决定第11/2005/QĐ-BKHCN号关于颁布“科学技术项目暂行规定”

科学技术和部长决定

二〇〇五年八月二十五日

关于颁布“临时规定科研和科技项目建立与管理”

科学技术和部长

 

根据二〇〇三年五月十九日第54/2003/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部的职能、任务、权限和组织结构以及二〇〇四年一月十六日第28/2004/NĐ-CP号政府法令对第54/2003/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改补充；

根据二〇〇二年十月十七日第81/2002/NĐ-CP号政府法令关于《科学技术法》若干条款的具体实施；

经经济—技术科学司司长、计划财务司司长、社会科学与自然司司长提议；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的“临时规定科研和科技项目建立与管理”。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. 经济—技术科学司司长、计划财务司司长、社会科学与自然司司长、办公厅主任、部属各单位负责人及有关机关、组织负责人负责执行本决定。

 

临时规定

关于科研和科技项目的建立与管理

（根据二〇〇五年八月二十五日第11/2005/QĐ-BKHCN号决定发布）

的科技部部长）

第一章

总则

|||第一条 对象和适用范围

本规定适用于为解决科学技术问题，支持事业经费，生产重点产品或主要产品，经总理批准并由科学技术部部长决定的其他重点产品或主要产品的科研和科技项目的建立与管理。

科研和科技项目是包括若干科学研究课题和试验性生产项目（以下简称项目任务）的科学技术任务，这些任务有机地、同步地在一定时间内进行，旨在解决主要科学技术问题，以服务于生产一种或一组重点产品或主要产品，提高一个行业或领域的技术水平，并对国家经济社会发展产生重大影响。

第二条 法律法规适用

对于未在本临时规定中涉及的科研和科技项目建立与管理的问题，应适用国家科学技术任务建立与管理的规定。

第三条 科研和科技项目的来源

科研和科技项目来源于以下方面：

1. 各部委、行业为解决紧迫的科学技术问题而提出的建议，以服务于各部委、行业的重点产品或主要产品的生产计划；

2. 各省、市为解决紧迫的科学技术问题而提出的建议，以服务于地方经济社会发展的重点产品或主要产品的生产。

第四条 科研和科技项目的确定标准

科研和科技项目必须满足以下条件：

1. 来源于已经各部委、行业、省、市（以下简称主管机关）批准的投资生产重点产品或主要产品的规划或项目；

2. 具有经济效益，对行业或领域的发展具有长期影响（创造先进的工艺流程和技术、新产品；提高自主设计、制造、生产能力，提高本地化率；提升行业或领域的科学技术水平等）；

3. 可行性：

a) 符合国内科学技术能力；

b) 项目成果必须应用于生产；

c) 项目任务的实施进度必须符合项目主持单位的投资生产计划（实施时间不超过五年）。

条 5. 科学技术项目主持单位确定标准

科学技术项目的主持单位是具有与管理运营或生产重点产品、主力产品相适应职能的企业，并须满足以下条件：

1. 获得主管部门分配的任务和批准的关于生产第四条规定的产品的投资方案；

2. 具有法人资格，具备足够的实力（物质基础、资金、人力资源、将成果应用于生产的可能性等），具备组织与其他单位合作成功完成科学技术项目的能力；

3. 承担将科学技术项目成果应用于生产的责任。

条 6. 科学技术项目任务主持单位确定标准

科学技术项目任务的主持单位必须满足以下条件：

1. 具有法人资格的机构（研究院、大学、企业等），其职能活动与科学技术项目的科技领域相符，并提交了执行项目任务的申请书（附件I：表B1-DAKHCN登记表）； c2. 与科学技术项目的主持单位达成一致并接受其在执行项目任务过程中的管理和监督； 科技项目程序建设

条 7. 确定科学技术项目目录

第二章

1. 每年，科学技术部（以下简称科学技术部）发布通知并接收各主管部门符合科技规划进度的科学技术项目建议书（附件II：表B2-PDX-DAKHCN建议书）。

2. 根据本规定第四条规定的科学技术项目确定标准，基于各主管部门的建议，科学技术部编制拟在计划年内实施的科学技术项目初步目录（附件III：表B3-TH-DAKHCN）。

3. 科学技术部成立国家级科学技术咨询委员会，明确拟实施的科学技术项目目录，其中详细说明项目目标、内容、进度以及拟承担项目任务的单位（基于项目主持单位的建议）；

对于一个科学技术项目任务有多家有能力承担的单位，咨询委员会建议选择时，科学技术部进行审议决定。

4. 基于科学技术咨询委员会的工作结果，科学技术部向主管部门提出关于科学技术项目任务目录的意见。

5. 在获得主管部门同意意见后，科学技术部批准科学技术项目任务目录，其中包括：项目目标、项目任务目录和项目预期产品。

6. 根据批准的科学技术项目目录决定，项目主持单位和拟承担项目任务的单位按照规定表格（附件IV：表B4-TMĐT用于科研课题，附件V：表B5-TMDA用于试生产项目，附件VI：表B6-TMTQ用于科学技术项目总说明）编制科学技术项目总体说明和项目任务说明，提交给科学技术部和主管部门。

5. 科技部在主管部门同意的书面文件中批准科技项目任务清单，其中应明确：科技项目的宗旨、科技项目任务清单以及科技项目预期成果。 和科技项目预期成果。

6. 根据批准科技项目任务清单的决定，科技项目主要组织和预计负责科技项目任务的组织 开展科技项目总体说明和科技项目任务说明的编制工作，按照规定的表格格式（附件IV：对于科学研究课题使用B4-TMĐT表，附件V：对于生产试验项目使用B5-TMDA表，附件VI：对于科技项目总体说明使用B6-TMTQ表），提交给科技部和主管部门。 在组织验收前必须完成。

条 8. 审查内容属于科技项目的任务并组织主持科技项目任务

1. 主管机关成立科学技术咨询委员会审议审查科技项目任务的说明大纲内容。 3 ||| 审查科技项目任务的内容说明。

必要时，委员会进行实地考察，评估主持单位和参与实施科技项目任务单位的能力及相关问题。

科技项目任务有选择决定的，主管机关按照规定进行选择。

2. 科学技术部主持与主管机关合作组织审查科技项目任务的内容、经费、进度，其中包括从事业费预算中支持的内容和经费。 4 ||| 审查科技项目任务的内容、经费、进度，其中包含从事业费预算中支持的内容和经费。 5 ||| 内容、经费、进度。

任务主持单位根据审查结果完善科技项目任务的内容说明，并提交给科技项目主管机关审批。

项目主持单位根据审查结果完善科技项目的总体说明，并提交给主管机关和科学技术部审批。

条 9. 批准科技项目及执行科技项目的单位和科技项目任务

科学技术部基于已审查、完善的科技项目总体说明和主管机关的意见书批准科技项目。

科学技术部部长的批准决定是签订科技合同实施科技项目的法律依据。

第三章

组织管理科技项目

条 10. 科技项目主持单位的责任

1. 提出属于科技项目的任务和负责实施这些任务的单位和个人。 2. 编制科技项目的总体说明。 3 ||| 审查科技项目任务的内容说明。

参与配合科学技术部和主管机关对科技项目任务的内容、经费、进度进行审查。

3. 4 ||| 与主管机关签订科技合同（作为乙方）执行科技项目。 开展科技项目总体说明和科技项目任务说明的编制工作，按照规定的表格格式（附件IV：对于科学研究课题使用B4-TMĐT表，附件V：对于生产试验项目使用B5-TMDA表，附件VI：对于科技项目总体说明使用B6-TMTQ表），提交给科技部和主管部门。.

5 ||| 与负责实施科技项目任务的单位和个人签订科技合同（作为甲方）。

6. 支持负责实施科技项目任务的单位和个人开展科技活动。 3 ||| 审查科技项目任务的内容说明。

按照合同内容推进科技项目任务的实施。 开展科技项目总体说明和科技项目任务说明的编制工作，按照规定的表格格式（附件IV：对于科学研究课题使用B4-TMĐT表，附件V：对于生产试验项目使用B5-TMDA表，附件VI：对于科技项目总体说明使用B6-TMTQ表），提交给科技部和主管部门。 7. 组织指导、检查科技项目任务的实施情况，督促负责实施科技项目任务的单位和个人。

向主管机关、科学技术部和财政部报告科技项目实施结果。 8. 汇总并向主管机关报告每年科技项目的资金分配、使用和决算情况以及项目结束后的总决算。

9. 发现并提出解决科技项目任务实施过程中出现的问题方案，并向主管机关、科学技术部报告。

10. 将科技项目任务成果应用于生产，符合企业的生产进度。

11. 组织验收科技项目任务。

根据主管机关成立的科学技术委员会决定进行。 12. 对主管机关、科学技术部负责科技项目实施的结果。

2. 科技项目主要组织对科技项目任务进行验收组织。

条11. 组织主持任务的科技项目的责任

1. 与组织主持科技项目签订科学技术合同。

2. 确保物质条件（设备、厂房、工具等）、人力资源和资金，以按照科学技术合同中的承诺组织实施科技项目中的任务。

3. 接受组织主持科技项目和科技项目负责人的管理和监督，包括进度和内容。

4. 按照定期和临时报告制度，向组织主持科技项目报告任务实施情况及任务经费决算。

5. 组织进行科技项目任务的基础验收评价。

条12. 主管机关的责任

1. 管理科技项目的建设、实施和结果。

2. 成立科学技术咨询委员会审议科技项目任务的说明大纲内容，并选择组织主持科技项目任务（有选择决定的情况下）。

3. 与科学技术部合作审定科技项目任务的资金、内容和实施进度。

4. 批准科技项目任务的说明。

5. 就批准科技项目总体说明达成一致意见。

6. 根据科学技术部批准的科技项目决定，与组织主持科技项目签订实施科技项目的科学技术合同。

7. 按照已批准的年度计划拨付和决算资金。

8. 主持检查、监督并督促组织主持科技项目和其他组织主持科技项目任务的组织实施单位履行合同中的承诺。

9. 根据组织主持科技项目的提议并经科学技术部书面同意，调整科技项目任务的目标、内容和实施进度。

10. 根据组织主持科技项目的提议，成立科学技术委员会对科技项目任务进行验收评价。

11. 组织对科技项目实施结果进行验收评价，依据与组织主持科技项目签订的合同。

12. 与科学技术部合作总结评估科技项目。

条13. 科学技术部的责任

1. 成立国家级科学技术咨询委员会确定科技项目和科技项目任务的目录。

2. 主持并与主管机关合作组织对科技项目任务的内容、资金和实施进度进行审查。

3. 决定批准科技项目。

4. 与主管机关合作检查、监督组织实施科技项目和组织实施科技项目任务的组织，按定期进度报告科技项目总体说明中已批准内容的结果。

5. 与主管机关合作根据组织主持科技项目的提议考虑调整科技项目的目标、内容和实施进度。

6. 按照国家管理职能对科技项目进行监察和检查。

7. 组织总结评估科技项目实施结果。

第四章

科技项目的组织实施

条 14. 订立实施合同

1. 主管机关与负责科技项目的主要组织签订科技合同，以实施科技项目。

2. 负责科技项目的组织与承担该项目任务的各组织签订科技合同，以实施这些任务。

条 15. 科技项目财务管理

1. 科技项目经费包括实施项目任务的经费和项目共同活动的经费，由以下来源保障：

a) 国家事业性科技预算在年度国家财政预算中平衡；

b) 项目主要组织和承担项目任务的各组织提供的资金；

c) 从其他渠道筹集的资金。

2. 国家财政预算支出的内容

a) 实施项目任务的支出：按照现行由有权机关规定的科技任务支出内容和制度执行；

b) 项目共同活动的支出：

- 项目会议、研讨会、中期评估和总结的支出；

- 审查、检查和验收项目任务的支出；

- 项目负责人补贴的支出；

- 其他直接与项目共同活动相关的支出。

3. 编制科技项目经费预算：每年根据项目共同活动计划以及已获批准的任务内容和进度，主管机关编制科技项目国家财政预算支出，并将其纳入主管机关年度国家财政收支预算，提交科学技术部和财政部汇总到中央财政预算，依照《国家预算法》规定。

4. 预算分配和拨付资金：

a) 科技项目预算由项目主要组织的主管机关分配。对于由省、市企业主持实施的科技项目，预算资金通过目标支持形式下拨地方。

b) 科技项目预算分配如下：

- 主管机关通过其下属单位（通常是主管机关办公室）分配和下达项目国家财政预算支出；该单位通过科技合同将资金转给项目主要企业；该合同由主管机关与其下属单位及项目主要企业和负责人签署；

- 项目主要企业根据与项目任务承担组织和个人签订的科技合同，向他们拨付资金。

c) 拨付资金给项目主要企业用于按批准的项目共同活动进度和内容支出；拨付给项目任务承担组织用于按与项目主要企业签订的合同内容和进度支出，依照《国家预算法》规定执行。

5. 科技项目经费决算

a) 对于由部委企业主持实施的科技项目：项目任务承担组织与项目主要企业进行决算；项目主要企业负责与分配项目支出预算的主管机关下属单位进行项目任务支出和共同活动支出决算；该单位与主管机关进行决算；主管机关与财政部进行决算，并将财务决算报告同时报送科学技术部。

b) 对于由地方企业主持实施的科技项目：项目任务承担组织与项目主要企业进行决算；项目主要企业负责与有权机关进行项目任务支出和共同活动支出决算，依照《国家预算法》规定；并将财务决算报告同时报送科学技术部。

6. 科技项目结束后资产处理

在科技项目被有权机关评价后30天内，使用事业性科技经费购买资产的机构须向有权机关报告处理资产方案，具体如下：

a) 对于由部委企业主持实施的科技项目：主管机关牵头，会同科学技术部提出处理方案，报财政部审查决定；

b) 对于由地方企业主持实施的科技项目：财政局牵头，会同科技局提出处理方案，报省、市政府审查决定。

条 16. 调整、暂停或取消合同

1.在执行过程中，主管机关和合同各方均可提出建议：

a) 根据实际情况调整科技项目任务的内容和进度。

b) 在以下情况下可暂停或取消合同：

- 科技项目任务不再符合科技项目的总体目标，或者由于不可抗力如自然灾害、敌对行为、疫情等原因； - 科技项目任务负责人和主持单位未能确保合同中承诺的物质条件、人力资源、配套资金和其他条件以完成科技项目任务；

- 主持科技项目任务的单位缺乏管理实施合同内容的能力； - 经费被挪作他用。 开展科技项目总体说明和科技项目任务说明的编制工作，按照规定的表格格式（附件IV：对于科学研究课题使用B4-TMĐT表，附件V：对于生产试验项目使用B5-TMDA表，附件VI：对于科技项目总体说明使用B6-TMTQ表），提交给科技部和主管部门。 2. 因暂停或取消合同而受影响的科技项目任务的组织必须停止所有相关活动，并书面报告已开展的工作、使用的经费以及购买的设备情况。根据主持科技项目的组织的申请，主管机关将与科学技术部合作审查并处理。 条 17. 验收和结算合同

- 主持科技项目任务的单位缺乏管理实施合同内容的能力； 开展科技项目总体说明和科技项目任务说明的编制工作，按照规定的表格格式（附件IV：对于科学研究课题使用B4-TMĐT表，附件V：对于生产试验项目使用B5-TMDA表，附件VI：对于科技项目总体说明使用B6-TMTQ表），提交给科技部和主管部门。 1. 完成科技项目任务的决算报告必须在组织验收前完成。 2. 主持科技项目的组织应在主管机关成立科学和技术委员会后进行验收。 开展科技项目总体说明和科技项目任务说明的编制工作，按照规定的表格格式（附件IV：对于科学研究课题使用B4-TMĐT表，附件V：对于生产试验项目使用B5-TMDA表，附件VI：对于科技项目总体说明使用B6-TMTQ表），提交给科技部和主管部门。 3. 主持科技项目任务的组织需向国家科技信息中心提交研究结果报告。

4. 主管机关负责评估科技项目的执行结果。 开展科技项目总体说明和科技项目任务说明的编制工作，按照规定的表格格式（附件IV：对于科学研究课题使用B4-TMĐT表，附件V：对于生产试验项目使用B5-TMDA表，附件VI：对于科技项目总体说明使用B6-TMTQ表），提交给科技部和主管部门。 5. 科学技术部与主管机关共同组织科技项目的总结评估。

6. 合同结算： a) 主持科技项目的组织应在验收结果出来后进行合同结算。

b) 主管机关应在科技项目验收结果出来后与主持科技项目的组织进行合同结算。

各部门、行业和省市应根据本规定提出符合经济发展计划的科技项目建议，以充分发挥科学技术对生产和生活的效益。/。 必须在验收前完成。

在主管部门成立科学技术委员会的决定后进行。 3. 科技项目任务主要组织向国家科学技术信息中心提交研究结果报告。

4. 主管部门组织对科技项目实施结果进行验收评价。

5. 科技部与主管部门合作，组织科技项目总结评估。

6. 合同清理：

a) 科技项目主要组织在收到验收结果后执行科技项目任务的合同清理工作。

b) 主管部门在收到科技项目验收结果后与科技项目主要组织执行合同清理工作。

各部委、行业、省、市根据本规定提出符合经济发展计划的科技项目建议，以充分发挥科学技术对生产和生活的促进作用。/。

第五章

实施条款

条 18. 实施条款

各部、行业、省、市根据本规定指导提出符合经济发展和社会规划的科学技术项目，旨在发挥科学技术在生产和生活中的效益。/。