联合通知2007年第11号关于指导支持中央和地方文学艺术协会文学艺术作品创作活动的通知（2006-2010年阶段）

联合通知

指导支持创作文学艺术作品和工程

中央及地方文学艺术协会2006-2010阶段活动

2006-2010阶段中央及地方文学艺术协会活动指导

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根据《国家预算法》第01/2002/QH11号，2002年12月16日颁布；

根据国务院总理2006年7月6日第926号决定批准的继续支持创作文学艺术作品、工程和新闻作品，以及提高地方新闻作品质量的方案

文化部与财政部联合发布关于实施2006-2010阶段中央及地方文学艺术协会活动支持措施的通知如下：

一、总则

1- 国家将继续通过中央（包括：全国文学艺术联合会、中国作家协会、中国美术家协会、中国戏剧家协会、中国音乐家协会、中国摄影家协会、中国电影家协会、中国建筑师协会、中国舞蹈家协会、中国民间文艺家协会、中国少数民族文学艺术协会）和地方文学艺术协会支持2006-2010阶段的文学艺术作品和工程创作活动，内容已由国务院总理在2006年7月6日第926号决定中批准（以下简称926项目），涵盖文学、美术、音乐、戏剧、电影、建筑、摄影、舞蹈、民间文艺、少数民族文艺等领域，反映以下主题：

a) 历史，各抗日救国时期，民族传统文化。

b) 改革开放建设与保卫国家事业，社会积极因素，时代杰出人物。

c) 青少年，少数民族。

国家财政支持增加资金来源并提高文学艺术作品和工程创作的质量，但不会因此减少对中央和地方文学艺术协会的年度常规支持。

2. 支持对象和范围：

a) 创作文学艺术作品和工程（文学艺术工程指：研究、收集、理论批评、建筑等）：

- 中央和地方文学艺术协会会员在符合926项目批准的主题范围内进行文学艺术创作活动；

- 组织研讨会、培训班以提高政治和业务水平，培养年轻文学艺术家；购买和更新信息以服务会员的创作活动；

- 开设创作营，深入实际完成文学艺术作品或交流信息，提高专业技能；

- 审查大纲、验收作品和工程及相关组织执行支持工作的事务；

- 发布作品。

b) 高质量文学艺术创作活动：

- 多次为文学艺术做出贡献，拥有丰富生活经验，正在集中创作作品或被常设机构认可有潜力的作者；

- 已有高质量作品或工程但未获得投资的作者。

3- 不支持范围：已经由国家预算支持或提供资金的作品和工程（仅支持一次）。

4- 资金支持形式：订购文学艺术作品和工程创作或支持创作。

5- 资金来源：

- 中央预算支持，根据国务院总理2006年7月6日第926号决定；

- 合法的其他机构、组织和个人提供的资金支持。

二、具体规定

1- 直接支持中央和地方文学艺术协会会员创作文学艺术作品（包括高质量创作活动），属于第一部分第一条规定的主题和已批准的大纲。

支持金额由常设机构根据“2006-2010阶段文学艺术作品和工程创作支持费用制度”决定，并以签订合同的形式实施。

2- 支持组织研讨会、培训班、开设创作营、深入实际活动。支出内容和标准按照财政部2007年3月21日第23号通知的规定执行。

- 支持购买物资、租赁设备用于培训、研讨会、创作营；购买会员创作活动所需资料，按实际情况和现行规定执行。

3- 支持直接创作文学艺术作品和工程活动，包括工资、印刷材料、复印、办公用品、电话、邮资等，根据实际情况和现行国家规定执行。

4- 支持审查大纲、评估和验收文学艺术作品和工程工作。直接支付给评审委员会成员的标准由常设机构根据分配的国家预算和协会“支持费用制度”规定决定。

5- 支持作品、工程的发布。支持金额按照各协会制定的“支持费用制度”规定，并以签订合同的形式实施。

6- 对被评为高质量的文学艺术作品和工程给予物质奖励（数量有限）。

7- 与支持创作活动直接相关的其他支出。

8- 除本通知规定的特殊支出和其他现行财政支出制度外，中央文学艺术协会的支出需经财政部书面同意，地方文学艺术协会的支出需经省级人民代表大会常务委员会书面同意。

9- 组织、指导、评估作品，评价、总结全国文学艺术联合会关于支持创作活动的作品和工程政策。

10- 中央和地方文学艺术协会应执行：

a) 根据《国家预算法》及相关现行文件的规定，编制并提交有审批权限的部门批准使用支持资金的计划。

b) 在协会党委和秘书处讨论、公开、统一意见后，制定并公布“支持费用制度”。该制度应向所有会员公开，并提交同级财政机关监督执行；提交开户国库支付机构作为审核依据。

“支持费用制度”的内容应参照本通知所附的附件进行制定。

c) 中央和地方文学艺术协会的常设机构应成立评审委员会，审查、筛选提纲、草稿，评估、验收、审核作品和工程，并根据已公布的“支持费用制度”合理使用资金，确保支持对象正确、目的明确、效果显著。

d) 按照《财政部2005年第21号通知》（2005年3月22日）关于国家预算单位和受国家预算资助组织财务公开的规定，以及现行规定，实施财务公开。

e) 根据《会计法》、《财政部2004年第67号决定》（2004年8月13日）关于国家预算资金使用单位内部财务检查的规定，以及现行规定，在单位内实施财务自查和会计工作。

实施“支持费用制度”，单位必须提供合法有效的凭证和发票。

11- 资金执行：

a) 2006年至2010年间，中央专业文学艺术协会支持创作文学艺术作品和工程的资金为91260万元（不包括对越南记者协会的支持资金）。

b) 地方文学艺术协会支持创作文学艺术作品和工程的资金为84000万元。

12- 预算编制、执行和决算支持创作文学艺术作品和工程的资金，应按照《国家预算法》、相关实施《国家预算法》的通知及本通知的规定执行。

年终未使用的支持资金按现行规定转入下一年度。

13- 监察、审计工作按照现行法律规定执行。

14- 各部门、单位的责任：

a) 中央和地方文学艺术协会：

- 每年定期总结、评估、报告支持创作文学艺术作品和工程的情况和结果，报送全国文学艺术联合会，并抄送省级人民政府（对于地方文学艺术协会），以便跟踪和指导。

- 各文学艺术协会应预留部分资金，用于支持高质量的文学艺术作品和工程的创作，按照《政府总理2006年第926号决定》（2006年7月6日）的规定。

- 地方文学艺术协会负责与当地相关部门合作，组织好文学艺术作品和工程的创作活动。

b) 全国文学艺术联合会：

- 负责汇总中央和地方年度计划的执行情况报告；负责协调与相关部门的合作，组织实施中央和地方的支持规定，按照现行制度和规定。

- 组织地方文学艺术协会会员的专业培训、研讨会和创作营。

- 每年总结、评估并及时发现困难和问题，向政府总理和有关部委报告。

c) 文化部：

- 与全国文学艺术联合会、有关部委和省级人民政府合作，指导和支持创作活动的组织实施，及时调整不符合党和国家目标和方向的内容。

- 汇总中央和地方支持资金使用情况和结果的报告；建议对优秀文学艺术作品和工程给予适当的奖励，上报政府总理。

d) 财政部与文化部合作，检查和支持创作文学艺术作品和工程的资金使用情况。

e) 省级人民政府应指导和支持地方文学艺术协会按照现行规定完成任务，创造条件使地方文学艺术协会顺利完成分配的任务。

15-本通知自2007财政年度起实施。但2006年，中央文学艺术联合会按照2003年8月29日由文化部和财政部联合发布的第52/2003/TTLT-BVHTT-BTC号通知关于国家订购机制下支持文学艺术作品、工程及新闻创作活动的规定执行；地方文学艺术联合会按照2004年7月19日由财政部和文化部联合发布的第74/2004/TTLT-BTC-BVHTT号通知关于2004年支持文学艺术作品创作经费的规定执行。

第三章 实施细则

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇困难或问题，请反馈至相关部门进行研究并作出相应修改和完善。/。