须体现尊重人的身份权、自愿的人道主义精神、医学道德和保密性，提高医疗服务质量和符合相关法律法规。

政府一致同意通过人体器官捐献、移植法令草案。授权卫生部长代表总理向全国人大常委会提交此法令草案。

7. 政府听取了财政部长关于2005年在国际市场发行政府债券的报告；听取了国务院办公厅关于替代1998年11月7日发布的第90/1998/NĐ-CP号法令的政府令草案综合意见的报告。

a) 政府批准根据2005年9月1日总理签发的第914/2005/QĐ-TTg号决定，在国际资本市场发行越南政府债券。授权财政部长或其授权人员签署与国际债券发行有关的法律文件，条款遵循国际惯例，并决定债券的所有条件和条款。

财政部长应与相关部门合作组织在2005年10月发行政府债券。完成国际债券发行后，财政部应总结经验并向政府报告。

b) 关于制定表彰奖励工作组织的政府令草案，政府确认有必要建立专门负责这项工作的机构，但要精简灵活有效；不僵化地在各部门、相当于部级的机构、政府直属机构、省、直辖市设立统一的组织模式。根据部门和地区任务和工作量的要求，授权各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市政府决定或报请有权限的机关决定成立表彰奖励工作组织。

要求国务院办公厅牵头，会同中央表彰奖励委员会迅速完善此政府令草案，呈送总理签署发布。

c) 关于替代1998年11月7日发布的第90/1998/NĐ-CP号法令的政府令草案，要求国务院办公厅完善相关手续，呈送总理签署发布，其中地方对外借款按政府统一借款再转贷给地方的方式执行。

政府还审议了由国家发展改革委提交的2005年9月和前九个月经济和社会计划执行情况报告以及需要集中指导的年末措施；审议了由商务部提交的2005年9月和前九个月贸易情况报告。

经济社会发展计划九月份和前九个月的执行情况取得了显著进步。前三季度平均经济增长率为8.1%。为了圆满完成2005年的任务，政府要求各政府部门成员、中央政府机关负责人、各省及直辖市人民政府主席集中时间深入基层，解决困难，推动生产和出口；加快基础设施建设投资；更好地解决文化社会问题，消除贫困，维护社会稳定，遏制交通事故。各中央部委应集中力量检查、审议并帮助遭受第七号台风和洪水灾害地区的人民，防止出现饥荒和疫情；帮助人民稳定生活，恢复生产，保持环境卫生，修复因台风和洪水受损的民房和基础设施工程。/