通知第11/2007/TT-BTNMT号关于颁发专门气象水文设施运营许可证的指南

通知

关于颁发气象水文专用工程活动许可证的指导

 气象水文专用工程

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根据1994年12月2日颁布的《水文气象设施开发与保护条例》；

根据1997年3月19日第24号政府法令，即关于实施《气象水文设施开发和保护条例》的详细规定；

根据2002年11月11日第91号政府法令，即关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；

自然资源与环境部就颁发气象水文专用工程活动许可证作出如下指导：

第一章 总则

一、调整范围

本通知指导实施颁发、延期、调整内容及收回气象水文专用工程活动许可证的工作。

二、适用对象

本通知适用于负责气象水文管理的国家机关、从事建设、管理、开发和保护为专业需求服务的气象水文设施的组织和个人。

属于自然资源与环境部管理的基本气象水文设施以及为国防和安全服务的气象水文设施不适用本通知的规定。

第二章 气象水文专用工程活动许可证颁发规定

一、无需申请许可证的情况

a) 活动时间不超过十二（12）个月的气象水文专用工程；

b) 测雨工程；

c) 为地质调查、水电建设、水库运行、港口和内河运输服务的测量一个或多个气象水文要素的工程。

二、颁发气象水文专用工程活动许可证的条件

组织和个人拥有的气象水文专用工程在具备以下条件时可获得活动许可证：

a) 有国家有权机关批准成立组织（或登记行业经营许可证书），其中包含与气象水文领域相关的经营活动；

b) 组织负责人或主要技术责任人必须具有符合各等级气象水文工程要求的专业知识，并且至少有一年在气象水文领域的经验；

c) 工程设备和机械必须符合工程规模的要求并满足现行劳动安全规定；

d) 有土地使用权证书或经公证的土地租赁合同。

三、颁发、延期、调整内容及收回气象水文专用工程活动许可证的权限

a) 自然资源与环境部负责颁发、延期、调整内容及收回中央部委、经济组织和团体管理的气象水文专用工程活动许可证；

b) 省级人民政府负责颁发、延期、调整内容及收回地方部门、经济组织、团体和个人管理的气象水文专用工程活动许可证；

c) 如有必要，自然资源与环境部可以书面形式授权省级人民政府颁发、延期、调整内容及收回中央部委、经济组织和团体管理的气象水文专用工程活动许可证。

四、受理许可证申请的机构

a) 自然资源与环境部气象水文司是受理自然资源与环境部权限范围内许可证申请的机构；

b) 地方自然资源与环境局是受理省级人民政府权限范围内许可证申请的机构。

五、有权颁发、延期、调整内容及收回气象水文专用工程活动许可证的机关的责任

a) 审核颁发、延期、调整内容及收回气象水文专用工程活动许可证；

b) 在拒绝颁发、延期、调整内容的情况下，以书面形式告知组织和个人拒绝的理由；

c) 定期或不定期检查气象水文专用工程的活动情况。

六、许可证持有人的权利和义务

a) 许可证持有人享有以下权利：

- 按照许可证上记载的内容进行执业活动；

- 国家依法保护其在许可证中规定的合法权利和利益；

- 向发证机关申请延期、调整内容或重新颁发许可证；

- 对在气象水文专用工程活动中侵犯其合法权利和利益的行为提起申诉或诉讼。

b) 许可证持有人应履行以下义务：

- 对申请颁发、调整内容或延期许可证的材料的真实性负责；

- 对按照许可证记载内容及相关法律法规规定开展的气象水文专用工程活动负责；

- 按照第24号政府令（1997年3月19日）和其他相关现行法规的规定，管理和使用从自己工程中获取的气象水文资料；

- 缴纳审查材料费用和许可证费；对因自身原因造成的损失进行赔偿；

- 每年12月15日前向受理许可证申请的机构报告工程活动结果，格式见本通知附件9。

七、许可证期限

气象水文专用工程活动许可证的有效期为十（10）年，并可多次续期，每次续期五年。

八、许可证续期

气象水文专用工程活动许可证的续期依据本通知第二章第二款规定和以下条件：

a) 在运营过程中，被许可的组织和个人完全履行了本通知第二条第六款第二项规定的义务；未违反许可证的规定和有关气象水文的法律法规；

b) 在提交续期申请时，已颁发的许可证至少还有三十（30）天的有效期；

c) 提交续期许可证申请的时间晚于本条第二款规定的时间，则不予批准。已经获得许可证的组织和个人必须重新提交申请新的许可证。

9. 许可证内容的调整

调整许可证内容的情况包括：被许可的组织或个人提出变更工程规模的要求，或者发证机关因组织或个人不再符合许可证所规定的工程活动条件而决定变更工程规模。

10. 暂停许可证效力

a) 发生以下情况之一时，许可证将暂停效力：

- 工程负责人违反许可证规定的内容；

- 工程负责人擅自转让许可证。

b) 许可证暂停效力的时间由发证机关确定。在许可证暂停效力期间，许可证持有人不享有与许可证相关的权利和义务。

11. 收回许可证

发生以下情况之一时，收回许可证：

a) 工程的所有者被解散或被法院宣布破产；

b) 许可证颁发后连续十二（12）个月未使用且未经有权机关批准；

c) 工程负责人违反停止许可证效力的决定；

d) 许可证颁发超出权限范围。

12. 归还许可证

a) 如果不再需要使用许可证，工程负责人有权归还许可证并书面说明理由给发证机关；

b) 已经归还许可证的工程负责人在归还之日起一年内不得再次申请新的许可证。

13. 终止许可证效力

a) 发生以下情况之一时，许可证将终止效力：

- 许可证被收回；

- 许可证到期但未续期；

- 许可证已被归还。

b) 当许可证终止效力时，与许可证相关的所有权利和义务也将终止。

第三节 许可证的颁发、续期、内容调整及重新颁发程序

1. 提出许可证申请的组织或个人

a) 尚未建设专用气象水文设施的情况下，项目发起人应以自己的名义提交许可证申请，并在投资实施阶段提交给受理机构；

b) 对于正在运行但尚未取得许可证的专用气象水文设施，设施管理的组织或个人应以自己的名义提交许可证申请。

2. 许可申请材料

许可证申请材料包括：

a) 根据本通知附件一格式提出的专用气象水文设施运营许可证申请书；

b) 关于建设目的、要求和专用气象水文设施规模的详细报告；

c) 技术负责人或个人的专业资格证书复印件，经过公证；

d) 土地使用权证明或土地租赁合同，经过公证；

đ) 工程资料。

- 对于气象设施：

+ 工程周围500米范围内地形简图（或详细描述）；

+ 工程平面布置图（观测场、办公室）；

+ 气压测量设备的高度（如有）；

+ 工程遮挡物的影响描述。

- 对于水文设施：

+ 设施所在河流（湖泊、渠道、沟渠）段落简图；

+ 工程平面布置图（测量设施、办公室）；

+ 使用高度（国家或假设高度）。

3. 许可证颁发程序

a) 提交申请材料

- 由自然资源部颁发许可证的工程：

提出许可证申请的组织或个人应向自然资源部气象水文司提交两份（2份）申请材料，并抄送一份（1份）到工程所在地的自然资源局。

- 由省、直辖市人民政府颁发许可证的工程：

提出许可证申请的组织或个人应向工程所在地的自然资源局提交两份（2份）申请材料。

b) 接收申请材料

受理机构应在收到许可证申请材料之日起五个（5）工作日内，根据本通知第三条第二款的规定，检查申请材料的完整性和合法性。如果申请材料不完整或不符合规定，受理机构应书面通知申请人补充完善材料。

c) 审查申请材料

- 自收到完整合法的申请材料之日起二十（20）个工作日内，受理许可证申请的机构应对申请材料进行审查，并将审查结果报有权机关作出许可证颁发决定；如申请材料不符合颁发许可证的条件，应退还申请材料并书面告知申请人不予颁发许可证的原因；

- 审查内容包括：

+ 申请专用气象水文设施运营许可证的法律依据；

+ 关于建设目的、要求和专用气象水文设施规模的详细报告；

+ 专用气象水文设施的工程资料；

+ 工程选址和布局的合理性。

- 如有必要，受理机构可以组织实地检查，申请许可证的组织或个人应按受理机构的要求提供相关检查信息；

- 自收到申请许可证的材料副本之日起十（10）个工作日内，自然资源局应就气象水文司审查的案件发表意见。

d) 许可决定

自收到申请材料之日起三个工作日内，有权决定颁发专用气象水文设施活动许可证的机关（按照本通知附件2或附件3格式）应当作出是否颁发许可证的决定；如不批准，必须书面通知并说明理由，将申请材料退还给申请单位或个人。

四、许可证延期和内容变更程序

a) 延期和变更许可证内容的申请材料包括：

- 按照本通知附件4格式提交的延期和变更许可证内容的申请书；

- 自获得许可证以来专用气象水文设施活动情况报告；

- 专用气象水文设施活动许可证。

b) 提交申请材料、受理、审查、上报和决定延期、变更许可证内容的程序与本通知第三条第三款规定的申请许可证程序相同；仅审查申请材料和上报延期、变更许可证内容的时间不超过十个工作日，自收到完整有效申请材料之日起算。

五、重新颁发许可证

a) 在以下情况下重新颁发许可证：

- 遗失；

- 破损无法使用。

b) 重新颁发许可证的程序如下：

- 申请人向负责许可的机关提交重新颁发许可证的申请书（按照本通知附件5格式）和破损无法使用的许可证；

- 自收到重新颁发许可证的申请书之日起五个工作日内，负责接收申请材料的机关有责任检查并撰写报告呈送有权机关审议重新颁发许可证。如无重新颁发许可证的理由，负责接收申请材料的机关应书面通知申请人拒绝理由；

- 如找回遗失的许可证，申请人有责任将其提交给负责许可的机关。

IV. 组织实施

1. 实施责任

a) 省、直辖市人民政府负责在地方实施本通知；

b) 自然资源和环境厅负责协助省、直辖市人民政府管理、汇总并每年报告地方行政管辖范围内专用气象水文设施活动许可证的颁发和执行情况，并将报告提交自然资源和环境部；

c) 气象水文局负责协助自然资源和环境部管理、汇总并每年报告全国范围内专用气象水文设施活动许可证的颁发和执行情况。

2. 生效日期

a) 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代1998年8月12日由气象水文总局局长发布的第757/1998/TT-TCKTTV号通知关于专用气象水文设施活动登记的指导；

b) 在执行过程中，如遇困难或问题，各部委、行业和地方政府应及时反映给自然资源和环境部进行审议和解决。/。