令第11/2016/NĐ-CP号关于《劳动法》中外国人在越南工作若干条款的实施细则

令

详细规定实施劳动法若干条款

关于外国人在越南工作的规定

                     

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2012年6月18日《劳动法》；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

政府发布关于详细规定实施劳动法若干条款的法令，涉及外国人在中国工作的规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令详细规定了劳动法中有关向进入中国工作的外国工人发放工作许可证；以及将在中国工作的无工作许可证的外国工人驱逐出境的规定。

第二条 适用对象

a) 履行劳动合同；

b) 在企业内部调动；

c) 履行经济、贸易、金融、银行、保险、科学技术、文化、体育、教育、职业教育和医疗方面的合同或协议；

d) 服务提供商根据合同；

đ) 提供服务；

e) 为经法律规定允许在越南运营的外国非政府组织或国际组织工作；

g) 志愿者；

h) 负责设立外国商业存在的人；

i) 管理人员、执行官、专家和技术工人；

k) 参与在中国实施的项目或合同。

2. 使用外籍劳工的雇主包括：

a) 根据《企业法》、《投资法》或越南社会主义共和国是成员国的国际条约成立的企业；

b) 参加投标并履行合同的国内外承包商；

c) 经有权机关批准成立的企业、机构或组织的代表处或分公司；

d) 国家机关、政治组织、政社组织、社职组织、社会组织、社职组织；

đ) 在越南运营的外国非政府组织或国际组织；

e) 根据法律规定成立的事业单位；

g) 外国项目或国际组织在越南的办公室；

h) 外国投资者在合资经营合同中的管理办公室或外国承包商根据法律规定注册运营的管理办公室；

i) 根据法律规定在越南运营的律师组织；

k) 根据《合作社法》成立并运营的合作社会或合作社会联合体；

l) 根据法律规定成立的企业协会；

m) 根据法律规定获准从事经营活动的个体工商户。

条3. 在企业内部调动的外籍劳工、志愿者、专家、管理人员和执行官

1. 在企业内部调动的外籍劳工是指已在越南设立商业存在的外国企业的管理人员、执行官、专家和技术工人，他们临时从该外国企业调动到越南设立的商业存在，并且在被该外国企业雇佣前至少有12个月的工作经历。

2. 志愿者是指以自愿形式在中国工作，不领取工资，以执行越南社会主义共和国是成员国的国际条约的外籍劳工。

3. 专家是指符合下列情形之一的外籍劳工：

a) 拥有国外机构、组织或企业出具的专业资格证明；

b) 持有大学及以上学位或同等学历，并且在相关专业领域至少有三年工作经验，该专业领域与其在中国预期从事的工作相匹配；特殊情况由总理决定。

4. 管理人员和执行官是指符合下列情形之一的外籍劳工：

a) 管理人员是指根据《企业法》第4条第18款规定管理企业的人员，或者是在机构或组织中担任主要领导或副领导职务的人员；

b) 执行官是指直接负责和管理机构、组织或企业下属单位的领导人。

5. 技术工人是指接受至少一年技术或其他专业培训并在相关专业领域至少有三年工作经验的人员。

第二章
发放工作许可证、重新发放工作许可证、驱逐无工作许可证的外籍劳工

节 1
确定使用外籍劳工的工作岗位

1. 确定使用外籍劳工的需求

a) 雇主（除承包商外）有责任确定每个职位上外籍劳工的需求，这些职位是中国工人无法胜任的，并向外籍劳工预计工作的省或直辖市人民政府主席（以下简称省人民政府主席）报告解释。如果在实施过程中需求发生变化，雇主必须向省人民政府主席报告。

b) 对于符合劳动法第172条第4、5、8款和本法令第7条第2款e、h项规定的外籍劳工，雇主无需进行外籍劳工需求确认。

2. 省人民政府主席应就雇主在每个职位上使用外籍劳工的情况出具书面同意书。

条5. 承包商使用外国劳动者

1. 在招聘外籍劳工之前，承包商有责任申报所需外籍劳工的数量、技能水平、专业能力和经验，以便在中国实施合同，并建议招聘中国工人填补预计招聘外籍劳工的职位（附有项目发起人的确认），并向承包商实施合同所在省人民政府主席提出申请。

承包商如有调整或补充已申报的劳动力数量的需求，项目业主必须确认承包商提出的调整和补充外籍劳动力需求的方案。

2. 省人民政府主席应指导地方各机关、组织向承包商介绍并提供越南劳动力。自收到招聘500名及以上越南劳动力的申请之日起两个月内，或自收到招聘少于500名越南劳动力的申请之日起一个月内，如未向承包商介绍或提供越南劳动力，则省人民政府主席应考虑并决定允许承包商招聘无法招聘到的外籍劳动力岗位。

3. 项目业主有责任监督承包商正确执行关于使用越南劳动力和外籍劳动力的申报内容；指导、督促、检查承包商按照法律规定招聘外籍劳动力为承包商工作；跟踪和管理外籍劳动力遵守越南法律法规的情况；每季度向劳动和社会事务局报告承包商外籍劳动力招聘、使用和管理情况，按劳动和社会事务部的规定执行。

4. 每季度，劳动和社会事务局应与公安机关及其他相关部门合作，检查在辖区内中标的承包商所实施的招标项目中外籍劳动力遵守越南法律法规的情况。

第六条 外籍劳动力使用报告

1. 按年度定期或根据要求，省级人民政府负责向劳动和社会事务部报告外籍劳动力使用需求、批准外籍劳动力使用需求以及外籍劳动力管理工作情况。

2. 劳动和社会事务局应按季度、半年度和年度定期向劳动和社会事务部报告辖区内的外籍劳动力情况，按劳动和社会事务部的指导进行。

节
不属于发放工作许可范围的外籍劳动者

第七条 不属于发放工作许可证范围的外籍劳动者

1. 根据《劳动法》第一百七十二条第一、二、三、四、五、六、七、八款规定的外籍劳动者。

a) 在涉及世界贸易组织越南服务承诺表中的11个服务行业的企业内部调动；

b) 进入越南提供专业和技术咨询服务或执行其他任务，以支持研究、建设、评估、监测和实施官方发展援助（ODA）项目的活动，根据国际条约或协议规定，由越南有权机构与外国签订的ODA协议；

c) 根据法律规定，由外交部颁发新闻媒体活动许可证的外籍人员；

d) 被外国外交代表机构或国际组织驻越南机构派遣至越南，在其管辖范围内的国际学校任教或研究，或经教育部确认在越南教育培训机构任教或研究的外籍人员；

e) 经外国外交代表机构或国际组织驻越南机构确认的志愿者；

f) 在专家、管理人员、执行官或技术工人岗位上工作时间不超过30天且累计不超过一年90天的外籍人员；

g) 根据法律规定，进入越南执行中央或省级机关、组织签订的国际协议的外籍人员；

h) 正在海外学校或培训机构学习，并在越南机关、组织或企业实习的学生或学员；

i) 经外交部批准，外国驻越外交机构成员的亲属在越南工作的外籍人员，除非越南社会主义共和国是成员国的国际条约另有规定；

j) 持公务护照在国家机关、政治组织或政治社会团体工作的外籍人员；

条8. 确认外国劳动者无需办理工作许可

1. 劳动与荣军社会部有权确认外国劳动者无需办理工作许可。

确认外国劳动者无需办理工作许可的期限不超过两年，并根据本通知第11条规定的一种情况的期限确定。

3. 提出确认无需办理工作许可的申请材料，包括：

a) 请求确认外国劳动者无需办理工作许可的书面文件；

c) 证明外国劳动者无需办理工作许可的相关文件；

d) 证明外国劳动者无需办理工作许可的文件为一份复印件并附原件以供核对或一份经公证的副本，如为国外文件，则免于领事认证，但须翻译成越南语并按照越南法律规定进行公证。

4. 自收到确认无需办理工作许可的申请材料之日起3个工作日内，劳动与荣军社会部应向雇主发出确认函。如不予确认，则应出具回复函并说明理由。

节 3
发放工作许可证

条9. 发放工作许可证的条件

1. 具备完全民事行为能力，符合法律规定。

2. 符合工作要求的身体健康状况。

3. 是管理人员、执行董事、专家或技术工人。

4. 不是犯罪分子或未被追究刑事责任的人，无论是依据越南法律还是外国法律。

5. 已获得国家主管部门关于使用外国劳动者的书面批准。

条10. 提交工作许可证申请所需材料

1. 雇主按劳动与荣军社会部的规定提交的工作许可证申请书。

2. 由外国或越南具有相应权限的卫生机构颁发的有效期为一年的健康证明或体检报告，自出具结论之日起算。

3. 外国无犯罪记录证明或外国出具的外国劳动者不是犯罪分子或未被追究刑事责任的证明。如果外国劳动者已在越南居住，则只需提供越南出具的无犯罪记录证明。

外国无犯罪记录证明或外国出具的外国劳动者不是犯罪分子或未被追究刑事责任的证明，自出具之日起六个月内有效。

4. 证明是管理人员、执行董事、专家或技术工人的文件。

对于某些职业或工作，外国劳动者的专业或技术资格证明可以由以下文件之一代替：

a) 由外国具有相应权限的机关颁发的传统行业工艺大师证书；

b) 外国足球运动员经验的证明文件；

c) 由越南具有相应权限的机关颁发的外籍飞行员航空运输驾驶员执照；

d) 由越南具有相应权限的机关颁发的外籍维修人员飞机维修许可证。

5. 两张彩色照片（尺寸4cm x 6cm，白色背景，正面直视，不戴有色眼镜），照片拍摄时间距提交申请材料之日不超过六个月。

7. 与外国劳动者相关的其他文件

a) 根据本通知第2条第1款b项规定，外国劳动者必须有外国企业派遣其到越南设立的商业存在工作的书面文件，以及证明该外国劳动者在被派遣到越南工作前至少已受雇于该外国企业一年的证明文件；

b) 根据本通知第2条第1款c项规定，外国劳动者必须有越南一方与外国一方之间签订的合作协议，其中必须包含外国劳动者在越南工作的条款；

c) 根据本通知第2条第1款d项规定，外国劳动者必须有越南一方与外国一方之间签订的服务供应合同，以及证明该外国劳动者在没有在越南设立商业存在的外国企业工作至少两年的证明文件；

d) 根据本通知第2条第1款e项规定，外国劳动者必须有服务提供商派遣其来越南谈判服务供应的书面文件；

e) 根据本通知第2条第1款f项规定，外国劳动者必须有获准在越南运营的外国非政府组织或国际组织的证明文件；

f) 根据本通知第2条第1款h项规定，外国劳动者必须有服务提供商派遣其来越南设立服务提供商商业存在的书面文件；

g) 对于根据本条例第2条第1款第i项规定在已在越南设立商业存在的外国企业中参与活动的外国劳动者，必须有证明文件表明该外国劳动者被允许参与该外国企业的活动。

8. 特殊情况下的工作许可申请材料

a) 对于已经获得有效工作许可并在同一职位工作的外国劳动者，如果其雇主发生变更，则申请工作许可的材料包括本条第1、5、6和7款规定的文件以及已颁发的工作许可证或经公证的工作许可证副本；

b) 对于已经获得有效工作许可但在不同职位工作的外国劳动者，如果其雇主未发生变更，则申请工作许可的材料包括本条第1、4、5、6和7款规定的文件以及已颁发的工作许可证或经公证的工作许可证副本；

c) 对于已经获得工作许可但有效期届满的外国劳动者，如果其希望继续在同一职位工作，则申请工作许可的材料包括本条第1、2、3、5、6和7款规定的文件以及确认已收回工作许可的文件；

d) 对于本款第a、b和c项中的外国劳动者，如果他们根据政府于2013年9月5日发布的第102/2013号法令关于外国人就业管理的规定获得了工作许可，则必须提供符合本条例第3条第3、4或5款规定的证明文件。

9. 领事认证及文件公证

a) 根据本条第2、3和4款规定的文件为一份复印件并附带原件核对或一份经公证的副本。

如果上述文件来自国外，则必须进行领事认证，除非根据国际条约，越南和相关国家均为成员国或者遵循互惠原则，或者根据法律规定免予领事认证；翻译成中文并按照中国法律规定进行公证。

b) 根据本条第7款规定的文件为一份复印件并附带原件核对或一份经公证的副本，如果来自国外则免予领事认证，但必须翻译成中文并按照中国法律规定进行公证。

第11条 工作许可的有效期

工作许可的有效期根据以下情形之一确定，但不得超过两年：

1. 预计签订的劳动合同期限；

2. 外国派遣外国劳动者到越南工作的期限；

3. 越南与外国合作伙伴之间签订的合同或协议期限；

4. 越南与外国合作伙伴之间签订的服务供应合同或协议期限；

5. 提供服务方派遣外国劳动者进入越南谈判服务供应的书面文件中规定的期限；

6. 经中国政府批准的外国非政府组织或国际组织出具的证书中规定的期限；

7. 提供服务方派遣外国劳动者进入越南设立商业存在的书面文件中规定的期限；

8. 证明外国劳动者参与已在越南设立商业存在的外国企业活动的书面文件中规定的期限。

条12. 颁发工作许可证的程序

1. 在外籍劳动者预计开始为雇主工作的日期前至少15个工作日内，雇主必须向外籍劳动者预计工作的省（市、区）人力资源和社会保障局提交申请颁发工作许可证的文件。

3. 对于本法令第2条第1款a项规定的情况，在外籍劳动者获得工作许可证后，雇主和外籍劳动者必须在预计为雇主工作的日期之前，根据越南劳动法的规定签订书面劳动合同。

自签订劳动合同之日起5个工作日内，雇主必须将已签署的劳动合同副本提交给颁发该工作许可证的省（市、区）人力资源和社会保障局。

第四节
再次颁发工作许可证

条13. 再次颁发工作许可证的情形

1. 工作许可证仍在有效期内丢失、损坏或更改工作许可证上记载的内容，但不包括本法令第10条第8款规定的情况。

2. 工作许可证的有效期至少还有5天但不超过45天。

条14. 申请再次颁发工作许可证的文件

1. 雇主按照人力资源和社会保障部的规定提出的再次申请工作许可证的文件。

2. 两张彩色照片（尺寸4cm x 6cm，白色背景，正面直视，不戴有色眼镜），照片拍摄时间距提交申请文件之日不超过6个月。

3. 已经颁发的工作许可证

a) 根据本法令第13条第1款规定，如果工作许可证丢失，则需要有中国地方公安机关或外国相关机构根据法律规定出具的确认文件；

b) 根据本法令第13条第1款规定，如果工作许可证上记载的内容发生变更，则需要提供证明文件；

c) 根据本法令第13条第2款规定，如果工作许可证有效期至少还有5天但不超过45天，则需要提供健康证明或体检报告，并且需要提供本法令第10条第7款规定的一项文件；

d) 如果外籍劳动者已经根据政府于2013年9月5日发布的第102/2013/NĐ-CP号法令关于外国人在中国工作的若干条款的具体实施规定获得工作许可证，则需要提供符合本法令第3条第3款、第4款或第5款要求的证明文件。

4. 本条第3款规定的文件为一份复印件附带原件核对或一份经公证的副本，如果是外国文件，则免予领事认证，但须翻译成中文并按中国法律规定进行公证。

第十五条 劳动许可证的重新颁发程序

一、根据本决定第十三条第二款规定重新颁发劳动许可证的，用人单位应当在劳动许可证有效期届满前至少五日但不超过四十五日内，向原发证的人力资源和社会保障局提交重新颁发劳动许可证的申请材料。

二、自收到重新颁发劳动许可证的申请材料之日起三个工作日内，人力资源和社会保障局应当重新颁发劳动许可证。不予重新颁发的，应当书面告知并说明理由。

三、对于根据本决定第二条第一款规定的情况，外国劳动者重新获得劳动许可证后，用人单位和外国劳动者应当按照越南劳动法的规定，在预计继续为用人单位工作的日期之前签订书面劳动合同。

自签订劳动合同之日起五个工作日内，用人单位应当将已签订的劳动合同副本提交给重新颁发劳动许可证的人力资源和社会保障局。

第十六条 重新颁发的劳动许可证的有效期

一、根据本决定第十三条第一款规定重新颁发的劳动许可证的有效期等于原劳动许可证的有效期减去外国劳动者实际工作的时间至重新申请劳动许可证之日止。

二、根据本决定第十三条第二款规定重新颁发的劳动许可证的有效期按照本决定第十一条规定的期限之一确定，但不得超过两年。

节5
收回劳动许可证，驱逐外国劳动者

一、劳动许可证因《劳动法》第一百七十四条第一、二、三、四、五、七、八款规定的情形失效。

二、因用人单位或外国劳动者未遵守本决定的规定而被收回劳动许可证。

三、收回劳动许可证的程序

（一）对于本条第一款规定的情形，用人单位应当收回外国劳动者的劳动许可证并交还给原发证的人力资源和社会保障局；

（二）对于本条第二款规定的情形，人力资源和社会保障局局长应当作出收回劳动许可证的决定，并通知用人单位收回外国劳动者的劳动许可证并交还给原发证的人力资源和社会保障局；

（三）人力资源和社会保障局应当出具已收回劳动许可证的证明并发送给用人单位。

四、人力资源和社会保障部应当详细规定收回劳动许可证的程序。

第十八条 驱逐外国劳动者

一、在越南工作的外国劳动者如果没有劳动许可证或者没有不需办理劳动许可证确认书（以下简称无劳动许可证的外国劳动者），应根据越南法律规定予以驱逐。

二、人力资源和社会保障局应当建议公安机关对无劳动许可证的外国劳动者进行驱逐。

对于发现无劳动许可证的外国劳动者在越南工作的组织和个人，应当向该外国劳动者工作地的人力资源和社会保障局报告。

三、自确定无劳动许可证的外国劳动者之日起十五个工作日内，人力资源和社会保障局应当建议公安机关对该外国劳动者进行驱逐。

第三章
实施条款

条 19. 生效日期

一、本决定自2016年4月1日起施行。

二、2013年9月5日国务院发布的《关于〈劳动法〉若干条款实施办法的决定》（第102号令）和2014年7月8日国务院发布的《关于〈劳动法〉若干条款实施办法的决议》第四点a项（第47号决议）自本决定生效之日起失效。

三、过渡条款

（一）对于包括使用外国劳动者的批准文件、不需办理劳动许可证确认书以及根据上述规定已经颁发的劳动许可证在内的各种文件，继续使用至有效期届满。

（二）对于在本决定生效前已经提交了使用外国劳动者的需求报告；申请、重新申请劳动许可证或不需办理劳动许可证确认书的申请材料的用人单位，应当按照2013年9月5日国务院发布的《关于〈劳动法〉若干条款实施办法的决定》（第102号令）的规定执行。

条 20. 执行责任

1. 劳动和社会事务部负责：

（一）本决定的实施指南；

（三）指导、督促、检查外国劳动者在越南工作的法律法规的执行情况。

2. 公安部负责：

（一）关于对无劳动许可证的外国劳动者在越南工作的驱逐权限和程序的指导；

（二）关于与颁发、重新颁发劳动许可证；出具不需办理劳动许可证确认书相关的外国人入境签证的发放指导。

c) 每季度定期向劳动和社会部提供获得工作签证的外国工人信息。

3. 财政部负责指导关于发放、重新发放工作许可证以及确认不属于发放工作许可证范围的费用的相关规定，适用于本条第一款第b项所规定的情况。

4. 商务部负责指导确定在越南与世界贸易组织承诺的服务业范围内，外国工人在企业内部调动的依据和程序。

5. 各部部长、相当于部长级机构的主要负责人、政府直属机构的主要负责人、各省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。