通知第11/2015/TT-BTC号关于越南科学技术协会社会咨询、评估和鉴定活动财政机制的指导意见

通知

H有关指导为社会咨询、论证和鉴定活动提供财政机制的

越南科学技术协会的规定

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根据二零零三年六月二十三日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和指引；

根据政府《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》（第215/2013/NĐ-CP号，二零一三年十二月二十三日）；

根据二零一四年二月十四日总理第14/2014/QĐ-TTg号决定关于越南科学技术协会的社会咨询、论证和鉴定活动；

在越南科学技术协会于二零一四年十二月二十三日发出的编号为1103/LHHVN-KHTC的文件中一致同意后；

1. 撤销第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条。

财政部长就为越南科学技术协会的社会咨询、论证和鉴定活动提供财政机制作出规定。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知就为越南科学技术协会系统（以下简称“越南科协”）的社会咨询、论证和鉴定活动制定预算和管理财政机制作出规定，包括中央越南科学技术协会 （以下简称“越南科协”） 和越南科协全国专业学会 （以下简称“全国专业学会”），各省市越南科学技术协会 （以下简称“地方科协”）及相关组织和个人。

贷款金额

一、社会咨询、论证和鉴定任务以座谈会、研讨会、课题、项目的形式组织实施：

（一）社会咨询、论证和鉴定座谈会是召集专家小组共同讨论一个或多个问题的形式，这些问题由党或国家机关提出，或者由越南科协领导、地方科协领导决定。

（二）社会咨询、论证和鉴定研讨会是广泛交流意见的形式，旨在汇总并报告一个或多个问题的结果。

（三）社会咨询、论证和鉴定课题是研究问题并提出结论和建议以服务于社会咨询、论证和鉴定任务的形式。社会咨询、论证和鉴定课题实施期限不超过12个月。如有必要，有权审批机构可决定延长课题实施期限，但不得超过自合同签订之日起6个月。

（四）社会咨询、论证和鉴定项目是由多个社会咨询、论证和鉴定课题组成的任务，旨在研究规模大、跨行业、跨领域的课题。社会咨询、论证和鉴定项目的实施期限不超过24个月。如有必要，有权审批机构可决定延长项目实施期限，但不得超过自合同签订之日起12个月。

二、任务结果报告是通过研讨会、课题、项目形式组织实施的社会咨询、论证和鉴定任务的最终成果。

三、主办单位是指被指定为主持社会咨询、论证和鉴定任务的法人组织：越南科协、地方科协、全国专业学会、科技组织。

条3. 财政原则

- 联合会科学技术协会的社会咨询、论证和鉴定活动具有社会性、独立性和客观性，不以营利为目的。对咨询、论证和鉴定任务的批准应与预算经费的批准及预计的资金来源相挂钩。

- 使用国家财政预算的社会咨询、论证和鉴定任务必须按照现行的经济和技术定额、支出制度和国家财政预算的平衡能力进行编制和执行。

条4. 社会咨询、论证和鉴定活动的资金来源

1. 在联合会和地方联合会年度经常性预算中安排的科技事业费，根据预算分级管理的规定。

2. 国家财政每年安排的科技事业费，用于实施涉及党的路线、方针、重要政策，以及重大工程项目、国家重点工程；科技、教育、培训、人才队伍建设等战略规划和发展计划的任务，这些任务由全国人大或国务院决定或批准。

3. 社会咨询、论证和鉴定任务的资金由组织和个人根据法律规定通过合同支付。

4. 其他合法资金来源。

第二章

社会咨询、论证和鉴定活动的内容和支出标准

条5. 管理课题和社会咨询、论证和鉴定项目的工作费用

1. 确定社会咨询、论证和鉴定任务的工作费用；选择并直接分配给主要负责单位和个人的费用；审查课题和社会咨询、论证和鉴定项目的具体内容和财务情况。费用内容包括：专家评审、论证和评估课题、项目申请书的劳务费；召开咨询委员会会议的费用；邀请专家参与咨询工作的差旅费、住宿费及其他相关费用。

2. 中期检查和验收项目成果的工作费用；包括：检验项目成果的费用；专家评审、论证和评估项目成果的劳务费；检查团、专家小组、中期评估委员会、验收咨询委员会会议的费用；邀请外地专家参与中期评估和验收的差旅费、住宿费。

其他直接与主管机关对社会咨询、论证和鉴定项目管理工作相关的费用。

具体的费用标准按照财政部和科学技术部关于使用国家财政预算的科技任务的建设、预算分配和资金管理使用的指导原则及相关修改补充文件执行。

条 6. 内容和预算咨询、论证和社会鉴定任务的费用水平

1. 内容包括：

a) 支付直接参与课题、项目实施的劳务费，包括：

- 支付直接参与课题、项目实施的科研人员和技术人员的劳务费，如：理论研究、工艺流程研究、科学技术解决方案研究；社会科学和人文科学论据的理论研究；实验实施、样品分析；社会调查、问卷设计、社会学调查；调查数据处理、分析；编写计算机程序；制作地图、图表；总结报告课题、项目的科学研究报告。

- 支付其他服务于课题、项目实施的劳务费。

b) 购买物资、原材料、资料、文献、数据、书籍、参考期刊、技术资料、科技秘密、专业资料、出版物、工具、劳动保护用品等用于科学研究和科技推广工作的费用。

c) 维修和购置固定资产费用：

- 购置直接服务于咨询、论证和社会鉴定活动的必要资产，当实施课题、项目时。

- 租用直接参与课题、项目实施的资产。

- 在直接参与课题、项目实施期间，按照规定的折旧率计提固定资产折旧（如有）。

- 维修直接服务于课题、项目研究的设备和基础设施。

d) 其他费用：国内差旅费；进入团队；课题、项目的会议、研讨会；办公用品、印刷费；翻译外国语言资料的费用；单位主要负责人的共同管理费用（包括间接支持课题、项目实施的劳务费、水电费、文书邮电费、办公室电话费；使用主管机构工作设备的费用等）；基础验收（内部验收，包括对任务结果进行分析、评估、试验前的费用）；与课题、项目直接相关的其他费用。

第二条 社会咨询、论证和鉴定活动各内容的具体费用标准按以下规定执行：

单位：1000元

第三条 本通知未规定的其他支出内容，按照国家现行规定执行。

条7. 办理社会咨询、论证和鉴定活动的管理费用

- 租用车辆用于与社会咨询、论证和鉴定活动相关的专业工作。

- 检查和评估社会咨询、论证和鉴定活动。

- 支付专家顾问支持地方、科学研讨会、会议的工作费用；编写和印刷关于社会咨询、论证和鉴定活动的专业书籍和成果。

- 通信和办公用品费用。

- 实施信息宣传，向社会公布社会咨询、论证和鉴定活动的结果和产品。

- 其他与社会咨询、论证和鉴定活动相关的费用。

第三章

预算编制、分配和结算

条8. 国家预算管理的一般规定

1. 国家在国家预算中安排科技事业经费，以执行联协会在社会咨询、论证和鉴定活动中的任务，并根据预算分级管理的规定执行地方联协会的任务。

2. 联协会在管理社会咨询、论证和鉴定活动以及其任务所需的费用，以及全国各行业协会的社会咨询、论证和鉴定活动所需费用，均列入联协会在国家预算中的支出预算。地方联协会的社会咨询、论证和鉴定活动所需费用则列入地方联协会在国家预算中的支出预算。

如果联协会在与地方联协会签订合同时执行任务，则联协会有责任在其国家预算支出和其他合法资金来源中安排资金转移给地方联协会执行。

3. 联协会和地方联协会对组织和个人使用资金的目的、制度和效果负责，确保按照现行规定完成资金结算。

条9. 编制、分配和下达国家预算

根据《国家预算法》及相关现行指导文件的规定，从科技事业经费和其他来源于国家预算的资金中编制、分配和下达国家预算。

本通知具体指导以下几点：

1. 每年，根据已批准的社会咨询、论证和鉴定任务，联协会和地方联协会应根据本通知第4条的规定，编制详细的国家预算支出计划，并按任务和资金来源分类，提交财政部和地方财政局。

2. 联协会应编制管理社会咨询、论证和鉴定活动的费用预算，以及突发和紧急任务的费用预算，但这些任务的具体内容尚未确定，无法纳入年度国家预算。

3. 根据已获有权机关批准的社会咨询、论证和鉴定活动的国家预算支出计划，财政部向联协会通报国家预算，地方财政局向地方联协会通报预算，以便执行。

条 10. 解缴经费实施咨询、论证和社会鉴定任务

1. 开立账户和接收经费：

- 联合会越南和地方联合会直接实施的任务经费以及管理任务、咨询、论证和社会鉴定活动的经费通过单位预算账户拨付。

- 各全国行业协会、科技组织实施的任务经费，由地方联合会根据联合会越南的委托实施的任务经费通过国家金库所在地的存款账户拨付。

2. 对咨询、论证和社会鉴定任务的支出控制：

- 预支经费：依据签订的工作合同，联合会越南和地方联合会从预算中预支不超过当年分配任务预算70%的经费给主要组织实施任务。

- 结算预支和实际支出：在计划年度内完成任务工作量后，主要组织实施结算清单并提交原始凭证进行核对。联合会越南和地方联合会确认已完成的工作量，并核对申请结算的经费；将预支结算和实际支出结算文件提交国家金库所在地。结算文件包括：结算申请书、结算清单、已完工作量确认书。

3. 对管理任务、咨询、论证和社会鉴定活动经费的支出控制：按照现行三级预算单位的规定执行。

条 11. 年终决算和年度国家预算结算

1. 对于正在进行中的课题和项目：

在执行期间，课题和项目的预算余额和预支余额可由有权限的部门转移至下一年度继续使用（无需审批）。

已解缴的经费按《国家预算法》及相关指导文件的规定进行结算。

2. 对于已完成执行期的课题和项目：

联合会越南和地方联合会负责审核课题和项目的经费结算，并汇总年度结算报告提交同级财政部门审定。

课题和项目的支出文件和凭证由主要组织实施、管理和存档，符合规定。

3. 对于管理任务、咨询、论证和社会鉴定活动的经费：按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行。

支出文件和凭证由联合会越南和地方联合会按规定组织实施、管理和存档。

第四章 实施细则

实施条款

条 12. 生效日期

本通知自2015年3月20日起生效。本通知取代财政部2003年4月1日发布的关于为联合会科学技术协会的咨询、论证和社会鉴定活动提供财务机制的通知第27/2003/TT-BTC号。

在本通知生效前已经获得批准并使用国家预算资金的咨询、论证任务，按照批准时的规定执行。

条 13. 组织实施

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便研究修改补充使之更加合适。/。