通知11/2011/TT-BNV关于实施政府第12/2011/NĐ-CP号决定有关志愿青年组织的若干条款的通知

通知

关于实施政府令第12/2011/NĐ-CP号（2011年1月30日）有关青年志愿者组织和政策若干条款的指导意见政府关于青年志愿者组织和政策的第12/2011/NĐ-CP号令

根据政府关于青年志愿者组织和政策的第12/2011/NĐ-CP号令（以下简称第12/2011/NĐ-CP号令）；

根据二零零八年四月十七日政府关于内务部职能、任务、权限和组织结构的第48/2008/NĐ-CP号法令；

民政部就第12/2011/NĐ-CP号令中关于青年志愿者组织成立、解散、管理和管理人员的程序和手续提出指导意见。

第一章

总则

第一条 青年志愿者管理责任

一、对具有管理权限的国家机关（民政部和省、直辖市人民政府）：

（一）履行对青年志愿者的国家管理职能和任务；

（二）根据权限审查批准或不批准青年志愿者组织的成立、解散和延期；

（三）监督检查青年志愿者政策和法律法规的执行情况。

二、对于中国共产主义青年团（简称共青团）：

（一）成立或解散由自己决定成立的青年志愿者组织，并直接管理这些组织的活动；

（二）制定并发布由自己决定成立的青年志愿者组织的组织制度和活动规定；

（三）指导和监督检查由自己成立的青年志愿者组织的活动。

第二条 成立青年志愿者组织的原则

一、成立青年志愿者组织必须基于完成在第12/2011/NĐ-CP号令第四条规定的任务，时间不少于二十四个月的要求。

二、青年志愿者组织只能在明确目标、功能和任务且不与同一行政区域内已有的青年志愿者组织重叠的情况下才能成立。组织规模和类型必须符合所赋予的功能和任务。对于由中央团委成立并在已有地方青年志愿者组织的地区开展活动的组织，需要与地方政府协商一致，确保其功能和任务不与之前成立的青年志愿者组织重复。

三、根据第12/2011/NĐ-CP号令第九条第一款的规定，成立教育劳动社会服务中心必须符合现行行业和领域法律法规的规定。

四、中央级青年志愿者组织的成立须获得民政部书面同意；省级、直辖市级青年志愿者组织的成立须获得省级、直辖市级人民政府书面同意。

第二章

青年志愿者组织成立、解散的程序、手续和权限

第三条 中央级青年志愿者组织成立的程序和手续

一、中国共产主义青年团中央委员会（简称共青团中央）如需成立青年志愿者组织，应按照本通知第五条规定准备一份完整的申请材料，并直接提交给民政部，请求批准以作为成立决定的基础。

二、自收到完整有效的申请材料之日起十五个工作日内，民政部有责任审查并书面答复是否同意成立青年志愿者组织。不同意时，须书面说明理由。

在审查过程中，民政部可以邀请相关部委、行业专家和学者参与；要求共青团中央提供与成立青年志愿者组织相关的资料信息。

三、依据民政部的意见，共青团中央作出成立青年志愿者组织的决定。

对于成立教育劳动社会服务中心，在获得民政部同意后，成立程序和手续将依照相关行业的法律规定进行。

条4. 成立省级青年突击组织的程序和手续

1. 省级共产主义青年团有成立青年突击组织的需求，应按照本通知第5条规定准备一份完整的申请材料，并直接提交给省民政部门，以供省政府审议批准。

2. 自收到完整有效的申请材料之日起15个工作日内，省民政部门负责审查并书面呈报省政府审议批准成立青年突击组织。如不予批准，须书面回复并说明理由。

在审核成立青年突击组织的申请过程中，省民政部门有权要求省级共青团提供相关信息和文件，或邀请相关政府部门代表及专家进行专业讨论和意见交换。

依据省政府的批准意见，省级共青团作出成立青年突击组织的决定。

对于成立中心和劳动社会教育学校，在获得省政府批准后，其成立程序和手续应遵循相关行业法律法规的规定。

条5. 提请成立青年突击组织的申请材料

1. 团组织向具有审批权限的政府机关提出的书面申请，请求对成立青年突击组织的意见批准。

2. 同级党委同意成立青年突击组织及其活动的书面批准意见。对于中央级别，则为中央组织部的书面批准意见。

3. 成立青年突击组织的方案，包括以下内容：

a) 需要成立的青年突击组织类型；

c) 青年突击组织的目标、职能和任务；

d) 青年突击组织的结构；

đ) 确保新成立的青年突击组织能够运作所需的资金和其他必要条件。其中包括人员编制、运营经费、办公地点和必要的设备设施的规划；

e) 青年突击组织预计的活动计划时间表；

g) 提出成立青年突击组织方案的机构的建议（如有）。

4. 对于成立中心和劳动社会教育学校，除上述内容外，方案还必须包括中央相关部门的书面意见，包括教育部、人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部。地方层面则包括教育局、人力资源和社会保障局、发展改革委、财政局。

5. 符合成立青年突击组织条件的证明材料，根据第12/2011/NĐ-CP号法令第4条的规定。

6. 其他相关文件（如有）。

条6. 解散青年突击组织的情况

1. 到达成立决定中规定的活动期限而没有延期决定。

2. 活动目标、任务和内容不再符合当地经济社会发展的需求。

3. 根据具有管理权限的政府机关对违反法律的青年突击组织处理决定。

条 7. 审批权和解散青年突击组织的依据

1. 成立青年突击组织的机关对符合本通知第六条第一款和第二款规定的情况作出解散青年突击组织的决定。

2. 成立青年突击组织的机关对符合本通知第六条第三款规定的情况作出解散青年突击组织的决定，必须依据有权机关处理违法行为的决定。

3. 成立青年突击组织的机关在获得同级国家管理机关同意意见后作出解散决定。

条 8. 解散青年突击组织的程序和手续

1. 符合本通知第六条第一款和第二款规定的解散青年突击组织的程序和手续如下：

a) 有权解散青年突击组织的机关需按照本通知第九条规定准备一份完整的申请材料，并直接提交给同级国家管理机关进行审查并批准解散或不批准解散；

b) 自收到完整有效的申请材料之日起十个工作日内，同级国家管理机关有责任审查并以书面形式提出是否批准解散的意见。如不同意，则需说明理由；

c) 自收到同级国家管理机关批准意见之日起五个工作日内，成立机关作出解散青年突击组织的决定。

对于解散中心、劳动教育社会学校的情况，在获得同级国家管理机关的批准意见后，解散程序和手续应按照相关专业领域的法律规定执行。

2. 符合本通知第六条第三款规定的解散青年突击组织的程序和手续如下：

a) 根据有权机关处理违法行为的决定；有权解散青年突击组织的机关将申请材料直接提交给同级国家管理机关征求意见，以批准解散；

b) 自收到完整有效的申请材料之日起十个工作日内，同级国家管理机关有责任审查并以书面形式提出是否批准解散的意见。

c) 自收到同级国家管理机关批准意见之日起五个工作日内，成立机关作出解散青年突击组织的决定。

条 9. 提出解散青年突击组织的申请材料

1. 组织共青团提出的请求同级国家管理机关批准解散青年突击组织的文件。

2. 同级党委同意解散组织和活动的青年突击队的批准文件。对于中央级别是中央组织部的批准文件。

3. 解散青年突击组织的方案：

a) 解散青年突击组织的理由（对于根据第六条第二款规定解散的青年突击组织，需要明确证明其目标、任务和活动内容不再符合地方经济和社会发展的要求）；

b) 关于人员安排、组织机构、编制、财务、资产、土地和其他相关问题的建议方案；

c) 规定实施解散方案的组织和个人的责任以及处理相关问题的时间限制。

对于解散中心、劳动教育社会学校的情况，除上述内容外，申请材料还应包括相关专业管理部门的书面意见。

4. 处理青年突击组织违法行为的有权机关的文件（适用于本通知第六条第三款规定的情况）。

5. 其他相关文件（如有）。

第三章

青年突击队管理人员

条 10. 干部管理青年志愿者

1. 干部管理青年志愿者是指在青年志愿者单位中担任领导、管理职务或从事专业技术工作的人员，包括：干部、公务员、专业技术人员以及武装力量中的军官、专职文职人员和国防工人，经有权机关决定调派或指派到青年志愿者组织工作，并负责管理和从事专业技术工作的人员。

2. 青年志愿者干部应具备以下条件和标准：遵守党的路线方针政策和国家的法律法规；具有良好的道德品质；身体健康；具备领导、指挥和组织实施任务的能力；工作认真负责；有组织青年志愿者活动的经验；出色完成由成立青年志愿者组织的有权机关确认的任务；符合所分配任务的专业技术要求，则可由有权机关考虑选拔并任命为青年志愿者干部，在执行青年志愿者组织任务期间任职。

3. 各级青年志愿者干部的任务和权限由成立该组织的机关在其组织和活动规定中具体规定。

条 11. 使用青年志愿者干部

青年志愿者干部的岗位安排、分工、转岗、晋升、任命、免职、重新任命、提升、调动、派遣、奖励和处罚等事项按照《干部法》和《专业人员法》的规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条 12. 青年志愿者组织的责任

1. 对于青年志愿者总队，自有权机关作出成立决定之日起三个月内，如未能准备好关于组织结构、管理人员队伍、青年志愿者队员和物质设备等必要条件以按规定开展活动，则有权机关将作出撤销成立决定的决定，并向同级青年志愿者行政管理部门报告。

2. 对于教育劳动社会中心和学校，自有权机关作出成立决定之日起六个月内，如未能准备好关于教学设施、设备、教师队伍、管理人员和技术培训计划等必要条件以按规定开展高质量活动，则有权机关将作出撤销成立决定的决定，并向同级青年志愿者行政管理部门报告。

3. 在解散前30天，根据本通知第6条第1款规定需解散的青年志愿者组织必须向有权行政管理部门提交解散申请。如果超过解散期限未提交解散申请，则有权行政管理部门将按本通知规定解散该青年志愿者组织，此时该组织团的负责人应对超出规定期限解散青年志愿者组织的后果承担责任。

如果青年志愿者组织不同意解散决定，可以依法提出申诉。在等待申诉处理期间，该组织必须暂停所有活动。

条 13. 报告制度

1. 最迟于每年6月15日提交上半年报告，最迟于每年11月15日提交年度报告，各青年志愿者单位成员有责任向同级青年志愿者指挥部报告其组织情况和活动结果。

2. 最迟于每年7月15日提交上半年报告，最迟于每年12月15日提交年度报告，省级青年志愿者指挥部有责任汇总并向省级团委、省人民政府和中央青年志愿者指挥部报告全省青年志愿者组织情况和活动结果。

3. 最迟于每年7月30日提交上半年报告，最迟于次年1月15日提交年度报告，中央青年志愿者指挥部有责任汇总并向国务院（通过民政部）和中央团委报告全国青年志愿者组织和活动情况。

条14. 生效日期

1. 本通知自2011年11月1日起生效。

2. 在政府第12/2011/NĐ-CP号令于2011年1月30日生效之前成立的青年志愿者组织无需按照本通知的规定重组。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请反馈至民政部进行审查和解决。/。