通知第11/2015/TT-BNNPTNT号关于进口用作食品的活水生动物的风险评估规定

通知

关于进口用作食品的活水生动物风险评估的规定

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根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2003年《渔业法》；

根据2005年《商业法》；

根据2008年《生物多样性法》；

根据2014年《环境保护法》；

根据2013年11月20日第187/2013/NĐ-CP号政府法令，就《商业法》关于国际货物买卖活动和与外国货物过境、购买、销售及加工活动的具体实施规定；

根据水产总局局长的提议，

农业农村发展部部长发布关于进口用作食品的活水生动物风险评估的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围与对象

本通知规定了进口用作食品的活水生动物风险评估的内容、方法和管理，包括未列入以下目录中的水生动植物种类：允许进口用作食品的活水生动物目录；外来入侵物种目录；具有潜在入侵风险的物种目录。

第二条 适用对象

本通知适用于直接或间接涉及进口、经营活水生动物用作食品的管理机构、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1.“风险”是指从进口活水生动物用作食品的相关活动中可能对生物多样性、环境和人类造成有害影响的可能性。

2.“入侵风险”是指如果发生将对生物多样性、环境和人类造成有害影响的现有风险，从进口活水生动物用作食品的相关活动中。

3.进口到越南用作食品的活水生动物（以下简称“风险评估”）的风险评估活动旨在确定与进口活水生动物用作食品相关的活动中可能对人类和环境产生的不利影响。

4.“活水生动物”是指仍具有生长和发育能力的水生动植物种类。

5.“用作食品的活水生动物”是指供人类食用的活水生动植物种类。

第二章

活水生动物用作食品的风险评估

条 4风险评估的内容和方法

1.风险评估内容

a) 在越南环境和生态区域中生存的能力。

b) 成为有害物种或有潜在入侵风险以及与本地水生动植物竞争食物资源的能力。

c) 进口水生动物与本地水生动物杂交的可能性。

对本地水生动物和人类传播疾病的风险。

（根据附录I规定的上述主要评估标准）

2.风险评估方法

a) 专家评估法：通过收集和处理预测评估，汇集并咨询专家意见，从而对进口用作食品的活水生动物作出客观结论的方法。

b) 基于申请风险评估的组织或个人提供的档案资料进行评估，比较被评估对象的生长、繁殖、生活习性、食性和常见疾病特征与已公开发布的风险评估对象生物学特征资料。

条5. 风险评估委员会

1. 组织委员会

a) 委员会是由渔业总局局长成立的组织，为渔业总局局长提供咨询，就是否允许进口活水生动物作出结论，并建议对进口用作食品的水生动物实施的风险管理措施。委员会成员应具有至少三年相关经验的知识和经验，包括鱼类学、生物多样性、环境、水产养殖和水生动物疾病等领域。

b) 委员会由7至9名成员组成，包括主席、副主席、秘书委员、反对意见委员和其他委员。委员会成员应是具有至少三年相关经验的知识和经验的专业人员，包括鱼类学、生物多样性、环境、水产养殖和水生动物疾病等领域。

2. 委员会活动

a) 委员会按照民主和客观的原则运作；个人对其独立的意见和评价的科学性和准确性负责，而对委员会共同结论的责任则为集体责任。

b) 委员会会议由主席召集，并确保至少有三分之二的委员会成员出席。如果主席缺席，则授权副主席主持会议。

c) 委员会可以邀请进口活水生动物作为食品的组织或个人代表参加会议，以补充信息并回答委员会成员的问题。

d) 委员会的任务是根据本通知第4条规定的项目和方法进行进口用于食品的活水生动物的风险评估。委员会将提出结论，并建议对委员会认定无危害风险且符合进口条件的活水生动物种类采取风险管理措施（详见附录II规定的风险评估报告格式）。

3. 委员会成员的责任

a) 全面参加委员会会议，并以书面形式提出具体意见。

b) 管理提供的文件，确保不丢失，不向第三方泄露信息，并在完成任务后按渔业总局的要求归还这些文件。

4. 运营经费

委员会运营经费由进口活水生动物作为食品的组织和个人按照农业和农村发展部发布的关于科研课题和项目的管理办法的规定支付（详见农业和农村发展部2006年5月15日第36/2006/QĐ-BNN号决定）。

第三章

进口用作食品的活水生动物管理

条6. 一般要求

1. 进口、销售活水生动物作为食品的活动必须严格遵守渔业总局批准的进口货物监管计划中的预防、处理和消除风险措施。

2. 如果在进口、销售活水生动物活动中发生风险，导致进口批次的水生动物可能成为有害物种、入侵物种或有入侵风险，进口、运输、储存、保藏、加工和消费该批次的单位应及时向当地水产养殖管理部门和渔业总局报告，以便采取措施处理。

3. 如果发现其他国家对已获准进口用作食品的活水生动物存在入侵或入侵风险的情况，进口登记单位有责任立即向当地水产养殖管理部门和渔业总局报告，以便采取措施处理并向农业和农村发展部报告。

条7. 运输、储存、保管、加工和消费

1. 进口用作食品的活水生动物必须在符合每种活水生动物条件的情况下进行运输、隔离储存、保管、加工和消费，并防止其逃逸到外界环境。

2. 在运输、储存、保管、加工和消费进口用作食品的活水生动物过程中，进口组织和个人有责任定期检查和清点。检查和清点的结果必须记录在相关设施的档案中。

3. 不得将进口用作食品的活水生动物饲养或释放到自然环境或水产养殖环境中。

4. 如果在运输、储存、保管、加工和消费过程中发生逃逸，有关组织和个人必须立即采取措施回收所有逃逸的活水生动物并采用适当方法处理，并且最迟应在两个工作日内向当地水产养殖管理部门和全国水产总局报告。

第四章 实施细则

执行责任

条 8全国水产总局

1. 组织实施本通知。

2. 主持风险评估，与相关组织和个人合作实施风险管理措施，定期汇总信息，评估进口用作食品的活水生动物的风险管理措施的执行情况，并提出必要时的调整建议。

3. 每半年一次，向农业和农村发展部部长报告本通知的执行情况。

条9. 地方水产养殖管理部门

1. 执行进口用作食品的活水生动物货柜的监督和管理计划，该计划由在其管辖范围内注册进口的组织和个人制定。

2. 每半年一次统计并在其管辖范围内对进口用作食品的活水生动物货柜的监督和管理情况进行报告，提交给全国水产总局。

条 10进口、分销、运输、储存、保管、加工和消费进口用作食品的活水生动物的组织和个人

1. 遵守登记、风险管理的规定，并接受职能机关根据本通知规定的监督检查。

2. 按规定缴纳费用。

第五章

组织实施

条 11实施细则

1. 本通知自2015年5月11日起生效。

2. 在执行过程中，如遇困难或新问题，相关组织和个人应及时向全国水产总局反映，以便汇总并向农业和农村发展部部长提出修改和补充的意见。/。