决定第11/2017/QĐ-TTg号关于在越南鼓励发展太阳能项目机制的决定

决定

关于促进越南太阳能项目发展的机制

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二〇〇四年十二月三日的《电力法》；二〇一二年十一月二十日的《关于修改〈电力法〉若干条款的决定》；

依据2014年11月26日《投资法》；

根据2014年6月18日《建筑法》；

根据工贸部部长的建议；

国务院总理发布关于促进越南太阳能项目发展的决定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了促进越南太阳能项目发展的机制。

第二条 适用对象

本决定的适用对象包括参与在越南发展太阳能项目的组织和个人，以及其他相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语具有以下含义：

1. 买电方是指越南电力集团或被授权的成员单位。

2. 卖电方是指持有电力业务许可证，在太阳能并网发电厂领域从事发电活动的组织和个人；或者持有屋顶太阳能发电项目向买电方出售多余电量的组织和个人。

3. 太阳能项目是指利用太阳能电池板将光能转换为电能的发电项目。

4. 屋顶太阳能项目，以下简称屋顶项目，是指安装在屋顶上或与建筑物相连，并直接接入买电方电网的太阳能发电项目。

5. 并网太阳能项目，以下简称并网项目，是指除第四款规定的项目外，接入国家电网或买电方电网的太阳能发电项目。

6. 接入点是指卖电方线路接入买电方电网的位置。

7. 交割点是指在购售电合同中约定的用于确定卖电方售电量的电能计量设备安装位置。

8. 并网和屋顶项目购售电合同范本是由工业和贸易部发布的购售电合同，作为买电方和卖电方之间购售电交易的基础。

9. 太阳能项目电价（FIT-上网电价）是买电方向卖电方支付的固定价格表。

第二章

太阳能项目的规划和建设投资

第四条 太阳能发展规划

1. 太阳能发展规划包括全国太阳能发展规划和地区太阳能发展规划。太阳能发展规划是太阳能开发投资活动的基础，根据各时期太阳资源潜力的研究和评估进行调整。

2. 全国太阳能发展规划和地区太阳能发展规划制定一次，适用于到2020年展望至2030年的阶段，并在必要时进行调整和补充。从下一规划阶段开始，太阳能发展规划将纳入省级电力发展规划和全国电力发展规划。

3. 太阳能发展规划仅适用于并网项目，不适用于屋顶太阳能项目。

第五条 制定、批准和公布太阳能发展规划

1. 工业和贸易部负责制定全国太阳能发展规划，提交国务院总理批准；公布并指导、监督已批准的全国太阳能发展规划的执行情况。

2. 省级人民委员会（以下简称省级人民委员会）负责制定有太阳能发展潜力地区的地区太阳能发展规划，提交工业和贸易部部长批准。

3. 公布和调整规划按照现行规定执行。

4. 太阳能发展规划的主要内容

a) 全国太阳能发展规划的主要内容如下：

- 各地的太阳能资源潜力；

- 太阳能项目的目录；

- 太阳能项目接入国家电网的方向。

b) 地区太阳能发展规划的主要内容如下：

- 省份的太阳能资源潜力；

- 发展太阳能项目的区域面积和边界；

- 太阳能项目的目录；

- 每个太阳能项目的规模和接入国家电网方案。

5. 工业和贸易部具体规定太阳能发展规划的内容、程序、手续、审查和批准的规定。

条 6. 光伏发电发展规划经费

1. 中央财政拨付资金用于开展编制、审查、公布和调整全国光伏发电发展规划的任务。

2. 省级和直辖市财政拨付资金用于开展编制、审查、公布和调整地方光伏发电发展规划的任务。

3. 鼓励合法筹集其他资金用于光伏发电规划工作。

条 7. 光伏发电项目投资建设

1. 投资建设并网项目的活动必须符合经有权机关批准的电力发展规划。

2. 光伏发电项目的投资建设活动应按照现行法律法规关于投资、建设、消防、环境保护及其他相关规定的执行。

3. 光伏发电项目的主设备必须符合光伏技术标准；光伏发电项目的电能质量必须满足现行规定中的电压、频率等技术要求和其他相关要求。

4. 供电方负责投资和安装电能计量设备；组织电能计量设备的检定、校准和试验，严格遵守国家计量法规的规定。

5. 投资建设光伏发电项目的单位和个人必须确保安装的光伏发电设备符合现行规定中的结构安全和工程安全要求。

6. 在屋顶上建设项目的投资必须满足以下要求：

a) 屋顶或安装太阳能电池板的建筑结构必须能够承受太阳能电池板及其附件的重量和结构。

b) 必须符合现行法律规定中的电气安全要求。

c) 必须保持周围景观和环境。

条 8. 光伏发电项目接入电网

1. 供电方负责投资、运行和维护从其发电厂到与购电方电网连接点之间的输电线和升压变电站（如有）；供电方承担从其发电厂至连接点的输电线和升压变电站的损耗。

2. 连接点由供电方和购电方协商确定，原则是靠近购电方现有电网的最近连接点，确保传输供电方发电厂的功率，并符合已批准的电力发展规划。如果连接点不同于计量设备的位置，供电方需承担连接线上的电能损耗和升压变电站的损耗。工业和商业部具体规定计算连接线上损耗的方法。

第三章

光伏发电项目发展激励机制

条 9. 购买光伏发电项目电力的责任

1. 购电方有责任购买所有来自光伏发电项目的电力；优先使用并网的光伏发电项目的全部容量和电力。

2. 电力买卖通过根据工业和商业部发布的适用于光伏发电项目的示范电力买卖合同进行。

3. 自供电方提交完整的申请售电文件之日起三十日内，购电方和供电方应按照规定签订电力买卖合同。

4. 光伏发电项目的电力买卖合同期限为自商业运营日起二十年。二十年后，双方可根据现行法律规定延长合同期限或签订新合同。

条 10. 投资资本和税收优惠

1. 资本金筹集：参与太阳能发电项目开发的组织和个人可以依法从国内外组织和个人合法筹集资金，用于实施太阳能发电项目。

2. 进口税：太阳能发电项目进口货物以形成固定资产免征进口税；按照现行法律法规关于出口税、进口税的规定执行，为项目生产服务且国内尚未生产的原材料、物资、半成品进口货物适用此规定。

3. 企业所得税：对太阳能发电项目的所得税减免按照现行法律法规关于享受投资优惠政策项目的所得税规定执行。

条 11. 土地优惠政策

1. 太阳能发电项目及其连接电网的输电线路和变电站可依照现行法律法规对享受投资优惠政策项目的规定，免除或减少土地使用费、土地租赁费、水面租赁费。

2. 根据经有权机关批准的规划，省级人民政府应创造条件安排土地基金，供项目投资者实施太阳能发电项目。土地征收补偿和安置费用按照现行法律法规关于土地的规定执行。

条 12. 太阳能发电项目的电价

1. 对于并网项目

a) 电力购买方负责以每千瓦时2.086元人民币（不含增值税，相当于每千瓦时0.0935美元，根据中国人民银行于2017年4月10日公布的越南盾与美元中间汇率22316越南盾/美元）的价格购买并网项目的全部电量。该电价将随越南盾与美元汇率波动进行调整。此电价仅适用于光伏电池效率超过16%或光伏组件效率超过15%的并网项目。

b) 并网项目的电价调整按照工业和贸易部发布的标准购售电合同模板进行。

2. 对于屋顶项目

a) 屋顶项目采用双向计量表的净计量机制。在一个结算周期内，屋顶项目产生的电量超出消耗量的部分将转入下一个结算周期。在一年结束或购售电合同终止时，多余的电量将以本条第1款规定的电价出售给电力购买方。

b) 每年，根据中国人民银行公布的上一年度最后一个工作日的越南盾与美元中间汇率，工业和贸易部将发布下一年度屋顶项目的购售电价。

3. 本条第1款、第2款所述的从太阳能发电项目购买电力的成本应计入越南电力集团年度售电价格方案的输入参数中。

4. 工业和贸易部应跟踪并建议调整本条第1款a项规定的购电价格，并向总理报告，如需作出决定。

第四章 实施细则

实施条款

条 13. 国家管理机关的责任

1. 工商业部

a) 组织、指导并与各省、直辖市人民委员会配合检查和监督本决定的执行情况。

b) 制定并发布适用于电网连接项目、屋顶项目的购售电合同范本，并指导实施。

c) 制定输电线损耗计算方法，当计量点与接入点不一致时适用。

d) 制定太阳能技术标准，规定太阳能项目电量计量办法，并指导屋顶太阳能项目的并网、安装电表及净计量机制（net-metering）手续。

戊) 研究太阳能项目招标程序，并按适当步骤组织实施，以提高投资效益，降低太阳能项目成本。

己) 研究提出2019年6月30日后适用的鼓励发展太阳能项目的机制。

庚) 组织与各省、直辖市人民委员会合作，统一为太阳能项目预留土地基金，确保按照已批准的规划按时完成项目。

根据越南盾对美元汇率变动情况，制定下一年度太阳能项目的购售电价。

对于未列入已批准的太阳能发展规划和电力发展规划中的太阳能项目，工业和贸易部审查并补充批准装机容量不超过50兆瓦的太阳能项目规划；向政府总理报告并建议补充批准装机容量超过50兆瓦的太阳能项目规划。

2. 国家发展改革委

主持与其他部委、行业共同建立鼓励在越南生产太阳能设备的投资机制，提交政府总理审议批准。

3. 财政部

主持研究对屋顶项目（装机容量不超过50千瓦）免征各类税、费的规定，并提交有审批权的部门审议批准。

4. 各省、直辖市人民委员会

a) 协助投资者处理补偿、拆迁、基础设施建设、人力资源等问题，以便在本地开展、实施和开发太阳能项目。

b) 将用于太阳能项目的土地基金纳入土地使用规划，并公开公布。

c) 按照权限跟踪、监督和检查本地的太阳能项目执行情况。

d) 按现行法律规定，在本地履行与太阳能活动相关的国家管理职责。

吾) 每年1月31日前，各省、直辖市人民委员会向工业和贸易部报告截至上一年12月31日本地已建成的电网连接太阳能项目和屋顶太阳能项目的总装机容量。

条 14. 有关组织和个人的责任

1. 越南电力集团或被授权单位

a) 如果卖方符合本决定第七条规定条件，越南电力集团或其被授权单位应根据本决定第十二条规定的购售电合同范本和电价与卖方协商并签订购售电合同。

b) 越南电力集团负责充分计算太阳能项目的购电成本，并将其纳入年度售电价格方案的输入参数中，提交有审批权的部门批准。

c) 每年1月31日前，越南电力集团向工业和贸易部报告截至上一年12月31日的太阳能项目总装机容量。

2. 卖方

a) 根据本决定第十二条规定的购售电合同范本和电价，与买方协商并签订购售电合同。

b) 安装符合现行规定的计量系统和电表，用于电量计量和电费结算。

c) 在合同签订后30天内，将一份已签署的购售电合同副本提交工业和贸易部，适用于电网连接项目。

d) 遵守由工业和贸易部发布的电力系统运行规定、输电系统规定、配电系统规定以及相关计量规定。

第十五条 过渡条款

对于在本决定生效前已签订购售电合同的电网连接项目和屋顶项目，双方应根据本决定规定协商并签订修改合同。

条 16. 生效

1. 本决定自2017年6月1日起至2019年6月30日止生效。

2. 各部部长、各直属机构首长、各省、直辖市政府主席；各有关机构、单位和组织负责人，有责任执行本决定。/。