决定第11/2008/QĐ-BYT号关于颁布卫生部管理和发展援助资金（ODA）的规定

卫生部部长决定

关于发布《卫生部管理和发展援助资金的规定》

的决定

卫生部部长

根据二〇〇七年十二月二十七日国务院令第188号《卫生部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据二〇〇六年十一月九日国务院令第131号《发展援助资金管理办法》；

根据二〇〇七年三月十二日国家计划委员会令第3号《援外项目管理办公室职能、任务和组织结构规定》；

根据二〇〇七年七月三十日国家计划委员会令第4号《关于执行发展援助资金管理办法的指导》（附属于国务院令第131号二〇〇六年十一月九日）；

根据二〇〇七年七月三十日国家计划委员会决定第803号《援外项目实施情况报告制度》；

根据卫生部财务司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布《卫生部管理和发展援助资金的规定》。

第二条本决定自公布之日起十五日后生效，并取代二〇〇二年七月二十五日卫生部部长发布的第2790/2002/QĐ-BYT号决定《卫生部管理和发展援助资金的规定》。

条 3. 各位：总局长、部长办公厅主任、部长监察局局长、各司司长、各局局长、直接隶属于卫生部的各单位负责人、有关单位负责人及使用发展援助资金项目的主管，负责执行本决定。

规定

关于卫生部管理和发展援助资金的规定

（附属于卫生部部长二〇〇八年二月二十六日发布的第11/2008/QĐ-BYT号决定）

第一条 本规定适用于所有由卫生部各司、总局、局、部长办公厅、部长监察局以及卫生部所属事业单位发起、接收、管理和使用的援外项目和发展援助资金。

发展援助资金（以下简称ODA）在本规定中指越南社会主义共和国政府与外国政府、双边资助组织和国际或政府间组织之间的合作发展活动。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

第二条 ODA提供形式包括：

a) 不需偿还的ODA是指无需向资助方偿还的ODA提供形式；

b) 优惠贷款ODA（又称优惠信贷）是指具有优惠利率、宽限期和还款期条件，确保“非偿还因素”（又称“支持成分”）至少达到捆绑贷款的35%，非捆绑贷款的25%的贷款；

c) 混合贷款ODA是指同时提供的无偿援助或优惠贷款与商业信贷，但总体上“非偿还因素”至少达到捆绑贷款的35%，非捆绑贷款的25%。

第三条 ODA的基本提供方式包括：

a) 项目支持；

b) 行业支持；

c) 计划支持；

d) 预算支持。

第四条 使用ODA的国内财政机制包括：

a) 国家预算拨款；

b) 国家预算再贷款；

c) 国家预算部分拨款，部分再贷款。

第一条 本规定适用于所有由卫生部各司、总局、局、部长办公厅、部长监察局以及卫生部所属事业单位发起、接收、管理和使用的援外项目和发展援助资金。

第二条 对于其他部门、部、行业提供的医疗发展援助资金，为确保卫生行政管理职责的履行，当有需要时，卫生部将指定财务司作为受理项目、计划或其他发展援助资金申请的牵头部门，并与相关单位合作进行审查。

条 2. 适用对象

卫生部管理和发展援助资金的基本原则

第一条 卫生部的发展援助资金是国家预算的重要组成部分，必须按照《发展援助资金管理办法》第二条规定的原则进行管理和使用。

条 3. 第二条 吸引发展援助资金的同时要提高使用效率，符合卫生部及其单位接受和发展援助资金的能力，并确保偿还国外债务的能力。

第三条 遵守越南法律和越南作为成员的多边发展援助条约的规定。如果多边发展援助条约的规定与越南法律不同，则应遵守多边发展援助条约的规定。

第五条 审批援外项目和计划的权限

第一条 基本原则：援外项目和计划审批权限根据《发展援助资金管理办法》第十九条规定，具体如下：

组织实施 a) 国务院总理：

- 决定重要国家项目的投资；

- 批准与安全、国防领域相关的技术援助项目框架内的项目。

b) 项目主管部门负责人决定投资和批准不属于上述a点规定的项目和技术援助项目。

第二条 卫生部援外项目和计划的审批权限：

a) 卫生部部长决定投资和批准不属于上述a点规定且由国务院总理授权批准的项目和计划。

2. 卫生部审批官方发展援助（ODA）项目和计划的权限：

a) 卫生部部长决定投资并批准除本条第一款a项规定以外的官方发展援助（ODA）项目和计划，并批准由总理授权审批的项目和计划。

b) 审批由卫生部管理的ODA项目计划应遵循原卫生部长第4297/QĐ-BYT号2007年11月6日关于直接指导卫生工作的领导分工原则的决定；原卫生部长第4298/QĐ-BYT号2007年11月6日关于直接负责卫生部下属事业单位的领导分工原则的决定；原卫生部长第4299/QĐ-BYT号2007年11月6日关于直接指导卫生领域项目的领导分工原则的决定以及卫生部长批准的补充或修改文件（如有）。

第五条。 术语解释

在本规定中，以下术语具有如下含义：

1. "ODA项目主管机构"是指对于使用卫生部下属单位、卫生部直属事业单位直接实施和执行的ODA资金的项目，以及由总理指定为管理执行机构的卫生领域的项目，该机构为卫生部。

2. "项目业主"或"ODA项目主管"（统称为项目主管）是指卫生部下属单位或卫生部直属事业单位（以下简称单位），被分配直接管理、使用ODA资金及其配套资金，以实施已批准内容的ODA投资项目或技术援助项目，并在项目结束后将工程移交给地方或其他单位管理和使用。

3. "制度"是指随同政府2006年第131/2006/NĐ-CP号2006年11月9日决定发布的《管理和使用ODA资金制度》。

4. "通知04"是指计划投资部2007年第04/2007/TT-BKH号2007年7月30日发布的《关于实施管理和使用官方发展援助资金制度的通知》（随同政府2006年第131/2006/NĐ-CP号2006年11月9日决定发布）。

5. 其他与管理和使用ODA相关的术语在制度第四条中定义。

第二章

ODA动员

 

条6. 动员ODA的基础

动员卫生领域的ODA基于以下基础：

1. 政府经济发展战略；

2. 卫生行业年度、五年和十年规划；

3. 卫生部对行业发展和各领域优先政策的规定；

4. 单位任务需求；

5. 越南与资助方在卫生领域合作发展的战略和计划；

6. 国家外债偿还战略；

7. 政府不同时期吸引和使用ODA资金的方向；

8. 资助方的优势和优先事项。

条7. ODA动员协调

1. 计划财务司是卫生部ODA援助协调部门，与国际合作司共同负责与相关机构和单位协调动员卫生领域的ODA；根据计划投资部通04号通知的指导，在高级访问或谈判期间准备ODA动员需求。

2. 国际合作司负责与计划财务司和其他相关单位合作筹备并组织卫生部ODA动员会议。

3. 各单位主动动员ODA或与计划财务司和国际合作司合作动员卫生领域的ODA。关注ODA资金来源的单位可以直接联系资助方的大使馆或越南代表处，要求提供资助方公布的有关ODA的相关资料。

条 8. 提出ODA资助需求目录程序

卫生部提出ODA资助需求目录程序如下：

1. 发布详细提纲通知：

收到计划投资部关于与资助方交流或谈判时间的通知后，计划财务司应在5个工作日内向领导报告，并随后向相关单位发出通知，要求其编制详细提纲，以便将项目纳入ODA资助需求目录。

2. 编制详细提纲：

自计划财务司通知相关单位编制详细提纲之日起20个工作日内，各单位应按照通04附件2(a,b,c,d,e)规定的格式编制详细提纲，并将其提交至卫生部（计划财务司），地址：越南河内市讲武区138A。

a) 卫生部ODA资助需求目录注册项目的有效文件包括：

- 单位正式致卫生部的函，申请将项目纳入ODA资助需求目录，其中需简要说明每个项目的推荐依据。

- 每个项目6份详细提纲的中文和英文版本。

b) 纳入ODA资助需求目录的项目必须满足以下要求：

- 推荐项目必须属于制度第三条规定优先使用的ODA领域；

- 推荐项目必须符合资助方的政策、程序和能力；

- 项目详细提纲的编制必须符合通04的要求；

- 提出ODA项目的单位必须具备接受、管理和组织实施项目的能力，并在项目完成后利用项目成果。

3. 征求意见：

自收到单位的有效文件之日起5个工作日内，计划财务司应向相关司局、总局、局和单位发送征求意见函，就拟纳入ODA资助需求目录的项目提纲征求意见。

4. 受咨询单位回复意见：

自收到计划财务司发送的项目和方案公文及有效文件之日起七个工作日内，各司、总局、局及相关单位应以书面形式向计划财务司提交对项目和方案登记ODA资助目录草案的意见。逾期未提交意见的单位视为同意该项目和方案登记ODA资助目录草案。被征求意见的单位需对其回复内容及未回复意见承担全部责任，并依法向卫生部部长负责。

5. 汇总咨询意见：

自收到所有咨询意见截止日期起五个工作日内，计划财务司应汇总相关单位的意见。如需修改草案，计划财务司将通知有关单位完善项目和方案详细草案。完成后，各单位需将十份项目和方案详细草案（中英文）提交至卫生部（计划财务司）。

6. 向卫生部领导报告项目和方案登记ODA资助目录：

自收到各单位完成的项目和方案详细草案之日起五个工作日内，计划财务司需将项目和方案报卫生部领导签署公文，向国家发展改革委申请登记ODA资助目录，并附上每个项目和方案的十份详细草案（中英文）。

7. 正式公布资助目录：

自收到国家发展改革委关于入选或未入选正式资助目录的项目和方案的通知之日起三个工作日内，卫生部（计划财务司）需将结果告知各单位并指导入选项目的下一步工作。

 

正式资助目录是指经总理批准且已获得资助方原则同意的ODA需求目录。它是准备项目和方案的基础法律依据。

8. 特殊情况下的ODA需求目录登记：

a) 对于没有定期向越南提供ODA项目或没有年度或定期合作与发展谈判计划的资助方，有资金需求的单位应主动了解该资助方的信息资料，并根据通令04的规定编制项目和方案详细草案。随后，按照本条第1至第7款的规定进行项目和方案登记程序。

b) 对于资助方主动提出并协商与卫生部为不在总理批准的ODA需求目录中的项目和方案提供资金的情况（尚未指定具体资助对象），卫生部（计划财务司）根据资助方的要求、单位的能力和需求，向部长报告指定编制项目和方案详细草案的单位。被指定的单位需负责编制项目和方案详细草案，并按照本条第1至第7款的规定进行项目和方案登记程序。

c) 对于资助方主动提出并协商为不在总理批准的ODA需求目录中的项目和方案提供资金的情况（已有具体资助对象），编制项目和方案详细草案的单位需按照本条第1至第7款的规定进行项目和方案登记程序。

对于第八条第八款规定的b)和c)情形，除第八条第二款规定的有效登记ODA需求目录所需文件外，还需提供资助方关于项目和方案资助建议的信函或承诺书及其翻译成中文的版本。

对于其他特殊情况，单位需向卫生部报告并审议后再呈报总理审议和决定。

第三章

准备、审查、批准

ODA项目内容

条9. 确定项目负责人

1. 确定项目负责人：自收到国家发展改革委关于正式资助目录的通知后五个工作日内，计划财务司需协调各司、总局、局等单位推荐项目负责人，并报卫生部部长决定。

确定项目负责人的程序遵循通令04第三部分第一节的规定。

2. 关于项目负责人的规定：

a) 对于投资项目，项目负责人必须符合现行法律法规关于投资管理和建设的规定；

b) 对于技术援助项目，项目负责人必须确保：

- 具备与项目目标和内容相适应的功能、职责和活动；

- 符合法律法规的其他必要条件。

3. 确定项目负责人的其他例外情况参照通令04第三部分第一节的规定。

条10. 准备正式资助目录中的ODA项目：

1. 项目负责人需负责与资助方合作组织准备已批准进入正式资助目录的ODA项目文件，确保文件的编制进度和质量。

2. 有关ODA项目的文件和项目计划应按照通 tư第04号附件4a、4b、4c的规定模板准备，适用于技术援助项目；多组成部分、多领域且只有一个主管机构的项目；其他项目。对于投资类项目，应根据政府2005年第16号法令（2005年2月7日）和2006年第112号法令（2006年9月29日）的规定进行项目编制。

3. ODA项目的准备资金应按照规定在第十二条中规定的制度执行。

条 11. 审查和批准ODA项目属于卫生部的权限。

1. 计划财务司是负责与各司、总局、局及相关单位协调组织审查，并向卫生部领导提交部长审批的ODA项目计划的牵头部门。

2. 项目负责人不得承担对其技术援助项目进行审查的任务。

3. 提交审查和批准的ODA项目计划文件包括：

向卫生部提交审查和批准的合格ODA项目计划文件包括：

a) 单位向卫生部提交的请求审查和批准项目计划的公文；

b) 政府总理或计划投资部关于ODA资助需求清单的通知；

c) 按照通 tư第04号附件4或附件5的规定编写的ODA项目计划的越南语和英语文本；

d) 与资助方或其代表达成的协议、备忘录；

e) 前阶段项目计划实施报告（如果是延续前阶段的项目计划）。

文件份数：6份（越南语和英语），其中至少有1份原件。

4. 卫生部ODA项目计划的审查和批准程序如下：

a) 提交文件：

单位将合格的文件提交至卫生部（计划财务司），地址为河内市讲武区138A。

b) 征求意见：

自收到单位提交的合格ODA项目计划文件之日起3个工作日内，计划财务司向各司、总局、局及相关单位发出征求意见函。

c) 相关单位回复意见：

自收到计划财务司发出的征求意见函及项目计划之日起5个工作日内，被征求意见的单位需正式书面回复计划财务司。超过期限未回复则视为同意项目计划内容。参与审查项目计划的单位需对回复（或不回复）的意见及其内容对项目计划的影响承担责任。

d) 组织审查：

- 卫生部关于组织审查ODA项目计划的规定：

+ 对于低于50万美元的ODA项目计划，由计划财务司通过征求各司、总局、局及相关单位意见的方式进行审查。此方式适用于内容清晰、与已获总理批准的详细计划大纲一致的技术援助项目。

自收到相关单位的意见和项目计划完成文件之日起3个工作日内，计划财务司将进行审查报告并提交卫生部领导批准ODA项目计划。

+ 对于50万至100万美元的ODA项目计划，由计划财务司领导主持会议审查，参会人员包括各司、总局、局及相关单位。必要时，可邀请相关部委参加。

+ 对于超过100万美元的ODA项目计划，由副部长主持会议审查，参会人员包括各司、总局、局及相关单位。必要时，可邀请相关部委参加。

在意见征询期结束后3个工作日内，计划财务司需向卫生部领导/计划财务司领导提出会议审查成员名单和审查时间表。所有被通知参加会议的成员必须出席。因不可抗力无法参加的成员需提前一天通知计划财务司，并附上对项目计划的意见以供卫生部领导/计划财务司领导参考。

ODA项目计划的审查内容应按照通 tư第04号第三部分的规定执行。

- 准备审查报告/记录：

自意见征询期结束（汇总意见形式）或会议审查结束（会议形式）之日起3个工作日内，计划财务司需汇总各方意见，准备审查报告/记录，格式按通 tư第04号附件6的规定，并通知项目负责人完善项目计划（如需）。

- 完善项目计划：

自收到计划财务司关于完善项目计划文件的通知（汇总意见形式）或会议审查结论后，项目负责人需在3个工作日内将完善后的项目计划文件（6份，原件）提交至卫生部（计划财务司）。

- 批准项目计划：

自收到项目计划完善文件之日起3个工作日内，计划财务司需将项目计划提交卫生部领导批准，对于部长有权审批的项目计划，按照本规定的第四条执行。

d) 批准项目、计划的通知：

- 自计划财务司收到卫生部批准决定之日起3个工作日内，计划财务司发送：

+ 批准项目、计划的决定及项目文件（原件，经计划财务司领导确认并盖骑缝章）和评估报告/记录至国家发展改革委、财政部。

+ 批准项目、计划的决定及项目文件（原件，经计划财务司领导确认并盖骑缝章）至项目负责人以进行项目实施。

- 项目负责人应将有权机关批准项目、计划的决定通知资助方。

项目文件及相关材料（包括调整和补充文件）经有权机关批准是谈判、签署和执行具体ODA国际协议的基础。

e) 注意事项：

- 使用ODA资金的投资项目的文件必须按照现行投资管理和建设规定编制，并符合本办法第十三条的要求。

- 对于ODA投资项目，内容、程序和审查期限应遵循现行投资管理和建设法律规定。

- 对于投资项目，技术设计、总预算、建筑许可证、工程质量监督、验收、移交、保修、建筑工程保险等的审查和批准应遵循现行投资管理和建设法律规定。

条12. 审查和批准属于总理审批权限的ODA项目

1. 提交卫生部审查的属于总理审批权限的项目、计划的合格文件：如本规定第11条第3款的规定。注意文件数量：10套，其中至少3套为原件。

2. 审查程序：

a) 对于此类项目，在卫生部的审查程序应按照本规定第11条第4款的规定执行。

b) 其他事项：

- 完成项目、计划：

在审查会议结论后，项目负责人应在3个工作日内完成项目、计划，并向卫生部（计划财务司）提交10套项目文件（中英文），其中至少3套为原件。

- 准备审查报告并提交批准项目、计划：

计划财务司应在3个工作日内准备ODA项目审查报告，并提交卫生部签署公文呈送总理通过国家发展改革委审议批准项目、计划。

- 提交总理审查和批准项目、计划：

计划财务司应在收到卫生部领导签署的呈送总理公文之日起3个工作日内，将公文连同8套项目文件（中英文）提交国家发展改革委，1套项目文件返回项目单位。

- 国家发展改革委对属于总理审批权限的ODA项目审查和批准程序应按照通04号通知第三部分的规定执行。

条 13. 调整、修改和补充ODA项目

1. 原则：在执行过程中调整、修改和补充ODA项目内容应按照规章第31条和通04号通知第五部分第五款的规定进行。

2. 合格文件：

a) 项目负责人向卫生部提交公文，请求审查和批准调整、修改和补充项目。该公文中需详细说明调整、修改和补充的理由及必要措施。

b) 调整、修改和补充项目的预算解释表。

c) 资助方同意或不反对的文件。

3. 组织审查分级：

a) 对于调整和补充金额低于30万美元的项目，通过综合各司局意见的方式进行审查。

b) 对于调整和补充金额在30万至50万美元之间的项目，由计划财务司领导主持召开审查会议进行审查。

c) 对于调整和补充金额超过50万美元的项目，由卫生部领导主持召开审查会议进行审查。

4. 审查和批准程序：

按照本规定第11条第4款的规定执行。

条14。 批准年度ODA项目计划

根据主管机构批准的总体执行计划，项目负责人应在10个工作日内，在咨询计划财务司意见的基础上，批准每年度项目实施计划。如有需要，项目负责人可进一步咨询其他相关司局的意见。

每年项目的实施计划是分配资源给项目活动的基础，并用于制定季度实施计划，服务于项目管理的指挥、监控、检查评价和奖励工作。

第四章 实施细则

签订和执行ODA国际协议

条 15. 签订和执行ODA国际协议

1. 签订和执行ODA国际协议应遵守《缔结、加入和执行国际条约法》和外交部2008年2月4日发布的关于涉及ODA资金的国际协议签订和执行程序的通01号通知。

2. 经有权机关批准的项目文件及相关材料（包括调整和补充文件）是与资助方谈判、签订和执行具体ODA国际协议的基础。

3. 在执行官方发展援助（ODA）的国际条约过程中，如果需要调整、修改、补充或延期，则对ODA国际条约的调整、修改、补充或延期应按照外交部2008年2月4日第01/2008/TT-BNG号通知的规定进行。

第五章

官方发展援助项目和计划的实施管理

条16。 主管机关、ODA项目和计划负责人的任务、责任和权限

ODA项目的主管机关、项目负责人的任务、责任和权限在规定中第二十三条、二十四条有明确规定。

条17. 成立官方发展援助项目和计划管理委员会（管理局）

1. 自有权审批机构批准项目和计划之日起十个工作日内，卫生部或项目负责人作出成立管理局的决定。管理局的成立旨在协助卫生部、项目负责人管理和实施官方发展援助项目和计划。

2. 管理局的成立程序、组织结构、职能、任务、权限以及管理局与项目负责人、主管机关和其他国家管理机关之间的责任关系由投资部2007年3月12日第03/2007/TT-BKH号通知详细规定。

3. 组织人事司是牵头部门，会同计划财务司及其他相关司局、总局、局提出卫生部领导关于根据官方发展援助项目负责人建议设立管理局主要职位如局长、副局长（如有）、总会计师或管理局会计的决定。

4. 注意事项：

a) 卫生部直接管理并执行或委托其管辖范围内的单位作为项目负责人直接管理并执行技术援助的官方发展援助项目和计划。

b) 项目负责人直接管理并执行官方发展援助投资项目。

c) 项目负责人可以聘请咨询机构来管理和执行官方发展援助投资项目（投资项目负责人），依照现行法律法规的规定。

d) 对于规模较小、简单的官方发展援助项目和计划，其总资金（包括配套资金）低于一亿元人民币的情况下，卫生部和项目负责人可以不设立管理局，而是使用自身的专业机构来管理和执行项目和计划。对于属于此类的投资项目，项目负责人可以聘请具有专业知识和经验的人士来帮助管理和执行项目。

确保管理局不能成为项目负责人。

在项目和计划的执行过程中，如果管理局的人事发生变动，在人事变动后的十个工作日内，项目负责人应当作出决定或提请卫生部作出决定，调整管理局的人事，以确保项目的连续运行。

条18. 卫生部管理的官方发展援助项目和计划的实施管理

卫生部管理的官方发展援助项目和计划实施管理中需要注意的一些问题：

1. 通过招标采购货物、咨询服务和基本建设活动的项目和计划应遵守现行法律法规和越南签署的官方发展援助国际条约中的招标规定，并按照卫生部的具体指导进行。如果具体官方发展援助条约中的招标规定与越南现行招标规定存在差异，则遵循具体官方发展援助条约的规定。

2. 官方发展援助项目和计划中专家派遣活动应按照现行专家制度执行。必要时，国际合作司会同计划财务司确认属于项目和计划的专家，以便为有关职能机关提供依据，根据专家制度的规定给予免征或优惠待遇，或者为项目专家进入越南工作办理签证。

3. 根据计划安排出国考察和学习的活动应按照卫生部现行的出国考察和学习制度执行。

4. 官方发展援助贷款项目应按照与资助方签订的协议规定的程序提取资金。提款单应同时提交财政部和卫生部（计划财务司）以跟踪拨款进度。

5. 涉及税收的官方发展援助项目和计划应按规定预留足够的配套资金用于缴税。如果具体官方发展援助条约与资助方达成的税收条款不同，则按条约规定执行。

6. 在项目和计划中涉及的土地补偿、拆迁和安置工作应按照现行法律法规和越南签署的官方发展援助国际条约执行。

项目和计划的土地补偿、拆迁和安置方案必须附有负责拆迁和安置工作的有权机关关于土地补偿、拆迁和安置进度和期限的书面承诺，以符合项目和计划各标段的实施进度。

项目和计划的结算和决算必须符合现行法律法规和对越南生效的官方发展援助国际条约的规定。

条19. 官方发展援助项目和计划的监督评价

1. 官方发展援助项目和计划的监督评价按照规定第三十三条、三十四条、三十五条和通令第四部分第一、二款的规定执行。

2. 计划财务司定期或不定期牵头与其他相关司局、总局、局、部办公室和监察部组织检查和评估，必要时可向卫生部领导提出聘请咨询机构评估项目和计划执行情况的建议。

3. 计划财务司牵头与其他相关司局、总局、局、部办公室、监察部—卫生部组织项目和计划的最终评估。

条20. 关于官方发展援助项目和计划执行报告制度的规定

1. 报告执行ODA项目的制度按照第36条的规定、通令04的第六部分第三款和2007年7月30日计划投资部第803/2007/QĐ-BKH号决定的规定实施。

2. 对违反报告制度的行为进行处理，依照通令04第六部分第三款第四点的规定执行。

条 21. ODA管理

卫生部统一管理ODA，将以下任务分配给卫生部各司、总局、局、办公厅和监察局：

1. 计划财务司：

a) 是协助卫生部部长管理国家ODA事务的主要单位，负责吸引、协调和管理卫生部的ODA项目，负责与各司、总局、局、监察局和办公厅合作，确保管理、监督和发挥各单位在卫生部ODA项目中的主动性；

b) 主持起草并提交或根据权限发布关于管理和使用ODA的规范性法律文件；

c) 管理ODA项目的财务。主持并与办公厅、相关司、总局、局合作指导财务管理规定；

d) 主持编制卫生部ODA资金支出计划，确保及时充足地准备项目资金和配套资金，并将其纳入年度预算计划；

e) 监督和检查项目管理及实施情况，督促和支持项目实施，负责与各司、总局、局及相关单位组织项目评估；

g) 负责处理涉及卫生领域的ODA问题，包括地方或其它部委；

h) 评估吸引和使用ODA资金的效果，定期、临时或按要求向政府和卫生部领导汇报ODA项目的管理、实施情况以及吸引和使用资金的效果；

2. 国际合作司：

国际合作司是主要单位，负责与计划财务司和其他相关司、总局、局合作，指导项目负责人签署ODA项目的国际协议，组织卫生部的ODA动员会议，与计划财务司合作指导各单位动员ODA，并承担本条第四款规定的其他职责；

3. 组织人事司：

组织人事司负责与计划财务司和其他相关单位合作，制定并提交卫生部领导批准成立项目管理委员会的决定和项目管理委员会活动规则，由项目负责人提出，并承担本条第四款规定的其他职责；

4. 各司、总局、局、办公厅、监察局：

各司、总局、局、办公厅、监察局在各自职能范围内参与ODA援助管理。当有要求时，各司、总局、局、办公厅、监察局应参与提供意见、审查其管辖范围内的ODA项目；参与监督、评估、验收和审计ODA项目；

第三章

组织实施

条22. 组织实施规定

1. 各司司长、总局局长、局长、办公厅和监察局局长负责宣传和执行本规定。

2. 卫生部下属享受ODA项目的事业单位、ODA项目负责人和项目总监负责执行本规定。

3. 奖励和处罚：

a) 在执行本规定中表现突出的单位和个人将根据法律法规获得奖励。

b) 违反本规定条款的单位和个人将根据违法行为的性质和程度受到相应处罚。

4. 在执行过程中如遇困难，各司、总局、局、办公厅、监察局和卫生部下属单位应及时向卫生部（计划财务司）反映，以便补充和完善本规定。