联合通知2011年第11号关于实施国务院第32号决定的经费管理和使用办法的通知，该决定于2010年3月25日由总理批准，旨在制定2010-2020阶段社会工作职业发展计划。

  联合通知 

    关于管理使用经费实施第32/2010/QĐ-TTg号决定的规定

  国务院总理于二零一零年三月二十五日颁发的关于批准《二零一零至二零二零年社会工作职业发展计划》的决定

批准《二零一零至二零二零年社会工作职业发展计划》。

------------------------

|||根据2003年6月6日国务院令第60号《中华人民共和国预算法实施细则》；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据二零零七年十二月二十五日政府颁发的第186/2007/NĐ-CP号法令关于劳动、残疾人和社会事务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2010年3月25日国务院总理第32/2010/QĐ-TTg号决定批准《2010-2020年社会工作职业发展方案》；

财政部和劳动、残疾人和社会事务部就管理使用经费实施国务院总理第32/2010/QĐ-TTg号决定关于批准《二零一零至二零二零年社会工作职业发展计划》（以下简称《计划》）作出如下规定：   1. 对象和适用范围本通知适用于使用国家财政预算事业资金开展《计划》活动的机关和单位。

  2. 若《计划》使用投资发展资金或无偿援助资金，则按照现行国家规定和资助方对这些资金的具体指导执行。

1. 实施《计划》的资金包括事业资金和发展投资资金，每年在各部门和单位的预算支出中安排。

- 中央预算：

+ 确保中央部委实施《计划》活动所需的资金；

+ 支持部分地方建设社会工作服务示范中心；

+ 支持部分地方从中央预算补充平衡资金用于社会工作培训和提高人员素质。

- 地方预算确保地方机关和单位实施《计划》活动所需的资金，按现行法律规定执行。

2. 国际组织提供的无偿援助资金（如有）用于《计划》活动。

1. 调查、审查、统计社会工作人员和服务对象，制定社会工作培训和再培训计划，建立数据库以支持社会工作职业发展。具体内容和标准按照财政部2007年10月15日发布的第120/2007/TT-BTC号通知关于使用国家财政预算事业资金进行调查的管理和使用规定执行。

3. 法律规定的其他合法经费来源。

一、用于制定组织计划、监督、考试规则、编写大纲和课程；出题、租用示意图、打印、封装、密封试题；评分、评估成绩和汇总报告；为参加东盟技能大赛的代表团提供服装和奖励获得奖项的参赛者、教练或直接辅导获奖选手的专业人员：具体内容和费用标准按照财政部、劳动和社会事务部联合发布的2012年第43/2012/TTLT-BTC-BLDTBXH号通知第三条第八款、第四条第二、三、四、五款、第六条第三款c项和第七条规定执行。

2. 监督检查、中期评估、总结和评价《计划》各项活动的执行情况。具体内容和标准按照财政部2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位会议费和差旅费制度的规定执行。

3. 科学研究，完善社会工作职业发展的机制和政策。具体内容和标准按照财政部和科学技术部2006年10月4日联合发布的第93/2006/TTLT/BTC-BKH&CN号通知关于使用国家财政预算资金的科研项目经费包干制度的规定以及财政部和科学技术部2007年5月7日联合发布的第44/2007/TTLT/BTC-BKH&CN号通知关于使用国家财政预算资金的科研项目经费定额编制和分配的规定执行。

4. 国际合作，增强社会工作职业发展能力并实施《计划》活动。具体内容和标准按照财政部2005年10月18日发布的第91/2005/TT-BTC号通知关于由国家财政预算保障的短期出国差旅费制度的规定以及财政部2010年1月6日发布的第01/2010/TT-BTC号通知关于接待外国来访者、组织国际会议和国内接待费用的规定执行。

5. 制定和发布有关社会工作的规范性法律文件。

具体内容和标准按照财政部、司法部和国务院办公厅2010年12月2日联合发布的第192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP号通知关于制定、管理和使用国家财政预算资金以保障立法工作和法律体系完善的规定执行。

6. 巩固和发展社会工作服务机构网络及社会工作专业人员队伍。

6.1. 社会工作服务机构的研究规划，将国家设立的社会福利机构与经许可设立的社会福利机构相结合，社会工作服务中心与社会福利系统相连接。具体内容和标准按照财政部2008年3月14日发布的第24/2008/TT-BTC号通知关于管理和使用事业经济经费实施规划任务和项目的规定执行。

6.2. 建设社会工作服务中心示范点：

a) 制定社会工作服务中心示范点的标准和条件。具体内容和标准按照现行国家规定执行。

b) 在2010年至2015年间，在全国各省市至少建设10个社会工作服务中心示范点，代表不同地区、区域和省份。

c) 根据具体要求、条件和地方财政预算的能力，省级人民政府（以下简称省级）在获得劳动、残疾人和社会事务部同意后，批准地方建设社会工作服务中心示范点的方案。

c) 根据要求、具体条件和地方财政能力，省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级）在征得人力资源和社会保障部一致意见后，批准制定建设社会工作服务示范中心的方案。

d) 中央预算对地方预算的社会保障事业资金进行目标性补充支持：

- 对新建社会工作服务站的情况：中央预算支持社会工作服务站的初始设备购置，最高额度为每个站点3000万元。

- 对扩建、升级社会福利设施和社会工作服务站（现有设施不满足社会工作服务需求的情况）：支持维修、改造和升级相关房间，并购买必要的设备以提供社会工作服务。最高支持额度为每个社会福利设施或社会工作服务站1500万元。

- 中央预算支持资金的管理、使用和决算按照现行关于投资资本和具有投资性质的事业经费的管理规定以及中央预算对地方预算的目标性补充资金管理规定执行。

e) 社会工作服务站和社会福利设施提供的日常服务费用由地方预算根据现行对公立社会福利机构的规定予以保障。此外，本通知还规定了接收和照顾紧急保护对象的一些特殊支出项目如下：

- 对临时入住社会工作服务站的对象建立档案，每份档案费用为30元。

- 聘请顾问和支持心理专家为对象或群体提供咨询服务，费用标准如下：

+ 每次咨询费50元（针对1至2个对象）；

+ 每次咨询费100元（针对3个及以上对象）。

- 支付紧急保护对象在社会工作服务站期间的生活费用。每人每天补贴25元，但不超过30天。特殊情况需要延长居住时间的，需经有权机关批准，并按当地规定的社会福利设施供养对象生活费用标准执行。

- 为对象购买必需的个人生活用品，每人最高费用为300元。

- 在对象居住期间支付普通医疗费用，每人最高费用为50元。

6.3. 2016年至2020年期间，支持扩大社会工作服务站模式，在各市辖区、县、县级市、省辖市；以及部属、行业或地方所属高等院校和职业学校中推广，为有社会问题的个人、群体、家庭和社区提供社会工作服务，基于2010年至2015年期间社会工作服务站试点项目的评估结果。

6.4. 对非专职或社区社会工作者兼职人员每月发放岗位津贴，标准为政府规定的各时期最低工资水平。具体人数由省级人民政府根据各乡镇、街道、镇的人口规模和地理条件确定，确保每个乡镇、街道、镇至少有一名非专职或社区社会工作者。

6.5. 对社会工作者进行培训、再培训、提高专业技能和提升能力的培训费用包括：

a) 培训对象包括：

在乡镇、街道、镇及社会工作服务机构工作的社会工作者，以及各级劳动和社会保障部门的工作人员。

b) 培训内容和费用按照财政部2010年9月21日发布的第139号通知《关于编制预算、管理和使用国家财政资金用于干部、公务员培训和进修的规定》执行。

7. 社会工作教育大纲和教材建设费用：

a) 编制和发布中等、高等职业社会工作教育大纲和教材，确保与大学社会工作教育衔接；完善社会工作硕士教育大纲和教材；编写社会工作服务站业务教材。具体内容和费用按照财政部2009年6月17日发布的第123号通知《关于制定高等教育、中等职业教育和中等专业教育课程大纲和编写教材的规定》执行。

b) 支持开设社会工作专业的院校和提升社会工作教师队伍的能力，包括：提高社会工作专业技能；为正在教授社会工作的教师提供心理咨询技能培训。具体内容和费用按照财政部2010年9月21日发布的第139号通知《关于编制预算、管理和使用国家财政资金用于干部、公务员培训和进修的规定》执行。组织培训的单位负责从项目资金中支付学员的差旅费，学员无需在派出单位报销。

内容和费用按照财政部2010年9月21日发布的第139号通知《关于编制预算、管理和使用国家财政资金用于干部、公务员培训和进修的规定》执行。组织培训的单位负责从项目资金中支付学员的差旅费，学员无需在派出单位报销。

8. 宣传和信息传播，提高干部、公务员、职员和民众对社会工作职业的认识

a) 在大众媒体（广播、电视、报纸）上开展宣传工作；建设和运营网站；制作、复制和发行各种类型的宣传产品，按照有权机关批准的预算执行。费用按照宣传机构与媒体机构之间的合同形式执行。

b) 组织由有权机关批准的关于社会工作职业发展法律法规的学习和普及竞赛。内容和费用标准按照财政部、司法部于2010年5月14日发布的第73号联合通知（73/2010/TTLT-BTC-BTP）关于制定、管理和使用普法经费的规定执行。

条 4. 国家预算的编制、执行和决算

本计划经费的编制、分配、执行和决算按照《国家预算法》及相关法规的规定进行，本通知进一步具体指导以下事项：

1. 各部、中央和地方机构根据其领域在每年的国家预算支出计划中安排实施该计划所需的资金，依据现行的国家预算科目。

2. 各部委根据所分配的任务（根据政府总理2010年3月25日第32号决定（32/2010/QĐ-TTg）第二条的规定），牵头并与相关部委合作制定实施该计划的计划，并根据职权发布实施该计划活动的指南，同时将这些文件提交给劳动和社会事务部。

3. 劳动和社会事务厅负责并会同相关厅局制定实施该计划的计划，报请省人民委员会批准，其中明确规定该计划的目标、活动以及各机构在组织实施该计划中的职责；每年汇总报告实施结果并提交给劳动和社会事务部。

4. 每年，基于各部委和地方提出的建议，根据政府总理2010年3月25日第32号决定（32/2010/QĐ-TTg）批准的该计划经费，劳动和社会事务部审查并预计分配给各部委、行业和地区（从中央财政拨付的部分），汇总后提交财政部审议并纳入预算草案，按《国家预算法》及相关法规的规定报请有权限机关审批。

条 5. 实施条款

1. 本通知自2011年3月15日起生效。

2. 在执行过程中如遇困难，请各单位及时向财政部和劳动和社会事务部反映，以便研究解决。