通知第11/2009/TT-BTNMT号关于地质和矿产领域施工成果验收和项目报告审查工作的规定

通知

规定地质和矿产领域施工结果验收及项目报告审定工作

自然资源与环境部部长

根据2008年3月4日国务院令第25号《规定》职能、任务、权限和组织结构的国土资源部法规；
并根据2005年12月27日国务院令第160号《规定》矿产资源法和修改矿产资源法若干条款的法规以及2009年1月22日国务院令第7号对2005年12月27日国务院令第160号《规定》矿产资源法和修改矿产资源法若干条款的法规进行修改和补充的国务院令；
并根据2003年6月6日国务院令第60号《规定》国家预算法的实施细节和指导；
并根据2009年3月5日财政部和国土资源部联合发布的第40号通知《关于地质和矿产领域事业经济任务预算编制、管理和使用以及决算的指导》；
经越南地质矿产总局局长提议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定地质和矿产领域项目施工结果验收及项目报告审定工作，包括：基础地质调查任务、矿产资源基础地质调查任务及其他地质和矿产领域任务，由国家预算资金执行（以下统称为地质项目）。

第二条 适用对象

本通知适用于矿产管理国家机关；执行基础地质调查任务、矿产资源基础地质调查任务及其他相关组织和个人。

第三条 地质项目的验收和审定责任

1. 国土资源部统一管理地质项目的验收和审定工作；组织实施由其下属单位执行的地质项目的验收和审定工作；指导、监督地方和各部委执行地质项目的验收和审定工作。

2. 越南地质矿产总局协助部长管理地质项目的验收和审定工作；准备有关检查、验收、审定地质项目的规范性技术文件，提交部长发布；直接执行由其下属单位执行的地质项目的验收和审定工作。

3. 各省、直辖市人民政府和各部委指导并执行由地方政府、各部委执行的地质项目的验收和审定工作。

4. 各省、直辖市国土资源厅负责在其管辖范围内执行地质项目的验收和审定工作。

第二章

地质施工结果验收

编章一. 检查验收工作的通用规定

条4. 验收级别和验收结果的评估

1. 验收分为两个级别，包括基础验收和管理项目验收：

a) 基础验收由实施项目的单位进行。基础验收的结果是组织管理级别验收的基础。

b) 管理验收由批准项目的机构或被指定管理的机构（以下统称为管理机构）进行。管理验收的结果是支付和结算项目费用的基础。

2. 验收结果根据三个等级评定：合格、不合格、不达标。如果达到质量要求，验收机构确认完成的工作量；如果未达到要求，验收机构必须明确补充完善的内容和期限或可验收的比例；如果不达标，验收机构必须明确原因，确认废弃的工作量，并提出处理建议。

条5. 验收工作的要求

1. 确认在收集、处理和汇总原始数据和文件时的准确性、诚实性和科学性，按照现行程序和规定。

2. 确认所采用的技术方法和工艺的合理性、准确性和经济效益；已施工的地质工程工作量。

3. 确认地质调查结果的可靠性、准确性；新发现的地质和矿产情况；关于调查对象的地质和矿产特征及经济和技术特点的结论。

4. 评价劳动政策、财务制度和经济和技术定额、现行单价的执行情况。

5. 评价完成分配的目标、任务、经济和技术指标以及取得成果的经济效益的程度。

6. 验收工作必须基于相关项目的工艺流程、标准、技术规范、经济和技术定额、现行单价等。

编章二. 基础验收

条6. 进行基础验收工作的依据

1. 与确定目标、任务、计划和预算相关的法律文件，包括：经有权机关批准的地质项目；下达年度计划和预算支出决定；经有权机关审批的预算；其他指导、调整和补充文件。

2. 施工任务文件，包括：任务单、任务决定、施工决定。

3. 按照现行规定，在项目实施过程中形成的原始资料、样品分析结果、综合文件、地图及相关说明报告。

4. 其他相关档案、合同、凭证；按现行规定编制的经济和财务统计账簿和表格。

条7. 基础验收工作的内容

1. 实施项目的单位必须对所有已完成的工作量和质量进行100%验收。验收应定期或每月、每季度或每半年进行一次，以及时验收按有权机关批准的预算完成的工作量。

2. 对于钻井、沟渠、隧道、井和其他相关工作（抽水试验；地物理测量和取样；回填；修复事故）；临时施工设施应在施工完成后立即进行验收。上述类型工程现场验收比例不得低于已完成工作量的25%。

3. 各单项工程和产品的验收结果应按照本通知附表1/NT、2/NT和3/NT的规定编制。

4. 每个验收期结束或每年验收结束后，实施项目的单位必须编制验收结果报告并附上验收总量汇总表。

5. 基础验收档案包括：验收记录、各单项工程和产品验收单、验收结果报告。

条 8. 验收的程序、手续及基层验收单位的责任

1. 程序和手续：

a) 项目负责人以书面形式提出验收申请；

b) 根据项目负责人的验收申请文件，实施项目的单位领导向项目负责人通报验收计划并组织验收。

c) 根据各个分项或分组工作的具体情况，在每次验收期间，实施项目的单位领导可以指派合适的管理人员和技术人员进行验收工作。

d) 实施项目的单位领导根据基层验收的结果，向管理机构提出组织管理验收的请求。

2. 验收机构的责任

实施项目的单位领导对法律和上级管理机关负责，确保基层验收结果的正确性和客观性。

节 2. 管理验收

条 9. 进行管理验收工作的依据

1. 本通知第6条规定的文件、资料和档案。

2. 项目实施单位提交的地勘任务执行情况书面报告。报告需有项目负责人的签名；项目实施单位领导的签名，并按规定盖章。

3. 按照本通知第7条第5款规定的基础验收档案。

条 10. 管理验收工作的内容

1. 审查完成分配目标和任务的报告；由实施单位提供的基础验收报告和档案。

2. 验证各类工作的质量：通过抽查部分分项工程进行检查。被选中抽查的分项工程必须具有代表性，能够反映每种类型的工作或主要分项工程。抽查工作应委托独立于实施项目的单位进行，并可在验收委员会会议之前进行。

3. 确定已实施分项工程的数量：基于审查结果报告和基础验收档案，以及抽查分项工程质量的结果，验收委员会确认或不确认已实施分项工程的数量。

4. 确认单价与具体施工条件的一致性：委员会审查实际施工条件，对照批准的项目施工条件，确定具体的施工条件下的单价。

5. 确定实际完成的价值：验收委员会确认的实际完成价值和建议支付金额按照财政部和自然资源部联合发布的2009年第40号通知（2009年3月5日）关于地质和矿产领域事业经费预算编制、管理和决算的规定确定。

6. 制作各抽查分项工程的验收记录和验收单（编号4/NT、5/NT和6/NT）；验收记录附带完工工程量价值表（编号7/NT和8/NT）。

条 11. 验收的程序、手续及验收管理机关的责任

1. 程序和手续：

a) 项目实施单位负责人以书面形式提出验收申请

b) 管理机关负责人或被授权成立验收委员会的单位负责人向项目实施单位通报验收计划。

c) 验收委员会按照本通则第10条规定的内容进行验收。

d) 召开验收委员会会议，讨论并通过验收记录。

đ) 管理级验收档案包括：任务执行进度报告（含工作量和预算）；成立验收委员会的决定；各分项工程、产品检查记录表；附有工作量价值表的验收记录。

e) 附有工作量价值表的验收记录经管理机关负责人确认是支付和决算项目经费的基础。

2. 验收机构的责任

验收管理机关负责人的行为对法律和上级管理机关负责，确保管理级验收结果的正确性和客观性。

条 12. 管理级验收委员会的组织

1. 管理级验收委员会由管理机关负责人或被授权验收的单位负责人成立。

2. 委员会包括主席、一名副主席、秘书以及若干具有管理、技术、规划、财务专业知识的委员，符合被验收项目的需要。

3. 当出席的委员人数不少于委员会成立决定中规定人数的三分之二时，验收委员会可以开展验收工作。

条 13. 管理级验收委员会的任务、权限和责任

1. 每年验收地质项目的施工成果。

2. 委员会有权要求项目实施单位、项目主任提供与检查、评估项目施工质量和数量相关的所有资料和档案。

3. 委员会主席负责向管理机关负责人报告验收期的结果及相关建议，并对这些验收结果的正确性和客观性承担法律责任。

4. 委员会对分配给他们的验收内容承担法律责任，并对委员会主席负责。

第三章

地质项目和报告的审查

条 14. 地质项目和报告审查的一般规定

1. 审查必须基于相关项目的工艺流程；标准；技术规范；经济和技术定额；现行单价；有权机构关于项目和报告的交付和批准决定；以及与提交审查的项目和报告有关的调整和补充量的文件。

2. 审查期限：对于项目不超过25个工作日；对于报告不超过35个工作日，自收到完整合格文件之日起计算。如需修改项目或报告，则审查时间从项目或报告重新提交之日起计算。

3. 项目和报告的审查结果是有关部门审批的重要依据，同时也是地质项目和报告编制工作的管理级验收结果之一。

条15. 报审资料和文件

1. 实施单位提出的项目报审文本、地质报告。

2. 授权机关下达任务的文件：

a) 对于项目包括：授权机关下达（或分配）任务的副本及指导文件（如有）；授权机关任命项目负责人的副本。

b) 对于报告包括：授权机关批准项目的副本及指导、调整、补充文件（如有）。

3. 国库每年验收和支付确认记录（对于地质报告报审）。

4. 报审项目、地质报告包括：项目说明、地质报告及其附图、附件、附录及其他现行规定要求的文件，连同刻录项目内容的CD光盘。报审项目说明、地质报告至少制作两份内容和形式相同的副本。项目附图、附件及其他文件仅制作一份。

5. 项目摘要、地质报告摘要（三份）。项目摘要、地质报告摘要应全面简要反映报审项目、报告的主要内容。项目摘要、地质报告摘要是审查委员会工作文件之一，并将根据审查委员会成立决定中规定的委员人数复印相应份数。

条16. 审查程序和手续

1. 管理机构接收项目、地质报告的责任在于检查报审资料和文件的完整性和合法性，并按本通则第十五条的规定指导实施单位补充完整。

2. 管理机构负责人指派专业部门进行项目、地质报告的审查。审查内容以审查意见书的形式体现，项目使用格式9/TĐ和格式10/TĐ；报告使用格式11/TĐ和格式12/TĐ，随本通则提供。

3. 根据本条第二款规定的专业部门审查结果以及每个项目、地质报告的特点，管理机构负责人作出以下决定之一：

a) 批准或提交有审批权机关批准项目、地质报告的决定；

b) 成立审查委员会对项目、地质报告进行审查的决定。

4. 若组织审查委员会，管理机构负责人依据审查委员会对项目、地质报告的审查结果作出批准或提交有审批权机关批准的决定。

5. 按本条第二款规定被指派审查项目、地质报告的专业部门有责任协助审查委员会履行其职责、权限和责任。

6. 实施单位有责任及时、完整地向按本条第二款规定指派审查的专业部门或审查委员会提供所需文件、样品或解释，以支持审查工作。

条17. 审查委员会的组织

1. 审查委员会由管理机关负责人决定成立

2. 委员会包括主席、一名副主席、秘书、若干具备相关专业资格的委员以及具有相关领域经验的专家，涉及项目的地质报告审查。

3. 实施单位成员、作者和参与项目、地质报告审查的人员不得参加审查委员会。

条18. 审查委员会的任务、权限和责任

1. 审查委员会负责为管理机关负责人提供咨询，对项目进行审查，在提交有权审批机构批准前。

2. 委员会有权要求实施单位提供材料或解释与项目内容相关的地质报告审查问题；建议实施单位修改和完善项目内容，以便在提交有权审批机构批准前完成。

3. 委员会主席负责向管理机关负责人报告审查结果，并提出批准或提交有权审批机构批准的建议，当实施单位完成项目和报告后；并对审查结果承担法律责任。

4. 委员会对分配给他们的审查内容承担法律责任和对主席的责任。

条19. 审查委员会会议

1. 当满足以下条件时，项目和地质报告应在审查委员会会议上公开审查：

a) 管理机关负责人关于将项目和地质报告提交审查委员会审议的成立审查委员会的决定。

b) 项目和地质报告具备完整的合法文件和本通知第15条规定的条件。

c) 至少有三分之二（2/3）的委员出席，根据成立审查委员会的决定。

2. 实施单位负责人、项目主任和地质报告审查者必须出席审查会议。如果项目主任或地质报告审查者缺席，实施单位负责人必须书面授权他人代替或直接在审查会议上介绍项目和地质报告。

3. 审查委员会按照以下程序和形式进行项目和地质报告审查：

a) 项目主任或被授权人介绍待审查的地质项目内容。

b) 被指定进行审查的专业部门以书面形式介绍对项目和地质报告的审查结果。

c) 项目主任或地质报告审查者解释审查文本要求澄清的内容并回答委员的问题，供委员会审议。

d) 委员审议待审查的项目和地质报告及相关文件，并填写评估表，项目使用表格编号13/TĐ，报告使用表格编号14/TĐ，附随本通知。

e) 委员会起草、讨论并通过项目和地质报告审查记录。审查记录按照项目使用的表格编号15/TĐ和报告使用的表格编号16/TĐ，附随本通知。

4. 审查文件包括：成立审查委员会的决定；审查文本、评估表；项目和地质报告审查记录。

条 20. 提交审批项目、报告的条件

1. 地质项目和报告已经过审查并根据审查记录或文件进行了适当的补充和修改，且具备本条第2款规定的完整文件和资料，可以提交有权机关审批。

2. 提交地质项目和报告审批的文件和资料包括：

a) 实施单位负责人请求批准地质项目和报告的公文；

b) 地质项目和报告的审查记录或文件；

c) 根据审查记录或文件完成的地质项目、报告及其附图和附件。

章 4

组织实施

条 21. 验收和审查档案的保管责任

1. 管理机构负责按照法律规定组织地质项目的验收和审查档案的保管工作。

2. 实施地质项目的单位负责在地质报告结算档案中保存验收和审查档案。

3. 严格禁止伪造、篡改和丢失地质项目的验收和审查档案。

条 22. 验收和审查费用

1. 基层和单位的验收费用包含在其管理费用中，并构成地质工程单价的一部分。

2. 国家预算资助的地质项目和报告的验收和审查费用应在地质项目预算中进行估算，并按照现行规定管理和使用。

第23条 效力实施

1. 本通知自2009年9月25日起生效。

2. 本通知取代由工业部部长于1999年8月23日发布的第57/1999/QĐ-BCN号决定附带的关于地质矿产资源调查基本项目和总结报告的验收、审查、审议和批准制度。

3. 鼓励组织和个人对其他资金来源的地质项目采用本通知。

4. 在执行过程中，如遇困难，请各单位向自然资源与环境部反映，以便研究并作出适当修改。