通知第11/2019/TT-BLĐTBXH号关于建设、管理、更新、开发和使用社会救助和减贫数据库的规定

通知

关于社会救助和减贫数据库的建设、管理、更新、开发和使用的规定

社会救助和减贫数据库的建设、管理、更新、开发和使用的规定

根据《信息技术法》；

根据2007年4月10日第64/2007/NĐ-CP号政府法令关于在国家机关活动中应用信息技术；根据2017年2月17日第14/2017/NĐ-CP号政府法令关于劳动和社会事务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2015年11月19日第59/2015/QĐ-TTg号政府总理决定关于多维贫困标准的制定并适用于2016-2020阶段；劳动和社会事务部部长发布本通知，规定社会救助和减贫数据库的建设、管理、更新、开发和使用。

根据政府2013年10月21日第136/2013/NĐ-CP号法令关于社会救助对象的社会福利政策；

本通知规定社会救助和减贫数据库的建设、管理、更新、开发和使用。

根据社会救助司司长的建议，

本通知适用于劳动和社会事务部门所属单位以及负责建设、管理、更新、开发和使用社会救助和减贫数据库的组织和个人。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

社会救助和减贫数据库（以下简称数据库）是指基于网络平台的家庭、享受社会救助政策人员的信息系统及贫困家庭、边缘贫困家庭、贫困人口、边缘贫困人口信息（MIS POSASoft），网址为http://misposasoft.molisa.gov.vn，存储于劳动和社会事务部及其设在各省、直辖市劳动和社会事务局的辅助数据库服务器中。

数据是指可以通过计算机软件处理和存储的文字、数字、图像、声音、视频等。

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在本通知中，下列术语定义如下：

1. 信息、数据输出是指用于管理和报告工作的表格、数据表。 是指根据2013年10月21日第136/2013/NĐ-CP号政府法令关于对社会福利对象的社会救助政策所规定的2015年家庭和个人数据，以及根据2015年11月19日第59/2015/QĐ-TTg号政府总理决定关于多维贫困标准的制定并适用于2016-2020阶段所规定的2015年贫困家庭、边缘贫困家庭、贫困人口、边缘贫困人口数据，并存储于劳动和社会事务部的数据集成中心。

2. 登录账户包括登录名和密码，用于组织和个人登录数据库进行更新、开发和使用。 建设、管理、更新、开发和使用数据库

3. 第三条 数据库的建设和管理 1. 数据库由劳动和社会事务部、各省、市劳动和社会事务局以及各街道、县、市辖区劳动和社会事务办公室统一建设、管理。各省、市劳动和社会事务局负责按照本通知规定每年审查和更新数据库。数据库的更新、开发按登录账户分级分权给各单位、组织和个人。

4. 原始数据 2. 在职能范围内被分配管理、更新、开发和使用数据库的单位、组织和个人，应按照法律规定执行数据库管理的原则和要求。

5. 3. 数据库的通用目录由管理部门维护，确保与部委、行业、国家的通用目录同步更新，以满足各部门间数据整合和共享的需求，服务于电子政务。 4. 数据库从原始数据开始的建设、升级和发展；数据收集、标准化、集成、更新；数据库中的存储、保密、信息安全保障；数据库管理人员培训、教育、培养和组织工作，均应遵循社会救助法、减贫法、网络安全法及其他相关法律规定。

第二章

建设、管理、更新、开发和使用数据库

第三条 建设和管理数据库

1. 数据库由人力资源和社会保障部、各省（市）人力资源和社会保障厅以及各区（县、市）人力资源和社会保障局统一建设与管理。各省（市）人力资源和社会保障厅负责按照本通知的规定，每年组织审查并更新数据库。数据库的更新和开发根据登录账户进行分级和授权。

2. 在其职能范围内，被授予管理、更新、开发和使用数据库权限的机关、组织和个人，有责任按照法律规定执行数据库管理的原则和要求。

3. 数据库的通用目录由管理部门维护，并确保与国家部委和行业的通用目录同步更新，以满足政府电子化过程中各行政机关之间数据库的兼容性和共享需求。

4. 根据社会救助法、减贫法、网络安全法及其他相关法律规定，从原始数据开始建设、升级和发展数据库；收集、标准化、整合、更新数据；存储、保密、确保信息安全；培训、指导、培养管理人员和技术人员，这些工作均应按相关规定执行。

条4. 更新、变更社会救助对象信息

1. 对于已经实现与在线公共服务数据库连接的省、直辖市，受助对象、受助对象合法代表人或行政服务提供单位登记享受政策的信息，更新受助对象个人信息，将其转交同级国家管理单位以进行后续手续，确保符合社会救助政策法律规定。

受助对象、受助对象合法代表人或行政服务提供单位不得擅自更改受助对象享受制度和政策的信息。受助对象制度和政策的更新由国家管理机关执行，确保符合社会救助政策法律规定。

2. 对于尚未实现与在线公共服务数据库连接的省、直辖市，在组织实施社会救助政策过程中，乡人民政府根据《国务院令第136号》关于手续文件的规定，更新受助对象信息，并在受助对象享受政策条件发生变化时，通过系统导出工具将信息更新到数据库中。

在审核、审批社会救助政策文件、决定过程中，劳动和社会事务局根据权限更新受助对象信息到数据库，并跟踪更新、变更信息，确保对辖区内受助对象的变化情况进行监督。

条5. 更新、变更贫困户、低收入户信息

1. 对于已经实现与在线公共服务数据库连接的省、直辖市，贫困户、低收入户代表、贫困户、低收入户合法代表人或行政服务提供单位更新并申报贫困户、低收入户个人信息，将其转交同级国家管理单位以进行后续手续，确保符合减贫政策法律规定。

贫困户、低收入户代表、贫困户、低收入户合法代表人或行政服务提供单位不得更改贫困户、低收入户享受制度和政策的信息。贫困户、低收入户制度和政策的更新由国家管理机关执行，确保符合减贫政策法律规定。

2. 对于尚未实现与在线公共服务数据库连接的省、直辖市，基于每年定期开展的贫困户、低收入户核查结果，按照《人力资源和社会保障部令第17号》（2016年6月28日发布）和《人力资源和社会保障部令第14号》（2018年9月26日发布）规定的程序指导，乡镇负责减贫工作的干部或基层有权机构指派人员组织实施贫困户、低收入户信息管理、更新、变更工作，录入数据库。

条 6. 更新、利用和使用信息从数据库

1. 利用、分享信息、数据按照系统的分级、分权进行。没有登录账户的组织和个人如果需要信息，则向管理部门提出提供信息的要求，管理部门根据法律规定提供信息。负责管理数据库的部门接收并考虑在有要求时向组织和个人提供信息、数据。

2. 劳动和社会事务局、劳动和社会事务办公室及相关机构有权根据规定使用系统输出的信息、数据。

3. 数据库管理部门负责为组织和个人在分级、分权范围内更新、利用信息、数据提供账户和密码；接收并处理组织和个人对受助对象信息、数据的建议和投诉。

4. 属于劳动和社会事务部的相关单位有权使用关于受助对象的信息、数据；接收并处理组织和个人对信息、数据以及技术限制的建议和投诉，这些限制涉及信息、数据的利用和使用。

5. 根据法律规定，个人可以使用信息、数据；相关单位和个人应在社会援助和减贫法律规定的权限内调整信息；发现信息更新错误或信息错误时，应立即通知同级管理部门。

条 7. 信息安全

1. 社会援助和减贫数据库系统的信息安全按照政府2016年7月1日发布的第85/2016/NĐ-CP号法令关于按等级保障信息系统安全的规定执行。拥有登录账户、密码、访问权限的管理部门、组织、个人负责管理和更新、利用和使用信息；确保安全，并对登录密码保密，保管设备并正确使用系统赋予的权利。登录名和密码是确定每个用户在系统功能实施中的责任的依据。

2. 管理员执行组织和个人进入数据库的访问权限分配。

3. 主机由劳动和社会事务部信息中心管理并负责运行。

4. 劳动和社会事务局的主机由该局管理并负责运行。

5. 所有的服务器和工作站必须安装防病毒软件，操作系统和数据库软件必须具有版权，并定期更新以确保系统的安全和稳定。

6. 数据应定期更新，每月末中央社会援助和减贫数据库应备份一份数据副本。此副本可以在设备故障的情况下恢复。每年年末数据库应备份一份年度数据副本。

7. 数据副本必须存储在统一、安全和保密的存储设备上。

8. 数据库管理部门负责组织和指导相关单位进行权限分配、数据副本备份和确保统一、安全和保密的数据存储。

9. 严格禁止任何篡改数据库信息的行为，未经授权修改数据库软件或将信息用于个人目的的行为，除非符合规定。

条8. 数据安装、备份和恢复

1. 数据库在劳动和社会事务部信息中心安装、存储和管理，并在各省、直辖市劳动和社会事务局的服务器上设置。

2. 数据库通过专用存储设备进行存储，由负责系统管理和数据库管理的单位和个人定期备份，并在有要求时进行紧急备份。备份数据必须安全存储，定期检查以备发生故障时能够恢复。当数据丢失时，必须从最近的备份中恢复数据。

条9. 数据库维护、保养和升级

1. 数据库被持续监控，确保全年每天24小时不间断运行，并经常进行维护和保养。

2. 数据库软件及时升级，符合信息技术的发展，满足劳动和社会事务部及行业管理部门的管理需求，以及相关组织和个人的信息管理、更新、开发和使用需求。

条10. 数据库账户管理

1. 用户登录账户名称按照以下规则设定：省级为<省代码>.<单位名称>，县级为<县代码>.<单位名称>。省代码和县代码根据越南行政单位代码目录确定，该目录由政府总理第124/2004/QĐ-TTg号决定于2004年7月8日发布，并附有相关的补充和调整文件。账户名称连续书写，不加标点。

2. 登录账户密码至少包含8个字符，包括字母和数字。新密码不得与旧密码相同。

3. 新建或更换账户的过程如下：

a) 请求建立账户的单位向具有相应权限的数据管理部门提交书面申请；

b) 数据管理部门创建账户并指导用户使用账户，同时将账户建立情况书面通知请求单位；

c) 账户接收者首次登录后需更改密码。

4. 在以下情况下收回账户：

a) 用户不再负责与账户有关的工作，并由主管单位书面通知数据管理部门；

b) 主管单位或系统管理员发现登录账户违反系统操作规定的行为。数据管理部门在收回账户后，将结果书面通知系统用户的主管单位。

第三章

组织实施

条11. 劳动和社会事务部相关单位的责任

1. 社会保障局：

a) 是数据库建设、管理和使用的单位；

b) 指导、宣传、培训、提高能力，监督各机关、地方和社会救助机构在社会救助和减贫信息系统中的数据更新、使用情况；

c) 协助部长指导和协调相关单位，根据政策变化或操作错误，及时完成系统的软件完善、更新、修复和升级工作，以满足管理、更新、开发和使用数据的需求。

2. 国家减贫办公室：指导和督促各地组织对贫困家庭和边缘贫困家庭的信息和数据进行审查、收集和更新，录入数据库。

3. 信息中心：负责系统管理，保证技术基础设施，组织实施信息安全解决方案，确保系统和数据库的安全保密。审查并提出保持系统连续运行和升级的计划，在系统过载之前进行升级。

条12. 地方劳动机关的责任

各省、自治区、直辖市的劳动和社会保障厅指导劳动和社会保障局指导、督促、检查和监督县级、乡级社会劳动工作人员按照规定收集并更新受益对象到数据库中；实施数据库与在线公共服务系统连接，以根据社会救助和减贫法律规定处理政策。

条13. 经费实施

管理费用、宣传提高意识、培训干部；维护、更新、开发和使用社会救助和减贫数据库的资金来源包括国家财政预算现行分级拨款；组织和个人国内外筹集、资助和捐赠的资金以及法律规定其他合法资金。

条14. 生效日期

1. 本通知自2019年9月3日起生效。

2. 在执行过程中，如遇困难，请及时向人力资源和社会保障部反映，以便审查和解决。