通知第11/2017/TT-BKHCN号关于管理实施“公私合作伙伴关系试点机制，共同资助科学技术任务”方案的规定

通知

家标准在种植业领域。”规定管理实施《试点公私合作伙伴关系机制》了同资助执行科学技术任务

依据2013年2月26日政府第20/2013/NĐ-CP号法令关于科学技术部的职能、任务、权限和组织结构的规定；”

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 依据2014年1月27日政府第08/2014/NĐ-CP号法令关于科学技术法若干条款的具体规定和指导实施办法；

实施2016年10月7日总理第1931/QĐ-TTg号决定批准《试点公私合作伙伴关系机制》

同资助执行科学技术任务；了根据科学技术战略与政策研究院院长和法制司司长的建议；

科学技术部部长发布本通知，规定管理实施《试点公私合作伙伴关系机制》同资助执行科学技术任务；无效第一条 本通知规定管理实施《试点公私合作伙伴关系机制同资助执行科学技术任务》项目，该项目由总理于2016年10月7日第1931/QĐ-TTg号决定批准。

第二条 本通知适用于从事科学技术活动的机关、组织和个人，企业、金融机构和其他相关个人或组织。了科学技术试点公私合作伙伴关系（以下简称PPP）项目是通过公私合作伙伴关系形式共同确定、签订合同并开发、利用成果的科学技术任务集合；”.

 第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

PPP框架项目 是由公共部门、私营部门及相关方共同制定的PPP项目的总体说明；

公私合作伙伴关系合同

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 是公共部门和私营部门自愿签署的书面协议，不具有法律约束力，用于建立和实施PPP项目的关系； 公共部门

2. 是指参与PPP项目的国务院各部委、直属机构、地方政府及主要依靠国家预算运作的金融机构； 私营部门

3. 是指根据越南法律规定成立的以盈利为目的的企业、组织和个人； 是指受科学技术部委托负责牵头并与相关方合作制定PPP框架项目方案，并办理PPP框架项目方案审批手续；协助相关方进行PPP合同的起草和签署工作；

4. PPP项目课题和项目的主要承担单位 （以下简称主要承担单位）是指被选中或直接指定负责PPP项目课题和项目的研究和实施工作的国家机关、企业、组织和个人。

5. 合作伙伴 指的是依照越南法律规定成立的以营利为目的的企业、组织或个人；

6. 专业管理机构 是由科学技术部指定负责牵头并与相关方合作制定PPP框架计划并办理相关审批手续的机构；支持相关方进行PPP合同的起草和签署；

7. PPP项目课题和项目的主持单位 （以下简称主持单位）是指被选中或直接委托负责PPP项目课题和项目的研究与实施的国家机关、企业、组织或个人。

条3. 试点机制以实施PPP计划

1. PPP计划中的课题和项目由公共部门合作伙伴、私营部门合作伙伴及其他相关方共同确定，按组合作解决PPP计划中的科学技术问题。

2. PPP计划中课题和项目的执行资源从多个不同来源筹集，由公共部门和私营部门根据其权限管理。

3. 国家财政预算资金用于实施PPP计划中的课题和项目，按照各部委、行业、地方以及直接参与PPP计划的金融机构的资金规定进行管理，并采用最有利的内容、定额和支付方式，这些内容在相应的规范性法律文件中有明确规定。

条4. 建立PPP计划的标准

1. 解决提高行业或行业群竞争力的重要问题；优先发展科学技术领域；有助于解决紧迫的经济社会问题。

2. 从PPP计划产生的科学技术产品应服务于以下主要方向之一：优先技术的发展；国家重点或主力产品的开发，或服务于国家目标计划；在五年或十年内，在一个或几个领域的科学技术潜力的发展。预期成果必须具有新颖性、先进性、应用性和符合PPP计划的目标。

3. PPP计划的内容包括相互关联且与公共部门和私营部门的科学技术资源相适应的课题和项目。

4. 公共部门和私营部门提供的资源包括人力资源、财务资源和其他资源，用于实施PPP计划中的课题和项目，其中私营部门承诺提供的资源不低于各方承诺总资源的40%。

条5. PPP计划中课题和项目的编号

PPP计划中课题和项目的编号如下：

PPPn.NC(NT/CT/QL).XX-YY。其中：

1. PPPn是第n个PPP计划中的课题和项目的通用标识；

2. NC表示完全由公共部门资源实施的课题和项目；

3. NT表示完全由私营部门资源实施的课题和项目；

4. CT表示由公共部门和私营部门共同资源实施的课题和项目；

5. QL表示为PPP计划的组织和实施服务的课题和项目；

6. XX是PPP计划中课题和项目的顺序号的两位数字标识；

7. YY是开始实施课题和项目的年份最后两位数字。

第二章

确定PPP计划

条6. 制定框架提案

1. 各部委、地方政府、金融机构、企业、从事科学技术活动的组织和个人、双边和多边合作组织以及其他组织和个人（统称为各方）交流并一致提出各方希望并承诺共同筹集资源实施的PPP计划建议。PPP计划建议按照本通知附件中附表B1-ĐXCT-PPP的规定提交给科学技术部。

2. 科学技术部负责接收PPP计划建议的机构初步确定内容和领域，并建议科学技术部部长指定适当的主管部门牵头，与公共部门代表、私营部门代表及本条第1款规定的其他相关方合作，研究并制定PPP计划的框架提案，按照本通知附件中附表B2-ĐAK-PPP的规定。

条7. 成立咨询委员会

1. 专业主管部门进行成立PPP框架项目评估咨询委员会的程序，报科技部部长审查、决定。（以下简称咨询委员会）

2. 科技部部长根据专业主管部门的建议决定成立PPP框架项目评估咨询委员会。

条8. 咨询委员会组成

1. 咨询委员会由9名成员组成，包括主席、副主席和其他成员。咨询委员会结构包括4名相关领域的科学技术专家和5名具有丰富经验的经济专家及管理专家，来自国家行政机关、企业及其他相关行业的组织。咨询委员会至少有2名具有深厚专业知识的专家作为评论专家。

2. 在PPP框架项目评估具有复杂性质或特殊要求的情况下，科技部部长可以决定咨询委员会成员数量和组成与本条第1款规定不同。

条9. 咨询委员会工作方式

1. 咨询委员会会议必须有至少三分之二的委员出席，其中必须有主席或被授权的副主席（如果主席缺席），评论专家，并且必须按照附件B1-ĐAK-TVHĐ附表的规定提供缺席委员的意见和评估。公共部门和私营部门参与PPP框架项目制定的代表可以被邀请参加咨询委员会会议以进行交流和讨论。

2. 咨询委员会委员的责任：

a) 研究PPP框架项目及其相关材料，由科技部提供，准备意见和评估，按照附件B1-ĐAK-TVHĐ附表的规定；

b) 评论专家负责提出意见、评论、建议修改和补充PPP框架项目的相关内容，以便在咨询委员会会议上讨论。

3. 文件应在咨询委员会会议前至少五个工作日发送给各委员，包括：

a) PPP框架项目及其附录（如有）；

b) 本通知第四条、第十条和第十一条的规定摘要；

c) 为咨询委员会会议服务的相关表格，随本通知发布；

d) 其他相关专业文件（如有）。

4. 咨询委员会的工作遵循民主集中制原则。咨询委员会的意见结论需获得至少四分之三的委员同意，通过投票形式决定（缺席委员则依据事先提交的意见和评估）。

5. 科技部指派行政秘书协助准备文件并组织咨询委员会会议。行政秘书不是咨询委员会的成员。

条 10. 工作程序和咨询委员会的手续

1. 行政秘书公布成立咨询委员会的决定以及缺席委员会议的成员数量。

2. 科学技术部代表总结对咨询委员会的要求。

3. 咨询委员会主席或被授权的副主席主持咨询委员会的会议。

4. 咨询委员会选举一名成员担任科学书记，记录讨论意见并为咨询委员会的会议制作会议纪要。

5. 咨询委员会选举一个计票小组，汇总咨询委员会成员的意见。

6. 专家和咨询委员会成员根据本通知规定的咨询委员会工作内容进行讨论。行政秘书宣读缺席成员的意见（如有）。

7. 咨询委员会成员按照本通知附件中规定的C1-ĐAK-PĐG表格的规定，对PPP框架计划提案进行评估投票。

a) 对于每张评估表，当评估表上写有“建议实施”时，PPP框架计划提案将被建议实施；当评估表上写有“建议不实施”时，提案将被建议不实施。

b) 当至少有3/4的评估表上写有“建议实施”（包括在场成员的评估表和缺席成员的意见）时，PPP框架计划提案将被建议实施。

8. 计票小组按照本通知附件中规定的C1-ĐAK-BBKP表格的规定，进行PPP框架计划提案的评估计票，并汇总咨询委员会成员的评估结果，在咨询委员会会议上公开宣布计票结果。

9. 科学书记按照本通知附件中规定的D1-BBHĐ-PPP表格的规定，为咨询委员会评估PPP框架计划提案制作会议纪要。

条 11. 咨询委员会的工作内容

专家和咨询委员会成员分析、讨论并评估PPP框架计划提案，涉及以下内容：

1. 实施PPP项目的必要性；

2. 满足本通知第四条规定的标准；

3. 目标的合理性与可行性，内容之间的合理性和关联性，以及实现目标的合作能力；

4. 公共部门和私营部门合作伙伴的能力和承诺资源；

5. PPP项目的时间安排和实施计划；

6. PPP项目的预期成果和影响。

条 12. 批准PPP框架计划提案

1. 主管专业管理机构与公共部门和私营部门代表及相关方合作，在收到咨询委员会评估结果后完善PPP框架计划提案。

2. 主管专业管理机构负责人审查咨询委员会的工作程序和手续，根据本通知第十一条规定考虑咨询委员会成员对PPP框架计划提案的意见，在提交科学技术部部长批准前进行审核。

如有必要，主管专业管理机构负责人可向科学技术部部长提议，聘请一至两位国内或国外独立顾问或重新组建一个新的咨询委员会（称为第二次咨询委员会），以进一步评估PPP框架计划提案。第二次咨询委员会中的反对专家必须是新的专家。第二次咨询委员会的成立和工作程序应遵循本通知第七条、第八条、第九条、第十条和第十一条的规定。

3. 根据咨询委员会的工作结果、顾问的意见（如有）以及本条款第一款和第二款规定的主管专业管理机构负责人的建议，科学技术部部长审议并批准PPP框架计划提案。

第三章

公私合作伙伴关系合同的制定和签署

第十三条 建立公私合作伙伴协议

自框架计划PPP项目批准之日起三十日内，主管专业管理部门负责主持并与公共部门代表、私人部门代表及相关方协商，根据本通知附件中附表D2-HĐ-PPP的规定统一建立PPP项目公私合作伙伴协议内容。

第十四条 签订公私合作伙伴协议

根据本通知第十三条规定的公私合作伙伴协议建立情况，公共部门和私人部门的授权代表共同签订PPP项目的公私合作伙伴协议。主管专业管理部门代表科学技术部参与签署该协议。

第十五条 成立PPP项目管理委员会

一、自公私合作伙伴协议签订之日起十五日内，公共部门和私人部门应就管理委员会成员数量进行交流并达成一致意见，提名参加PPP项目管理委员会（以下简称管理委员会）的代表，由科学技术部部长审核决定（通过主管专业管理部门的建议）。

二、主管专业管理部门应与管理委员会合作制定管理委员会运作规则，并提交科学技术部部长审核决定。

三、主管专业管理部门负责支持管理委员会在PPP项目行政活动中进行交易。

第十六条 调整管理委员会成员

在实施PPP项目过程中，公共部门和私人部门可以提出调整管理委员会成员以适应实际情况的要求，提交科学技术部部长审核决定（通过主管专业管理部门）。

第四章 实施细则

PPP项目的组织实施

第十七条 科学技术部的责任

一、科学技术部负责执行本通知第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条和第十二条的规定。

二、主管专业管理部门负责协助科学技术部部长执行本条第一款规定，并直接承担以下任务：

（一）组织确定科学技术部作为公私合作伙伴协议中的参与者所承担的任务；向部长提出将相关职能和权限单位分配到具体研究课题和项目中执行科学技术部任务的建议；

（二）组织总结和评估PPP项目；

（三）代表科学技术部与公共部门和私人部门合作建立和签署公私合作伙伴协议；提交科学技术部部长审批管理委员会成员、负责人及科学技术部参与管理委员会的代表；组织执行本通知第十五条和第十六条规定的任务；

（四）编制第二十二条第一款所述的资金预算，并随同PPP项目框架计划提交科学技术部部长审核批准。在执行过程中，如有资金变动或调整，则应及时报告说明，并附上调整后的预算，提交科学技术部部长审核批准。

条18. 责任的主任委员会

主任委员会负责根据主任委员会活动规则、公私合作伙伴协议协调PPP计划的总体活动，并执行以下任务：

1. 根据本通知的规定，PPP计划框架方案和公私合作伙伴协议，与公共部门和私营部门伙伴合作制定各阶段实施PPP计划的具体项目清单；与主管部门管理机构、各公共部门和私营部门伙伴的项目管理单位配合进行任务确定、选拔、直接委托组织实施属于PPP计划项目的程序，按照每个合作伙伴和相应管理单位的规定管理；

2. 提名符合要求的公共部门和私营部门代表参加任务确定委员会、选拔委员会和直接委托组织实施项目的委员会，以满足要求；

3. 组织必要的活动，支持已批准的PPP计划中的公共部门和私营部门伙伴实施项目，按照预计使用的资金来源规定；

4. 与公共部门和私营部门有权限的机关、单位配合定期或不定期检查、评估项目实施情况和验收结果，及时发现困难和问题，向有权机关提出处理方案；

5. 定期（每半年、每年）向PPP计划中的公共部门和私营部门伙伴以及科学技术部报告PPP计划实施结果。与主管部门管理机构配合组织总结和评估PPP计划。

条19. 其他公共部门的责任

参与PPP计划的其他公共部门（除科学技术部外）负有以下责任：

1. 主动与其他公共部门和私营部门伙伴交流，统一共同提出PPP计划建议；派遣代表参与，与主管部门管理机构合作制定PPP计划框架方案；

2. 派遣代表参加顾问委员会会议，依据本通知第9条第1款规定；

3. 与其他公共部门和私营部门伙伴共同制定并签署公私合作伙伴协议，派遣代表参与主任委员会，依据本通知第13、14、15和16条规定，在被要求时；

4. 根据由主任委员会提出的在其管理权限内的具体项目清单，按照法律规定组织实施；

5. 每半年、每年向主任委员会提交所负责项目的进展情况和结果报告，以便汇总。

条20. 私营部门的责任

1. 主动与其他公共部门和私营部门伙伴交流，统一共同提出PPP计划建议；派遣代表参与，与主管部门管理机构合作制定PPP计划框架方案；

2. 派遣代表参加顾问委员会会议，依据本通知第9条第1款规定；

3. 与其他公共部门和私营部门伙伴共同制定并签署公私合作伙伴协议，派遣代表参与主任委员会，依据本通知第13、14、15和16条规定；

4. 根据由主任委员会提出的项目清单，组织实施与其私营部门承诺提供的资源相适应的任务内容，按照法律规定；

5. 对其负责的不使用政府预算的PPP计划项目进行自我评估，按照法律规定；

6. 在主持或参与使用政府预算的PPP计划项目时，遵守法律规定；

7. 按照有权机关的要求，派遣代表参加任务确定委员会和选拔委员会，直接委托组织实施与PPP计划项目相关的任务；

8. 每半年、每年向主任委员会提交所负责的PPP计划项目的实施情况、进度和结果报告，以便汇总。

条21. 组织主持的责任

1. 制定和保护详细提纲，与有权管理实施该计划中的课题、项目的机关签订合同。

2. 遵守有关管理、实施科学技术任务的法律规定：

a) 管理分配的国家财政预算资金，并确保按照合同规定的已承诺资金来源（如有）进度对应；组织招标、采购和管理课题、项目所需的机器设备，依照法律规定；

b) 按照使用资金来源的规定执行报告制度。为管理部门在课题、项目实施过程中及完成后的审计、检查提供便利和充分信息；

c) 按照科技部2014年第14号通知（2014年6月11日发布）关于收集、登记、保存和公布科学技术任务信息的规定，进行登记、提交和公布课题、项目的信息；

条22. 实施PPP计划的资金

1. 编制PPP计划框架提案的资金；咨询委员会活动资金；组织建立、签署公私合作伙伴关系合同的资金；总结、评估PPP计划的资金从科学技术事业年度经费中拨付，并按科技部管理的国家级科学技术计划的标准定额和方式支出；

2. 主管委员会活动资金由各相关方在公私合作伙伴关系合同中规定。

3. PPP计划中公共伙伴实施课题、项目的资金从以下渠道筹集：科学技术事业经费；国家科学技术发展基金；国家技术创新基金；各部门、地方的科学技术发展基金；中小企业发展基金；其他符合目标的计划和项目；其他合法资金。

4. PPP计划中私人伙伴投入课题、项目的资金由私人伙伴自行平衡，符合法律规定和其他合法资金。

5. 双边和多边合作组织、基金及其他组织和个人（不属于公共或私人伙伴对象）对PPP计划提供资源支持，则这些资源将计入公共伙伴或私人伙伴的贡献部分，视相关组织与相应公共伙伴或私人伙伴的协议而定。

第五章

调整， 结束，

总结 评估PPP计划

条23. 实施PPP计划过程中的调整

1. 在实施PPP计划的过程中，为了适应实际情况，公共伙伴和私人伙伴可以就调整PPP计划框架提案进行交流并提出建议。

2. 调整PPP计划框架提案必须有咨询委员会的意见，建议调整内容，并提交科技部部长审查批准。

第二十四条 结束公私合作伙伴关系计划

一、合同期限届满，各方未达成延期协议。

二、属于公私合作伙伴关系计划的课题和项目已完成验收、清算程序，并由各方以书面形式一致同意终止该计划，且已获得科学技术部确认。

三、公共部门和私营部门合作伙伴在分析、评估后一致同意终止公私合作伙伴关系计划的活动。

四、处理与终止公私合作伙伴关系计划活动相关的资产和责任，应按照本通知的规定以及相关法律法规执行。

第二十五条 公私合作伙伴关系计划总结与评价

专业管理机构会同项目主任、公共部门和私营部门合作伙伴进行公私合作伙伴关系计划实施情况的总结与评价，并将总结报告提交科学技术部部长审批。

第六章

实施条款

第二十六条 生效及执行责任

1. 本通知自2017年10月15日起生效。

二、在执行过程中如遇困难或问题，各机关、组织和个人应及时向科学技术部书面反映，以便获得指导或研究修改补充，使之符合实际情况。

三、各部委、相当于部级的机构、政府所属机构、各省、自治区、直辖市人民政府和有关组织、个人有责任执行本通知。