通知第11/2011/TT-TTCP号关于认定腐败情况和评估反腐败工作的标准

通知

规定评估腐败情况和评价预防、打击腐败工作的标准

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根据《反腐败法》；

根据2008年5月20日政府第65/2008/NĐ-CP号法令关于政府监察总局的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2009年5月12日政府第12/NQ-CP号决议所附的至2020年国家预防、打击腐败战略；

政府监察总局规定评估腐败情况和评价预防、打击腐败工作的标准如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定评估腐败情况、评价预防、打击腐败工作的原则和标准，适用于全国范围，并规定各部、行业、地方、机关、组织和单位在评估腐败情况、评价预防、打击腐败工作中的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于各部、相当于部级的机关、属于政府的机关、省和直辖市人民委员会以及具有组织实施预防、打击腐败工作、评估腐败情况和评价预防、打击腐败工作职能、任务和权限的其他机关、组织和个人。

第三条 认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作的原则

1. 确保评估腐败情况和评价预防、打击腐败工作的客观性、诚实性和公开性。

2. 贯彻党的方针政策和国家的法律法规，在斗争中预防、打击腐败。

3. 各政治社会团体、国内媒体机构和国际组织对越南腐败情况和预防、打击腐败工作的评估结果；国家经济、政治和社会稳定与发展状况是评估腐败情况和评价预防、打击腐败工作的重要参考依据。

第二章

认定腐败情况

第四条 测量、预测腐败情况

腐败情况的测量和预测基于腐败的规模和性质。

1. 腐败的规模通过以下因素反映：

a) 国家管理各领域内腐败行为的普遍程度；

b) 腐败行为给国家、企业和民众造成的损失程度。

2. 腐败的性质通过以下因素反映：

a) 腐败行为的严重程度；

b) 按照腐败行为类型划分的腐败结构；

c) 实施腐败行为的组织化程度；

d) 腐败行为与其他违法行为之间的关联性。

第五条 评估腐败情况的标准

1. 测量腐败规模的标准：

a) 公众对腐败行为普遍程度的认识；

b) 干部、公务员对腐败给国家预算造成损失的认识；

c) 企业在与国家机关交易中的非正式费用；

d) 居民在与国家机关交易中的非正式费用。

2. 测量腐败性质的标准：

a) 不同类型的腐败犯罪比例；

b) 严重、特别严重和极其严重的腐败犯罪比例；

c) 起诉、起诉和审判的腐败案件比例；

d) 腐败犯罪案件与腐败案件的比例；

e) 涉及外国因素的腐败案件比例；

f) 涉及其他犯罪的腐败案件比例。

条6. 评估腐败情况的方法

1. 根据评估腐败情况的标准收集基础信息。

2. 确定综合指数计算公式，以比较不同年份的相关比例并确定每个组成部分权重。

3. 收集评估当年的信息和数据，以确定衡量当年腐败现状的综合指数。综合指数是评估腐败情况的主要工具。

4. 测量腐败现状指数的方法和具体示例见本通知附件。

条7. 收集、处理信息以评估全国腐败情况的责任

1. 中央监察委员会负责，与各部委、行业和地方以及相关机构合作，收集信息和数据，为每年的腐败情况评估提供服务。

2. 中央监察委员会负责与有权限的机关合作，分析信息和数据，向政府提出关于每年腐败情况评估的内容，并公开发布政府对每年腐败情况的评估。

第三章

反腐败工作的评价

条8. 防止和打击腐败工作的评价

防止和打击腐败工作根据防止和打击腐败的努力程度、发现和处理腐败的结果、防止和打击腐败对民众信任的影响以及腐败情况来评价。

条9. 防止和打击腐败努力的评价标准

1. 完善防止和打击腐败政策和法律法规的评价标准。

a) 根据《防止和打击腐败法》的规定正确发布的法规文件。

b) 按照国家防止和打击腐败战略计划（至2020年）和执行联合国反腐败公约行动计划的要求正确发布、修改和补充的文件。

c) 腐败行为被刑事化，防止和打击腐败措施符合执行联合国反腐败公约的要求。

2. 指导体系和专门负责防止和打击腐败机构响应程度的评价标准：

a) 根据法律规定成立的专门负责防止和打击腐败的机构和单位。

b) 防止和打击腐败机构和单位中的领导人员和技术业务人员按照编制计划配备，满足职务结构和专业标准要求。

c) 防止和打击腐败机构和单位中的工作人员按照已批准的培训计划接受必要的技能培训。

3. 社会参与防止和打击腐败工作的评价标准：

a) 各政治社会团体、职业协会、企业联合会、行业协会和新闻媒体参与防止和打击腐败活动。

b) 公众获取有关腐败和防止腐败的信息的程度。

c) 因在发现腐败行为中取得成绩而受到奖励的个人比例。

条10. 发现和处理腐败结果的评价标准

1. 发现腐败结果的评价标准：

a) 通过内部自查发现的腐败案件的比例。

b) 通过审计活动发现的腐败案件的比例。

c) 通过检查活动发现的腐败案件的比例。

d) 通过监督活动发现的腐败案件的比例。

e) 通过审计活动发现的腐败案件的比例。

f) 通过举报处理发现的腐败案件的比例。

g) 通过调查、起诉和审判活动发现的腐败案件的比例。

2. 处理腐败结果的评价标准：

a) 被追究刑事责任的腐败对象比例。

b) 被行政处理的腐败对象比例。

c) 在审计领域追回资金和资产的比例。

d) 在审计领域追回资金和资产的比例。

e) 在腐败案件中追回资金和资产的比例。

条11. 打击腐败工作对民众信任和腐败情况影响的评估标准

a) 公民、企业、干部对打击腐败效果的满意程度。

b) 公民、企业、干部对实现遏制和减少腐败目标的信任程度。

c) 腐败情况的变化程度。

条12. 打击腐败工作的评估方法

1. 按照评估标准定期收集信息和数据。

2. 整理、分类、标准化信息和数据。

3. 通过将当年与前一年的标准进行比较，并参照本通知第三条第三款的规定，分析和评估在打击腐败工作中取得的进展。

条13. 国家层面打击腐败工作评估所需信息收集和处理的责任

1. 国家审计署牵头，会同各部委、行业和地方相关机构，每年收集信息和数据以供打击腐败工作评估使用。

2. 国家审计署牵头，会同有权机关分析信息和数据，向政府提出年度打击腐败工作评估内容建议，并公开发布政府关于年度打击腐败工作评估结果。

第四章 实施细则

组织实施

条14. 国家审计署的责任

1. 制定并实施详细计划，以评估全国范围内的腐败情况和打击腐败工作。

2. 牵头会同各部委、行业及相关机构组织社会学调查和其他研究活动，以收集评估腐败情况和打击腐败工作所需的信息和数据。

3. 建立、管理和运行信息系统及数据库，以支持腐败情况评估和打击腐败工作评估。

条15. 各部委、行业的责任

各部委、行业和地区有责任提供用于评估腐败情况和打击腐败工作所需的信息；与国家审计署合作开展调查、分析和评估腐败情况以及打击腐败工作。

条16. 评估腐败情况和打击腐败工作所需经费来源

评估腐败情况和打击腐败工作的经费来源于国家财政预算，并根据法律规定筹集其他资助和支持。

条17. 生效

本通知自2012年1月1日起生效。执行过程中如有问题，请相关机构向国家审计署反映，以便获得指导或考虑修改补充以符合实际情况。/。