通知第11/2023/TT-BQP号关于军队国际救援和救灾合作的规定

通知
关于越南人民军队国际救援合作的规定
在越南人民军队中的救援合作

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根据二零一零年九月十六日国务院令第95号关于外国搜救力量在越南境内活动的许可和协调的规定；

根据二〇一六年三月三十一日政府第22/2016/NĐ-CP号法令关于国防外交的规定；

根据二零一七年三月二十一日国务院令第30号关于应对突发事件、自然灾害和搜救行动组织的规定；

根据二零一九年一月二日国务院令第2号关于民防的规定；

根据二零二二年十一月三十一日国务院令第1号关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照越南人民军总参谋长的建议；

国防部部长发布关于越南人民军队中国际救援合作的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了国际救援合作的原则、内容、形式、程序和手续以及相关机构和单位组织实施的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于被分配国际救援合作任务的国防部管辖下的机关、单位、组织和个人；与越南人民军队机关、单位进行国际救援合作的外国组织和个人（以下统称外国伙伴）。

第三条 国际救援合作活动原则

一、尊重独立、主权、统一和领土完整，符合越南法律和越南是成员国的国际条约。

二、遵守越南人民军队外交工作的程序和手续，并执行有权机关的决定。

三、以友好团结精神合作，确保政治安全、国家机密和军事机密。

四、确保及时、迅速、有效地实施救援行动。

第二章
内容、形式、程序和手续
国际救援合作

第四条 信息交流合作

一、建立并维护应急指挥中心的连接，共享数据库、预报信息、灾害、事故、自然灾害和搜救预警系统。

二、建立信息交换、共享、评估和分析机制，以应对灾害、事故、自然灾害和搜救情况。

第五条 科学研究和技术转让合作

一、研究应用科学和技术，推动数字化管理，开发和利用灾害、事故、自然灾害和搜救业务的数据。

二、制定每种类型灾害、事故、自然灾害和搜救的基本应对流程。

三、研究、转让和应用科学技术成果，在监测、预防和早期预警灾害、事故、自然灾害方面取得成就，特别是环境灾害、地震、海啸、核辐射和跨国界灾害、事故、自然灾害。

四、介绍、交流和转让先进的、现代化的专业设备和技术，或替代人员执行复杂危险的任务，在复杂的地形和环境中工作，为防止、控制和减轻灾害、事故、自然灾害后果及搜救服务。

条6. 合作培训、训练、演练

1. 专业管理、指挥、调度防灾、减灾、救灾和搜救的培训、培养、集训、训练。

2. 提高应对灾害、事故、自然灾害和搜救能力的培训和训练。

3. 与国际组织及各国军队内外职能机构合作，组织灾害应对、救灾和搜救陆地、海上演练，优先考虑与越南有共同陆地或海上边界的国家。

4. 参加区域和国际研讨会、论坛、训练和演练。

条7. 救助和救援活动的合作

1. 与国际组织及与越南国防部有救助和救援合作关系的各国军队内外职能机构建立合作框架和计划。

2. 投入资源进行灾害、事故、自然灾害预防、应对和恢复以及搜救工作。

3. 根据国际条约和经授权的国际协议，支持或接收参与灾害应对、人道主义援助和搜救的力量和设备。

4. 根据国际条约和双边或多边国际协议，在越南与各国之间的边界地区进行救助和救援合作，优先考虑与越南有共同陆地或海上边界的国家。

条8. 合作形式

1. 参与签署国际合作协定和建立关于灾害应对、事故、自然灾害和搜救的支持机制。

2. 组织或参加关于灾害应对、事故、自然灾害和搜救的国际会议、研讨会和论坛。

3. 组织接待、礼节性访问、代表团交流和专家交流，领域为事故、自然灾害应对和搜救。

4. 投资、支持或接收用于救助和救援工作的力量、设备和资源。

5. 根据越南法律规定、越南社会主义共和国是成员的国际条约和经授权的国际协议规定的其他国际合作形式。

条9. 国际救助和救援合作程序

1. 越南人民军国际救助和救援合作程序按照国防部2021年11月21日发布的第152/2021/TT-BQP号通知详细规定并指导实施政府2016年3月31日发布的第22/2016/NĐ-CP号法令关于国防外交的规定执行。

2. 在紧急情况下需要及时调动或接收来自外国伙伴的相关力量、设备；主管机关应立即征求相关机关的意见，并向有权作出决定的上级报告。各机关之间意见征求和答复可以通过电报、军事电话或指挥官直接交流来完成，以满足任务需求，同时必须按要求发送正式文件。

第三章

机关、单位在

国际救援合作

条 10. 总参谋部的责任

1. 向中央军委、国防部长和有权限的机关提供关于越南人民军队国际合作救援、救灾相关问题的建议。

2. 协助国防部长指导、监督制定计划、组织实施、总结评估在越南人民军队中执行国际合作救援、救灾原则、内容、形式、程序和手续的情况，按照本通知的规定进行。

3. 根据国防部长的指示，制定并发布关于越南人民军队国际合作救援、救灾的总体计划。

4. 指导、监督根据职能、任务和权限分配，在范围内建设和发展专门力量和兼负单位参与国际合作救援、救灾活动。

5. 在派遣或接收人员、设备、装备参加国际合作救援、救灾方面，签署并执行有关权限的国际协议；参与谈判、签署、执行国际协议，实施国际条约关于救援、救灾的内容。

6. 指导、监督各军事机关和单位按照法律规定和国防部的要求制定计划、组织实施国际合作救援、救灾活动。

条 11. 政治工作部的责任

1. 向中央军委、国防部长提供政治方向建议，并指导、监督、引导、部署越南人民军队国际合作救援、救灾中的党建工作和政治工作。

2. 主持并协调指导贯彻、教育、宣传、监督、评估各机关和单位在国际合作救援、救灾中开展党建工作和政治工作的结果。

3. 提出派遣干部的建议，签署并执行有关派遣干部出国接受救援、救灾培训和进修的国际协议权限；参与谈判、执行国际条约关于救援、救灾的内容。

4. 审查、批准并执行其他管理、指导内容，按照法律规定和国防部的要求在国际合作救援、救灾中进行。

条 12. 救援-救灾局的责任

1. 是总参谋部的联络机构，协助总参谋部就越南人民军队国际合作救援、救灾事宜提供建议；提出建议，供有权机关制定有关法律规范文件、国际条约、协议、指挥和管理文件、合作项目、计划、方案和国际合作救援、救灾项目的提案。

2. 主持并协调，向有权机关提出建议，接受外国伙伴提供的救援、救灾人员和设备进入越南社会主义共和国领土，或派遣国防部所属机关和单位的人员和设备参与专业交流、培训、训练、演习和支持外国伙伴的救援、救灾行动。

3. 主持并协调，向各机关、单位和职能部队宣传普及法律知识和提供专业指导，组织执行国际合作救援、救灾任务、项目和计划。

4. 接收、处理并提供与灾害、事故、自然灾害和搜救相关的预测、预警和其他信息。

5. 主持并协调国防部有关部门，为国防部长、总参谋长、政治工作部主任和有权机关提供咨询，按分级组织和实施国际合作救援、救灾活动。

6. 参加双边和多边救援、救灾论坛和机制；建立并维持与外国伙伴的专家小组和工作组的活动，按分级进行。

7. 按年度和每五年定期组织初步总结、全面总结、评估经验并向有权机关报告国际合作救援、救灾工作成果，按规定进行。

8. 执行其他规定的任务。

条13. 外事局的职责

1. 主持并推动军队与各国、国际组织及地区和全球其他国家军队在救援和救灾方面的国际合作建设和发展，扩大合作关系。

2. 协同救援局向国防部参谋部提供关于国际合作救援和救灾的方针、政策、战略和扩展、加强活动的意见。

3. 协同指导制定和实施军队参与的国际合作救援和救灾项目、计划、方案和项目的建设与执行。

4. 主持并指导对外业务工作；协同组织和参加与执行国际合作救援和救灾任务的机关和单位的外交礼仪活动。

条14. 安全部的职责

1. 向总政治部主任和国防部长提供关于确保参与国际合作救援和救灾的机关和单位的安全保障工作的建议。

2. 对人员的政治标准进行审查和批准；对参与国际合作救援和救灾活动的信息、文件、设备和物资进行审查。

3. 主导并协同确保外国个人和组织进入越南领土执行与军队机关和单位合作的救援和救灾任务时的安全保障。

条15. 各机关和单位的职责

1. 根据所分配的功能和任务以及管理范围和区域，负责主导和协同执行国际合作救援和救灾活动；提供国际合作计划、需求和能力的建议，并报告；根据有权审批机构的决定组织实施，并按规定的程序向有权审批机构报告国际合作救援和救灾的结果。

2. 协同军内外机关、单位和职能力量执行国际合作救援和救灾任务。

3. 按照权限处理有关国际合作救援和救灾内容的信息。

4. 每年11月25日定期报告国际合作救援和救灾结果，并提交救援局汇总后报告总参谋长和国防部长；如有必要，按照任务要求报告。

第四章 实施细则

实施条款

条 16. 经费保障

在越南人民军队中开展国际合作救援和救灾活动的资金来源包括国家预算和其他合法资金，依据法律规定和国防部的规定使用。

条17. 生效和执行责任

1. 本通知自2023年4月20日起生效。

2. 总参谋长、总政治部主任、各机关和单位党委、指挥官及相关个人和组织负责执行本通知。

3. 救援局主持并与外事局协同指导、监督、督促、检查和报告本通知的执行情况。