联合通知2007年第11号关于指导创作文学艺术作品和工程的中央及地方文学艺术协会阶段2006-2010的支持活动的通知

联合通知

关于指导和支持二〇〇六至二〇一〇年期间中央和地方文学艺术协会创作活动的规定

根据《国家预算法》第01/2002/QH11号，2002年12月16日颁布；
根据国务院总理二〇〇六年七月六日第926号决定批准的继续支持中央和地方文学艺术协会创作活动方案；支持地方高质量新闻作品方案（二〇〇六至二〇一〇年阶段）；
文化信息部和财政部联合就二〇〇六至二〇一〇年期间支持中央和地方文学艺术协会创作活动作出如下规定：

一、总则

1- 国家将继续通过中央文学艺术协会（包括：全国文学艺术联合会全国委员会，中国作家协会，中国美术家协会，中国戏剧家协会，中国音乐家协会，中国摄影家协会，中国电影家协会，中国建筑师协会，中国舞蹈家协会，中国民间文艺家协会，中国少数民族文学艺术协会）和地方文学艺术协会，在文学，美术，音乐，戏剧，电影，建筑，摄影，舞蹈，民间文艺，少数民族文艺等领域内，根据国务院总理在二〇〇六年七月六日第926号决定中批准的内容（以下简称926项目），支持反映以下主题的创作活动：

a) 历史，各抗日救国时期，民族传统文化。

b) 改革开放建设与保卫国家事业，社会中的积极因素，时代杰出人物。

c) 青少年，少数民族。

国家提供资金支持以增加创作活动的资金来源并提高质量。这种支持不会减少对中央和地方文学艺术协会的年度经常性资助。

2. 支持对象和范围：

a) 创作文学艺术作品（文学艺术作品指：研究，收集，理论批评，建筑设计等）：

- 中央和地方文学艺术协会会员在符合926项目批准的主题范围内进行创作活动，以完成国家和地区的主要任务；

- 组织研讨会和培训课程，提高政治和专业水平，培养年轻文学艺术家，购买和更新信息以支持会员的创作活动；

- 开设创作营，深入实际生活以完成文学艺术作品或交流信息，提高专业技能；

- 审查计划草案，验收作品和相关组织工作；

- 发布作品。

b) 高质量文学艺术创作活动：

- 多次为文学艺术做出贡献，拥有丰富生活经验，正在集中创作作品或被协会常务机构认可的作者或小组；

- 已有高质量作品但尚未获得投资的作者或小组。

3- 不予支持的范围：已经由国家预算支持或已获得资金实施的作品或工程（仅支持一次）。

4- 资金支持形式：订购文学艺术作品或支持创作。

5- 资助资金来源：

- 中央预算根据国务院总理二〇〇六年七月六日第926号决定提供的资金；

- 合法的其他资金来源，包括国内外机关，组织和个人。

二、具体规定

1- 直接支持中央和地方文学艺术协会成员创作文学艺术作品（包括高质量创作活动），涵盖第一部分第一条规定的主题和已批准的计划草案。

支持金额由协会常务机构根据“二〇〇六至二〇一〇年阶段文学艺术作品创作支持费用制度”（以下简称“费用制度”）的规定决定，并以签订合同的形式执行。

2- 支持组织研讨会，培训班，开设创作营，深入实际生活的费用。费用内容和标准按照财政部二〇〇七年三月二十一日第23/2007/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位会议费用制度的规定执行。

- 支持购买物资，租赁设备用于直接服务培训班，研讨会，创作营；购买会员创作活动所需的资料，按实际合同和现行规定执行。

3- 支持直接创作文学艺术作品的活动，包括：劳务费，印刷费，复印费，办公用品费，电话费，邮资等，根据实际情况和国家现行规定执行。

4- 支持组织审查计划草案，评估和验收文学艺术作品的工作。直接支付给评审委员会成员的费用由协会常务机构根据分配的国家预算和协会“费用制度”的规定决定。

5- 支持作品、工程的发布。支持金额按照各协会制定的“支持费用制度”规定执行，并以签订合同的形式实施。

6- 对质量较高的文学艺术作品和工程给予物质奖励（数量有限）。

7- 与支持创作活动直接相关的其他支持费用。

8- 除本通知规定的特殊支出和其他现行财政支出制度外，中央文学艺术协会的支出需经财政部书面同意，地方文学艺术协会的支出需经省人民代表大会常务委员会书面同意。

9- 组织、指导、评估作品，总结和评估支持创作文学艺术作品和工程政策的活动，由全国文学艺术联合会委员会负责。

10- 中央和地方文学艺术协会应：

a) 按照《国家预算法》及相关现行文件的规定，编制并提交有审批权限的部门批准使用支持资金的计划。

b) 在协会党委和秘书处讨论、公开、统一意见后，制定并公布“支持费用制度”。该制度应向所有会员公开，并提交同级财政机关进行监督；同时提交开户国库以作为控制支出的依据。

“支持费用制度”的内容应遵循本通知附件中的指南。

c) 中央和地方文学艺术协会的常设机构应成立评审委员会，审查、筛选提纲、草稿，评估、验收、审核作品和工程，并根据已公布的“支持费用制度”合理使用资金，确保支持对象正确、目的明确且有效。

d) 根据财政部于2005年3月22日发布的第21号通知（2005年第21号财政部令），对单位预算是国家预算的单位以及受国家预算资助的组织实行财务公开制度；以及其他现行规定。

e) 根据《会计法》、财政部于2004年8月13日发布的第67号决定（2004年第67号财政部令）关于在使用国家预算资金的机关和单位中实施自我检查财务和会计的规定；以及其他现行规定，实施单位内部财务和会计检查。

g) 单位必须保证支出符合合法有效的凭证和发票的规定。

11- 实施经费：

a) 2006年至2010年间，中央专业文学艺术协会支持创作文学艺术作品和工程的经费为91260万元（不包括对越南记者协会的支持经费）。

b) 地方文学艺术协会支持创作文学艺术作品和工程的经费为84000万元。

12- 支持创作文学艺术作品和工程的预算编制、执行和决算应按照《国家预算法》、《国家预算法》的实施指南及相关现行规定执行。

年终未使用的支持经费按现行规定转入下一年度。

13- 监察、检查和审计工作应按照现行法律规定执行。

14- 各机关和单位的责任：

a) 中央和地方文学艺术协会：

- 定期每年进行总结、评估和支持创作文学艺术作品和工程的实施情况报告，提交给全国文学艺术联合会委员会，并抄送省级人民政府（对于地方文学艺术协会）以便跟踪和指导。

- 文学艺术协会应将部分资金用于支持高质量的文学艺术作品和工程的创作，根据政府总理2006年7月6日发布的第926号决定。

- 地方文学艺术协会有责任与地方相关行政管理部门合作，组织好文学艺术作品和工程的创作活动。

b) 全国文学艺术联合会委员会：

- 负责汇总中央和地方年度计划的执行结果报告；与相关行政部门合作，按照现行规定，在中央和地方组织实施支持措施。

- 举办各类业务培训班、研讨会和创作营，为地方文学艺术协会会员提供服务。

- 每年总结、评估并及时发现困难和问题，向政府总理和相关部门报告。

c) 文化部：

- 与全国文学艺术联合会委员会、相关部委和省级人民政府合作，指导和支持活动的组织实施，并及时调整不符合党和国家目标和方向的内容。

- 汇总中央和地方支持资金使用情况的报告，并建议对优秀文学艺术作品和工程给予适当的奖励，上报政府总理。

d) 财政部与文化部合作，检查和支持文学艺术作品和工程创作活动的资金使用情况。

e) 省级人民政府应指导和支持活动的组织实施，确保地方文学艺术协会完成分配的任务。

15本通知自2007财政年度起施行。2006年，中央文学艺术协会按照2003年8月29日由文化部和财政部联合发布的第52/2003/TTLT-BVHTT-BTC号通令关于国家订购机制下支持文学艺术作品创作活动的规定执行；地方文学艺术协会按照2004年7月19日由财政部和文化部联合发布的第74/2004/TTLT-BTC-BVHTT号通令关于2004年支持文学艺术作品创作活动经费的规定执行。

三、实施条款

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇困难或问题，请反馈至相关部委进行研究并作出相应修改补充。