本通知根据国务院第60号决定（2005年3月24日），指导实施支持边民迁移和稳定中越边境地区居民的政策。该文件规定了对开荒、稳定生活、住房用地、住宅建设、生活用水和生产用水的支持标准，同时为项目区域内的社区提供基础设施建设、农业推广、植物保护、兽医和家畜疾病防控方面的支持。本通知自发布之日起15日后生效。
Scope of application
边迁居民及在中越边境地区规划稳定的社区。
Key points
- 对于开荒支持：每公顷3至7万元人民币
- 稳定生活支持：每户15至20万元人民币
- 对少数民族贫困家庭住房支持：每户3至5万元人民币
- 生活用水支持：每户1.5万元人民币或集中供水工程费用的100%
- 生产支持：短期作物和一年生作物种子需求的30%，每公顷造林生产1至1.5万元人民币
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：支持边民稳定生活，促进边境地区的经济发展和社会进步。
- 消极影响：高成本导致国家财政压力；可能给地方带来财政负担。
❓ Frequently asked questions
哪些家庭可以享受支持？
根据国家计划迁移并长期定居在中越边境地区的家庭，以及目前生活在条件极其艰苦的边境地区的家庭。
开荒支持的标准是多少？
根据开荒方式不同，每公顷3至7万元人民币（固定农田或建设水田）
哪些家庭可以获得生活用水支持？
合法定居在中越边境地区且没有住房或已有住房但破旧不堪、不安全的家庭。
对少数民族贫困家庭住房支持的标准是多少？
根据使用目的不同，每户3至5万元人民币
生产支持包括哪些内容？
包括作物种子支持（短期作物和一年生作物前三年需求的30%，每公顷造林生产1万元人民币）和森林资源发展支持。
Full text
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农业农村部 - 国务院办公厅（用于公告和在政府门户网站上发布） _____________ |
社会主义共和国越南 ______________________ |
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编号：11/2006/TT-BNN |
北京，二〇〇六年二月十四日 |
通知
关于实施边民迁移和稳定边境地区居民政策的指导意见边境
越中边境地区的居民稳定规划至二〇一〇年 根据国务院总理二〇〇五年三月二十四日第60/2005/QĐ-TTg号决定
2005年的国务院总理令
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根据国务院总理二〇〇五年三月二十四日第60/2005/QĐ-TTg号决定关于批准越中边境地区居民稳定规划至二〇一〇年的决定；
经与有关部委协商一致，农业和农村发展部就实施边民迁移和稳定边境地区居民政策提出如下指导意见：
第一部分 总则
一、适用范围。
本通知适用于支持按照国务院总理二〇〇五年三月二十四日第60/2005/QĐ-TTg号决定规定的越中边境地区居民稳定规划进行迁移和稳定的家庭，包括： 在莱州、奠边、老街、河江、高平、谅山、广宁等省。
二、受助对象。
（一）按国家计划迁移到越中边境地区附近村庄（指行政边界紧邻国界的村庄）长期定居的家庭，包括：
- 从省内或省外（包括在越中边境地区但不属于靠近边境的村庄）搬迁到人口较少的村庄或新成立的集中居住点的家庭。
- 自愿将自己或家人（父母、配偶、子女）迁移到越中边境附近村庄并长期定居的武装部队干部、战士、公务员、职员、青年志愿者、青年突击队员、工人、国防职员。
（二）按国家计划迁移到不靠近边境但属于越中边境地区村庄长期定居的家庭，包括：
- 从省内或省外搬迁的家庭；
- 自愿将自己或家人（父母、配偶、子女）迁移到越中边境地区并长期定居的武装部队干部、战士、公务员、职员、青年志愿者、青年突击队员、工人、国防职员。
（三）目前生活在越中边境地区，生产条件和生活条件极其困难，需要根据规划和计划在当地重新安置的家庭，包括：
- 因自然灾害失去住房或生产用地的家庭；
- 生活在特别困难的地方，缺乏生产用地和水源，无法解决的家庭；
- 属于动员实行定居耕作的家庭；
- 生活在有高度自然灾害风险区域的家庭。
（四）规划和稳定越中边境地区居民项目的社区。
三、支持标准原则：
符合本通知规定条件的家庭可一次性享受最高级别的支持，具体支持内容依据国务院总理以下决定的规定：第186/2001/QĐ-TTg号决定（2001年12月7日）、第120/2003/QĐ-TTg号决定（2003年6月11日）、第190/2003/QĐ-TTg号决定（2003年9月16日）、第134/2004/QĐ-TTg号决定（2004年7月20日）、第60/2005/QĐ-TTg号决定（2005年3月24日）。
第二部分 支持内容及标准
一、对家庭的支持：
1.1 开垦支持：
符合本通知第一部分第二条a、b、c点规定的家庭，应按照农业和农村发展部二〇〇四年十一月一日发布的第57/2004/TT-BNN号通知关于实施国务院总理二〇〇三年六月十一日第120/2003/QĐ-TTg号决定规定的越中边境地区居民迁移和支持政策的通知第二部分第一条a点的规定，按以下标准提供支持：
- 开垦固定林地：每公顷300万越南盾；
- 开垦建设农田：每公顷700万越南盾。
省级人民政府根据分配给各家庭的开垦土地面积确定具体支持标准。已经享受国务院总理二〇〇三年六月十一日第120/2003/QĐ-TTg号决定规定的开垦支持政策的家庭，不得再享受国务院总理二〇〇一年十二月七日第186/2001/QĐ-TTg号决定、二〇〇三年九月十六日第190/2003/QĐ-TTg号决定、二〇〇四年七月二十日第134/2004/QĐ-TTg号决定规定的开垦支持政策。
1.2 生活稳定支持：
（一）符合本通知第一部分第二条a点规定的家庭，应按照农业和农村发展部二〇〇四年十一月一日发布的第57/2004/TT-BNN号通知第一部分第一条b点的规定，给予每户2000万越南盾的支持。
（二）符合本通知第一部分第二条b点规定的家庭，应按照国务院总理二〇〇三年九月十六日第190/2003/QĐ-TTg号决定第二条第二款和农业和农村发展部与财政部二〇〇四年三月三十一日联合发布的第09/2004/TTLT-BNN-BTC号通知第一部分第一条第二款的规定，给予每户1500万越南盾的支持。
1.3 土地和住房支持：
符合本通知第一部分第二条c点规定的家庭可以享受以下支持政策：
（一）为贫困少数民族家庭提供住房、生产用地和住房支持：按照国务院总理二〇〇四年四月二十日第134/2004/QĐ-TTg号决定第二条第一、二、三款的规定以及农业和农村发展部、国家发展改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、国家民族事务委员会二〇〇四年十一月十日联合发布的第819/2004/TTLT/UBDT-KHĐT-BTC-XD-NNPTNT号通知第二部分第一条、第三条的规定执行。
对已享受根据政府总理2004年4月20日第134/2004/QĐ-TTg号决定第二条第一、二、三款项规定的生活用地、生产用地和住房政策的少数民族贫困家庭，不再享受政府总理2003年6月11日第120/2003/QĐ-TTg号决定和2003年10月19日第190/2003/QĐ-TTg号决定规定的土地和住房政策。
b) 对确实困难（非少数民族）且合法稳定居住在边境村寨，目前没有住房或房屋为竹木草顶漏水破败不安全的家庭，在雨季、洪水和台风期间无法自行修缮或重建房屋的情况下，按每户5万元的标准提供住房支持。该名单由所在村民小组评议，并经乡人民政府提议，县人民政府主席批准。此支持依据政府总理2003年6月11日第120/2003/QĐ-TTg号决定第一条第三款第二项的规定。
1.4. 生活用水支持：
根据本通知第一部分第二目各项规定对象，中央财政给予以下支持：对于集中供水工程，中央财政将全额资助按照已获有权机关批准的设计概算进行建设的资金；对于未建设集中供水工程的地方，每户可获得1.5万元用于自建雨水蓄水池或打井。
已享受政府2005年3月24日第60/2005/QĐ-TTg号决定规定的生活用水支持的家庭，不得再享受政府2003年6月11日第120/2003/QĐ-TTg号决定、2003年10月19日第190/2003/QĐ-TTg号决定和2004年4月20日第134/2004/QĐ-TTg号决定规定的生活用水支持。
1.5. 生产支持：
根据本通知第一部分第二目各项规定对象，享受以下生产支持政策：
a) 种子支持政策：对于符合政府2005年7月8日第170/2005/QĐ-TTg号决定规定的贫困户标准以及规划区域内的家庭，提供如下支持：
各省人民政府根据分配给农户的生产用地面积来决定支持额度。
- 对于短期作物和一年生作物，前三年提供30%的需求支持；
- 对于多年生作物和果树，每公顷提供1万元的支持。
b) 林业发展资金支持政策：
- 新造防护林和特种用途林：每公顷提供4万元的支持，依据农业部和农村发展部2003年11月26日第5246/QĐ-BNN-LN号决定；
- 森林管护承包：每公顷每年提供5万元的支持，依据农业部、计划投资部和财政部2003年2月3日联合发布的第28/1999/TT-LT号通知关于执行政府总理1998年7月29日第661/QĐ-TTg号决定的规定；
- 经营性造林：每公顷提供1至1.5万元的支持，并提供最高不超过10万元的贷款。这些项目贷款适用政府2004年4月1日第106/2004/NĐ-CP号决定关于国家投资信贷和发展信贷的规定，以及政府2005年2月28日第20/2005/NĐ-CP号决定关于补充国家投资信贷和发展信贷项目的清单的规定。
2. 规划区和稳定居民区支持：
规划区和稳定居民区 根据政府总理2005年3月24日第60/2005/QĐ-TTg号决定，位于中越边境地区的乡可以获得以下支持：
a) 建设服务于生产和生活的基础设施，如交通道路、水利设施、生活和生产用水、学校、医疗站、村文化中心（包括广播和电视系统）、电力供应和市场。优先建设无居民的老村和新村的基础设施，以接纳从其他地方迁入的新居民。
b) 支持农林推广、植物保护和兽医工作：
- 每个乡安排2至3名工作人员负责农林推广、植物保护和兽医工作。这些人员的补贴从项目经费中提取，具体金额和时间由省人民政府决定（最低每月每人300元）；
- 每年每个乡获得50万元用于建立农林推广示范项目。省人民政府根据实际情况决定。
c) 家畜防疫支持政策：每年为农户提供一次家畜疫苗注射费用支持。省人民政府根据当地年度计划确定支持金额和疫苗种类。
3. 其他政策
除上述政策外，定居在中越边境地区的家庭还可以优先获得优惠信贷以促进生产，并享受其他优惠政策。
III. 资金来源
1. 根据政府总理2005年3月24日第60/2005/QĐ-TTg号决定，实施边境地区移民和居民稳定政策的资金由国家预算有目标地保障（包括发展资本和经济事业资本）。各地方应整合现有项目和计划的资金，并依法筹集其他资金，用于具体实施边境地区居民稳定的项目。
2. 移民管理费用列入各部委和地方年度行政管理预算中，按照《国家预算法》的规定。
IV. 预算编制、管理和结算 资金
预算编制、管理和决算国家资金支持移民和稳定居民制度的程序，按照联合通知第01/2003/TTLT-BKH-BTC号2003年1月6日由计划投资部和财政部发布的关于指导实施政府总理第42/2002/QĐ-TTg号2002年3月19日决定管理国家目标计划的规定以及财政部第59/2003/TT-BTC号2003年6月23日通知关于实施政府第60/2003/NĐ-CP号2003年6月6日决定详细规定并指导执行《国家预算法》的通知执行。
五、组织实施
农业农村部负责：
- 负责跟踪、检查、督促各相关部委和边境省人民政府在执行《至2010年边境地区人口稳定规划》（简称《规划》）过程中的工作；
- 主持与各相关部委和边境省人民政府协调，必要时调整和补充《规划》，报请总理批准；
- 指导边境各省人民政府根据《规划》制定具体项目，并对省级提出的项目提出意见，以便省级人民政府审批和组织实施；
- 主持与计划投资部协调，指导边境各省人民政府制定实施《规划》的计划；
- 指导、推动科学技术进步和新品种进入生产，不断提高单位面积农产品和林业产品的产量、质量和价值；
- 指导、推动边境各省人民政府建立示范点以实现边境地区人口稳定，总结经验推广实施《规划》；
二、各相关部委和民族事务委员会依据职能分工，根据政府总理第60/2005/QĐ-TTg号2005年3月24日决定，主持与农业和农村发展部及边境各省合作，落实有关内容；
三、边境各省人民政府负责：
- 制定到2010年的移民和稳定边境地区人口规划年度计划，报告农业和农村发展部、计划投资部、财政部、民族事务委员会汇总呈报政府审批；
- 优先使用集中财政资金建设边境地区的公共基础设施；首先优先建设无居民旧村和新建靠近边界的居民点的基础设施（包括开垦），这些居民点接纳从其他地方迁入的农户；
- 指导项目立项，组织审查和批准具体的规划和稳定边境地区人口项目的项目；根据已获批准的整体项目，组织审查规划，必要时报请总理调整和补充；
- 向公众通报规划和稳定边境地区人口项目的相关信息，宣传国家政策、支持制度和移民手续；
- 组织实施移民和稳定人口工作，及时足额向符合条件的家庭发放支持制度；按现行财务制度结算支持资金；
- 与农业和农村发展部合作建立示范点以实现边境地区人口稳定，总结经验推广实施规划；
- 监督检查本省移民和稳定边境地区人口的具体项目实施情况、相关政策效果。及时发现和处理地方实施过程中遇到的问题，向政府和相关部委提出解决措施建议；
- 定期（季度、年度）和不定期全面履行报告制度；
第六章 实施细则
本通知自发布之日起十五日后生效；
在执行过程中如遇问题，请各部委、行业和地方政府及时反馈给农业和农村发展部研究、补充和完善。/
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签. 部长 |
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