联合通知2015年第11号关于实施第41/2014/QĐ-TTg号政府总理决定中有关传统艺术和特殊艺术专业学生的若干优惠制度的若干条款的通知。

 

联合通知

关于实施国务院第41号令（2014年7月21日）关于对传统艺术和特殊专业学生的优惠政策的指导意见

根据2013年第76号国务院令《关于文化部、国家体育总局、国家旅游局职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据政府2012年第106号法令（2012年12月20日）关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院第41号令（2014年7月21日），关于对传统艺术和特殊专业学生优惠政策的规定；

文化和旅游部部长、财政部长、教育部长、人力资源和社会保障部部长联合发布本通知，指导实施国务院第41号令（2014年7月21日）关于对传统艺术和特殊专业学生优惠政策的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本联合通知旨在指导实施国务院第41号令（2014年7月21日）关于对传统艺术和特殊专业学生优惠政策的规定。 国务院总理制定的规定涉及对传统艺术和特殊专业学生在文化与艺术学校中的优惠政策（以下简称“培训单位”）。

第二条 适用对象

本联合通知适用于公立和私立的文化与艺术培训机构，这些机构属于国家教育体系。

本联合通知适用于中专、大专、本科全日制学生，在文化与艺术培训机构学习传统艺术和特殊专业的学生，包括：民族戏剧音乐表演者、宫廷音乐表演者、南方民间音乐表演者、戏剧表演者、民歌表演艺术、唱曲表演艺术、民间游戏表演艺术、传统乐器表演艺术。

第二章

具体规定

第三条 学费减免制度

1. 在本通知第二条规定范围内的公立文化与艺术培训机构的学生可享受学费减免70%。学费标准按照未自筹经常性经费和投资经费的公立教育机构的大规模培训项目最高收费标准执行，依据政府第86号令（2015年10月2日）规定，从2015-2016学年至2020-2021学年期间的学费收取、管理机制及学费减免和支持学习费用政策。

特别是2014-2015学年，按照政府第49号令（2010年5月14日）规定的普通培训项目的最高收费标准执行，该令规定了从2010-2011学年至2014-2015学年的学费减免、支持学习费用和学费收取使用机制。

2. 在本通知第二条规定范围内的私立文化与艺术培训机构的学生，其学费减免额度不得超过相应公立文化与艺术培训机构的大规模培训项目规定的学费标准。

条 4. 职业补助制度

1. 在公立文化-艺术教育机构学习的学生和学员享受职业补助，其金额为鼓励学习奖学金良好等级的40%。良好等级的鼓励学习奖学金按照教育部2007年8月15日第44/2007/QĐ-BGD&ĐT号决定关于对专业学校、艺术学校、高等教育机构和中等专业学校的在校学生和学员实施鼓励学习奖学金的规定执行。对于不收取学费的专业，鼓励学习奖学金金额确定为该学校该专业组的最高学费标准。

2. 在私立文化-艺术教育机构学习的学生和学员享受的职业补助不得超过在公立文化-艺术教育机构相应专业规定的补助金额。

条 5. 学习装备制度

在公立文化-艺术教育机构学习的学生和学员每年获得一次学习服装配备，具体如下：

1. 两（2）套训练服。

2. 四（4）双布鞋。

3. 七（7）双袜子。

条 6. 减免学费和职业补助的申请程序、手续和文件

1. 程序、手续和文件

a) 自学年开始之日起三十日内，教育机构应通知并指导符合享受优惠待遇条件的学生和学员完成并提交一份申请文件（包括根据本联合通知附件I或II发布的申请优惠待遇申请表），提交给教育机构；

b) 符合享受减免学费和职业补助待遇条件的学生和学员只需在就读期间首次提交申请文件。

2. 审核和评估申请文件的责任

a) 对于公立文化-艺术教育机构

教育机构负责人负责组织审核流程，对照核实申请文件，并决定是否给予学生和学员优惠待遇；同时编制优惠待遇实施经费预算表（见附件III），并向直接管理机关（各部、中央机关；省级人民委员会）报告。上级管理机关审核并编制经费预算表（见附件IV），报送财政部汇总，按现行国家预算法规定报有审批权的机关安排年度预算资金。

b) 对于私立文化-艺术教育机构

自收到学生和学员的申请文件（申请优惠待遇申请表）之日起十日内，教育机构应确认学生的申请表，并指导学生和学员或其监护人将申请文件提交至学生和学员常住地的劳动和社会事务局。

劳动和社会事务局负责组织审核流程，对照核实申请文件，批准受惠对象名单，并编制学生和学员优惠待遇实施经费预算，提交同级财政机关报有审批权的机关批准，按现行国家预算法规定执行。如申请文件不符合要求，劳动和社会事务局应及时在接收申请文件时通知申请人（学生和学员；学生和学员的父母或监护人）进行补充完善。

教育机构负责人对其确认的学生和学员申请表内容负责。

条 7. 实施方式和教学装备管理、使用标准及原则

1. 对象优待学生的教学装备发放原则

a) 根据本通知第5条规定的教学服装，使用期限为12个月，包括暑假，并每年发放一次；

b) 发放时间：开学后一个月内。

2. 教学装备发放规定

a) 根据公立文化艺术教育机构的实际运营情况和专业要求，主管负责人应确定各专业的教学服装样式和必需的教学装备；确保采购的教学装备符合已批准的样式、质量要求并节约经费。发放教学装备时要确保对象准确、符合要求、按规定时间和程序进行；

b) 学生教学装备的采购按照国家关于使用国有资金采购以维持国家机关、人民武装力量单位、公立事业单位、政治组织、政社组织、职业政社组织、社会团体、职业社会团体日常运作的规定执行。

3. 教学装备管理、使用原则

a) 获得发放教学装备的学生必须正确管理和使用所获得的教学装备；

b) 学生在损坏或丢失发放的教学装备的情况下，必须自行购买符合规定样式的教学装备；

c) 在客观原因导致发放的教学装备损坏的情况下（如装备质量问题导致损坏等），教育机构有责任使用现行法律规定下的活动经费来补充这些教学装备，不得从国家预算中额外补充资金。

条 8. 优待制度费用支付规定

对象优待学生享受的优待制度费用支付如下：

1. 对于公立文化艺术教育机构

a) 公立文化艺术教育机构学生享受的优待制度（学费减免、职业培训补贴、教学装备）所需费用由国家财政每年按预算拨付。优待制度费用预算分配与年度国家财政预算分配同时进行。在向教育机构拨付预算时，主管部门必须明确列出用于支持对象优待学生教学的预算；

b) 当公立文化艺术教育机构申请退还学费减免和职业培训补贴费用时，需向国库部门提交汇总申请报告（包括：享受优待制度的学生姓名；教育机构收费标准；学费减免额度；职业培训补贴额度；总需求金额）；

c) 国家财政拨付的学费免除资金，公立文化艺术教育机构可自主使用，遵循现行事业单位财务自主管理制度；

d) 公立文化艺术教育机构应在学生学习期间每月支付职业培训补贴，未按时领取的学生可在下一期领取；

e) 教学装备发放费用按照国家财政法规执行；

2. 对于私立文化艺术教育机构

a) 学生户籍所在地的劳动和社会保障局负责管理并直接以现金形式向学生或其父母（监护人）支付学费减免和职业培训补贴；

b) 每年两次发放优待制度补助金：第一次在每年10月或11月发放5个月的补助金；第二次在次年的3月或4月发放5个月的补助金。未能按时领取的学生可以在下次发放时补领。

3. 执行学生优待制度补助金支付的机构有责任公开告知学生或其父母（监护人）有关补助金支付手续和时间，以便他们能够及时领取优待制度。

条 9. 关于停止拨付各项经费实施优待制度的规定

1. 学生退学或者受到纪律处分被勒令退学者，从纪律处分决定生效之日起不再享受学习费用资助。对于已经领取优待制度资助的学生在退学或被勒令退学的情况下，公立教育机构、劳动和社会事务局将停止在下一个学期支付优待制度的资助。

2. 学生因停学（有限期停学）、生病、受伤、补课、留级等原因而停止学习期间，不享受优待制度的资助。

对于已经领取优待制度资助但停止学习的学生，在学生重新入学后，公立教育机构、劳动和社会事务局将在下一个学期扣除相应时间的资助金额。

3. 私立教育机构有符合本条第1款和第2款规定的学生，应当以书面形式向学生户籍所在地的劳动和社会事务局通报学生停止学习的情况，以便停止发放优待制度的资助；当学生重新开始学习时，也应通知劳动和社会事务局，以便恢复发放优待制度的资助。

条 10. 经费来源

根据本联合通知的规定，实施优待制度的经费来源于地方每年教育事业预算、各部委和中央机关的预算，按照以下原则分配：

1. 中央财政支持地方财政，用于对在私立文化艺术教育机构和由地方政府管理的文化艺术教育机构就读的学生提供优待制度的支持：对于尚未实现财政平衡的地方和广南省，中央财政全额支持；对于地方财政调节比例低于50%的地方，中央财政支持50%的经费；其余地方自行承担经费。

2. 中央财政确保对在由各部委、中央机关管理的文化艺术教育机构就读的学生提供优待制度的经费。

3. 各省、直辖市人民政府安排地方财政资金，并与中央财政支持的资金一起，用于实施传统和特殊艺术专业学生的学费减免、职业培训补贴和学习设备支持等政策。

4. 特别是2014-2015学年和2015-2016学年，各部委、地方需将根据本联合通知规定的传统和特殊艺术专业的学生优待制度经费汇总报告财政部，以便编制年度预算并提交有权机关审议补充预算，以实施该政策。

条 11. 编制、分配和决算经费

每年，根据经济发展和社会发展计划以及国家预算年度计划；依据财政部关于编制国家预算年度计划的指导文件；根据受助对象的数量，省级人民政府、各部委和中央机关编制年度需求预算，以支持优待制度，并将其纳入地方、部、委的年度预算需求预测中，与年度国家预算报告同时提交财政部。具体如下：

1. 公立文化艺术教育机构根据资助标准和受助对象数量，编制名单（附上根据本通知第二条规定确认对象的文件），汇总并编制预算，提交主管机关审核，再提交财务部门汇总，报有权机关批准。

2. 县级劳动和社会事务局根据资助标准和受助对象数量，编制名单（附上根据本通知第二条规定确认对象的文件），汇总并编制预算，提交同级财务部门审核和汇总，报有权机关批准。

各有关单位负责编制、汇总和管理为本通知第二条规定对象提供优待制度的经费，并在每年7月20日前将预算报送同级财务部门，纳入地方、部、委的年度预算需求预测中，提交财政部。

依据国家预算分配决定

a) 省级人民政府、直辖市人民政府提请同级人民代表大会决定，将文化艺术教育机构的公立学校学生和私立学校学生优待制度的支出纳入地方教育事业预算；

b) 各部委、中央机关决定将优待制度的资助分配给直属的公立文化艺术教育机构。

5. 经费的管理和决算 经费的管理和决算按照现行《国家预算法》及相关执行指南和现行国家预算科目进行。

第三章

实施条款

条 12. 生效日期

1. 本联合通知自2016年2月1日起施行。

2. 根据本联合通知规定的学生优待制度实施日期为2014年9月9日。

条 13. 组织实施

1. 在同一时间点，符合本联合通知规定的优待制度和其他具有相同性质的资助政策的对象只能享受其中最高的一个优待制度。

2.凡本通则中提及的法律法规被修改、补充或被新文件取代，则按新文件执行。

3.在执行过程中，如遇问题，请反映给文化体育旅游部，以便与财政部、教育部、劳动和社会事务部共同研究解决。/

 

 

附件一

（根据文化体育旅游部、财政部、教育部、劳动和社会事务部联合发布的2015年第11号通则，于2015年12月11日发布）

中华人民共和国
独立 自由 幸福
---------------

请求优待制度支持申请书

（适用于公立文化艺术教育机构的学生和学员）

敬启者：（公立教育机构）

姓名：

出生日期：

编 出生地：

班级：________________ 学期：________________ 学习时间：201__-201__

专业：

学生学号：

属于对象： （请明确说明符合联合通则指引的政府决定第41/2014/QĐ-TTg号文的规定对象）).

根据政府总理第41/2014/QĐ-TTg号决定，我提出此申请，请求学校考虑给予按照规定享受优待制度的支持。

 

 

附件二

（根据文化体育旅游部、财政部、教育部、劳动和社会事务部联合发布的2015年第11号通则，于2015年12月11日发布）

中华人民共和国
独立 自由 幸福
---------------

请求优待制度支持申请书

（适用于私立文化艺术教育机构的学生和学员）

 

姓名：

出生日期：

编 出生地：

班级：________________ 学期：________________ 学习时间：201__-201__

专业：

学生学号：

学生父亲/母亲（或监护人）姓名：

常住户口地址（详细填写）：

社区（街道）：……县（区）：……

省（市）：……

属于对象： （请明确说明符合联合通则指引的政府决定第41/2014/QĐ-TTg号文的规定对象）.

根据政府总理第41/2014/QĐ-TTg号决定，我提出此申请，请求学校确认，劳动和社会事务科……考虑给予按照规定享受优待制度的支持。

 

 

 

私立文化艺术教育机构确认

学校：……

确认人：……

 

现为第____年级学生，学期：____，学年：____，班级：____，专业：____，学习时间：____（年），培训系统：____。

纪律情况：……（如有，请明确记录纪律处分程度）。

每月资助学费金额：____元，包括：

- 减免学费：

- 职业补贴：

请求劳动和社会事务科……考虑按照规定给予____先生/女士优待制度支持。

 

 

附件三

（根据文化体育旅游部、财政部、教育部、劳动和社会事务部联合发布的2015年第11号通则，于2015年12月11日发布）

应在课程结束时收集学员对培训质量的意见，填写学员评价表。...................................

优待制度支持费用预算

年度…

根据政府总理第41/2014/QĐ-TTg号决定，于2014年7月21日发布。

计量单位：元

 

 

1. 证书样式：

（根据文化体育旅游部、财政部、教育部、劳动和社会事务部联合发布的2015年第11号通则，于2015年12月11日发布）

部门、行业、地方..........................

优待制度支持费用预算汇总

年度…

根据政府总理第41/2014/QĐ-TTg号决定，于2014年7月21日发布。

计量单位：1,000元