通知2023年第11号令规定关于实施禁止吸烟场所和评选无烟环境奖。

通知

关于实施禁止吸烟场所和评选无烟环境奖的规定

根据 二零一二年六月十八日通过的《烟草控制法》；

根据 二零一九年六月十四日通过的《教育法》；

根据 二零零三年十一月二十六日通过的《奖励和表彰法》； 二零零五年六月十四日通过的《修改和补充奖励和表彰法若干条款》； 二零一三年十一月十六日通过的《修改和补充奖励和表彰法若干条款》；

根据 国务院令第77/2013/NĐ-CP号，二零一三年七月十七日发布，关于详细执行《烟草控制法》中若干防止烟草危害措施的规定；

根据 国务院令第95/2022/NĐ-CP号，二零二二年十一月十五日发布，关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据 总理令第47/2013/QĐ-TTg号，二零一三年七月二十九日发布，关于成立并批准烟草控制基金组织章程和活动的规定；

根据法制司司长和医疗质量监管局局长的建议；

卫生部部长发布本通知，规定实施禁止吸烟场所和评选无烟环境奖。

第一章
总则

第一条 调整范围

第一条 本通知对完全禁止室内吸烟的地点进行组织落实；规定无烟环境奖的评选原则、标准、程序及相关机构和个人的责任。

第二条 完全禁止室内吸烟的地点包括：

（一）医疗机构；

（二）教育机构；

（三）专门针对儿童的护理和娱乐设施；

（四）根据国务院令第136/2020/NĐ-CP号，二零二零年十一月二十四日发布的《消防法实施细则》附件II中规定的具有高火灾爆炸风险的场所。

第三条 完全禁止室内吸烟的地点包括：

（一）行政机关、公立事业单位、企业、政治组织、社会政治组织、社会组织和社会职业组织等单位的室内工作场所，除第二条和第五条规定外；

（二）公共区域内的室内场所：餐饮服务场所、娱乐服务场所、火车站、汽车站、宗教场所、会议中心、购物中心、市场、剧院、文化中心、电影院、马戏团、俱乐部、体育场馆、运动场、社区活动中心以及住宅区的公共区域，除第二条和第五条规定外。

第四条 公共交通工具内完全禁止吸烟：

（一）汽车；

（二）飞机；

（三）火车。

第五条 禁止在室内吸烟但允许设立专门吸烟区的地点包括：

（一）机场隔离区；

（二）酒吧、卡拉OK厅、舞厅；

（三）酒店、旅馆、招待所、度假村和其他旅游住宿设施；

（四）水上公共交通工具和火车。

第二条 适用对象

本通知适用于与实施禁止吸烟场所和评选无烟环境奖相关的机关、组织和个人。

第二章
组织实施

禁止吸烟场所

条 3. 对所有禁烟场所的一般要求

1. 应设置、印刷或布置（以下统称设置）禁止吸烟的标志、文字或符号（以下统称标志）。机关、组织和个人可参考本通知附件1中的样本1和样本2。

2. 标志应符合下列要求：

a) 信息清晰、易懂、简洁；

b) 标志材料耐久，不易褪色；室外设置的标志应能承受外部环境的影响；

c) 标志的尺寸和字体大小应与设置位置的空间相适应；字体加粗，易于阅读；文字颜色和符号颜色应与背景颜色形成对比；

d) 在光线不足的公共场合设置标志时，应具有反光或照明功能或其他适当的措施，以确保易于识别。

3. 设置标志应符合下列要求：

a) 各个场所之间的标志距离应适合其规模和空间；

b) 将标志设置在容易观察的位置，人流密集区域；入口处、停车场、露天停车区；室内场所应在入口、大厅、接待区、等候区、楼梯间各层、电梯内、有顶棚的走廊、车库、卫生间等位置设置。

4. 禁止在禁烟场所提供烟灰缸、吸烟用具、烟蒂和烟灰。

条 4. 对完全禁止室内及院落内吸烟场所的特殊要求

1. 在院落区域内设置标志。

2. 第一条第二款a项规定的场所：至少应在诊疗区、病房、食堂、餐厅设置标志。

3. 第一条第二款b项规定的场所：至少应在礼堂、会议室、办公室、教室区、保卫室、图书馆、多功能厅、食堂、宿舍休息区、半日住宿区设置标志。

4. 第一条第二款c项规定的场所：至少应在会议室、公共活动室、食堂、休息室和其他需要儿童进入的区域设置标志。

5. 第一条第二款d项规定的场所：应在存放火灾爆炸危险源的地方设置标志。

条 5. 对完全禁止室内吸烟场所的特殊要求

1. 第一条第三款规定的场所：至少应在办公室、礼堂、会议室、保卫室、食堂设置标志。

2. 如果这些场所设有室外吸烟区，则允许吸烟的位置应远离出入口、紧急出口和窗户，以确保烟雾不会影响到这些地方。

条 6. 对完全禁止公共交通工具内吸烟的特殊要求

标志应设置在驾驶舱附近，以便乘客能够容易看到，并在上下车门位置设置。

条 7. 对允许设立专门吸烟区域的室内禁烟场所的特殊要求

1. 应设置指引通往专门吸烟区域的标志。机关、组织和个人可参考本通知附件1中的样本3。

2. 专门吸烟区域需满足以下要求：

a) 设置明确标识为吸烟区域的标志。机关、组织和个人可参考本通知附件1中的样本4；

b) 专门吸烟房间：应独立设置，有独立通风系统；不得将门窗开启或排气排向非吸烟区域或与其他房间共用的走廊；

c) 应配备烟蒂和烟灰容器；

d) 应配备符合消防法律法规规定的消防设备。

3. 宾馆、招待所、旅馆、度假村（resort）及其他旅游住宿设施：

a) 至少应在大堂、前台、公共区域、客房设置标志；

b) 专门吸烟区域（如有）：不应设在公共大堂，也不应作为不吸烟者住宿的地方；

4. 船舶：专门吸烟区域应设在甲板上或设置单独房间，符合本条第二款规定的要求。

5. 列车：专门吸烟区域应设在列车尾部，不应设在两节车厢连接处。

第三章
考虑授予无烟环境奖

条 8. 环境无烟奖

1. 环境无烟奖（以下简称“奖项”）授予达到本通知第11条规定的禁烟场所标准，并经卫生局评审委员会或国家卫生健康委员会评审委员会（以下统称“评审委员会”）评选的组织和个人。

2. 奖项由国家卫生健康委员会主任根据国家卫生健康委员会评审委员会（以下简称“国家卫生健康委员会评审委员会”）的建议决定颁发。

3. 奖项每两年组织一次评审（以下简称“评审期”），并在评审期内有效。

条 9. 评审原则

1. 符合本通知规定的对象、标准和程序。

2. 准确、公开、透明，采用秘密投票并按多数决定。

3. 对于正在接受有权机关纪律处分、违法行为处理调查、起诉、审判；或者正在进行违法迹象调查、投诉举报核实的组织和个人，不得提出评审奖项申请。

4. 每个奖项对应一种类型的场所。

同一组织或个人在同一类型场所中有多个符合标准的场所时，只评审一个奖项。如果同一组织或个人在不同类型的场所中都有符合标准的场所，则每个类型场所可获得一个奖项。

5. 每次评审期最多颁发30个奖项。根据每次评审的实际条件，国家卫生健康委员会评审委员会决定分配给不同类型场所的奖项数量。

条 10. 奖项制度

1. 奖项制度包括：

a) 国家卫生健康委员会主任签发的奖项证书；

b) 奖项纪念品；

c) 按规定发放的奖金；

2. 获得奖项的组织和个人有权保留、展示和使用奖项证书及纪念品，在大众媒体上宣传推广形象。

条 11. 评审标准

1. 评审奖项的标准为：

a) 达到本通知第二章规定的实施禁烟场所的要求；

b) 遵守本通知第25条第1、2、3、4、5款的规定；

c) 在禁烟场所内没有吸烟行为；

d) 不进行烟草广告、促销活动；不直接向消费者推销烟草产品；不在本通知第1条第2、3、4、5款规定的场所销售烟草产品，机场隔离区免税店除外；

e) 不接受烟草生产、经营企业的资金资助，按照《控烟条例》的规定执行；

2. 优先评审奖项的标准为：

a) 提出已被有权机关认可的控烟创新措施；

b) 已被有权机关奖励，表彰其良好遵守控烟规定的行为，优先顺序按奖励级别从高到低排列；

c) 单位自筹或动员外部资金用于实施无烟环境规定（不包括烟草危害控制基金的资金）；

d) 使用摄像头监控禁烟场所内的吸烟行为；

e) 设立戒烟咨询室或定期开展戒烟咨询服务；

f) 制作教育材料、促进戒烟的信息，以及在禁烟场所显眼位置张贴关于烟草危害的海报、传单或其他宣传材料。

3. 评审标准的评估时间范围为从评审前两年连续至评审时。

条12. 评审奖励委员会

1. 评审奖励委员会按两级设立：省级卫生厅评审委员会和国家卫生健康委员会评审委员会。

2. 省级卫生厅评审委员会的常设机构为由省卫生厅厅长指定的专业部门。

3. 国家卫生健康委员会评审委员会的常设机构为控烟基金。

条13. 省级卫生厅评审委员会

1. 省级卫生厅评审委员会组成：

省级卫生厅评审委员会由7至9名成员组成，由省卫生厅厅长决定成立，包括：

a) 委员会主席为省或直辖市卫生厅领导代表；

b) 副主席为负责竞赛和奖励工作的省或直辖市卫生厅领导；

c) 委员会成员可邀请各机关、单位代表：卫生厅监察局、教育与培训厅、信息与传媒厅、文化体育与旅游厅/旅游局及其他成员，由省卫生厅厅长决定。

2. 委员会设有秘书处，由省卫生厅厅长决定。疾病预防控制中心领导担任秘书处组长。

3. 省级卫生厅评审委员会的任务：

a) 审查档案，评选并建议授予符合标准的单位奖励；

b) 对推荐奖励承担责任；在省级卫生厅执行推荐奖励程序。

条14. 国家卫生健康委员会评审委员会

1. 国家卫生健康委员会评审委员会组成：

国家卫生健康委员会评审委员会由9至11名成员组成，由国家卫生健康委员会主任决定成立，包括：

a) 委员会主席为国家卫生健康委员会副主任；

b) 副主席为医疗管理司和人事司领导；

c) 委员会成员可邀请各机关、单位代表：教育部、文化和旅游部、公安部、法制司、国家卫生健康委员会监察局和其他相关机关。

2. 秘书处由国家卫生健康委员会的一些单位代表组成：人事司、法制司、国家卫生健康委员会监察局和控烟基金（管理机构、监督委员会），由委员会主席决定。

3. 国家卫生健康委员会评审委员会的任务：

a) 审查档案，评选并建议授予由省级卫生厅评审委员会推荐的符合条件的组织和个人奖励；

b) 对组织推荐奖励承担责任。

条15. 推荐奖励申请材料

1. 在省级卫生厅的申请材料：

a) 由省级卫生厅提出关于良好实施禁烟规定地点的组织和个人名单的文件，并附上被推荐奖励的组织和个人的成绩单，按照本通知附件3的规定格式；

b) 组织和个人提供的证明达到要求和标准的文件（如有）；创新证明；已获得的奖励形式；其他文件（如有）。

2. 在国家卫生健康委员会的申请材料：

a) 省级卫生厅推荐奖励的文件；

b) 被推荐奖励的单位名单；

c) 省级卫生厅评审委员会会议记录；

d) 本条第1款规定的文件。

3. 准备申请材料的个人和组织对其提交材料的真实性负责。

条 16. 推荐和评选程序及准备材料的时间

1. 在评选奖励年度的1月15日前：

a) 各中央部委、行业部门和机构提出建议，发布公告，并与实施良好无烟环境的单位合作，完善材料并提交给所在省或直辖市卫生局；

b) 各省或直辖市政府部门、行业部门和机构发布公告，提出建议，编制名单，并与实施良好无烟环境的单位合作，完善材料并提交给省卫生局。

2. 在评选奖励年度的3月1日前，省卫生局常设机构汇总材料并向省卫生局评审委员会提交审核。

每个省卫生局可推荐每种类型场所中的一家单位，该类型场所由本通知第1条第2、3、4和5款规定。

3. 在评选奖励年度的4月1日前，省卫生局将材料提交至国家卫生健康委员会评审委员会（通过烟草控制基金）。

条 17. 省级卫生评审委员会的评选程序

1. 省级卫生评审委员会秘书处汇总所有材料，并提交委员会审议、审查和评估。

2. 委员会负责审查由秘书处提交的材料，并在收到完整材料之日起15日内向有权限的上级部门报告。

3. 委员会召开会议审查符合标准的材料，并进行秘密投票。如果委员缺席，则通过投票表决。获得成立决定中规定成员总数90%以上同意票的单位将被列入名单，提交国家卫生健康委员会评审委员会。

4. 秘书处负责记录会议纪要，完善手续以供常设委员会向国家卫生健康委员会评审委员会报告。秘书处对材料汇总的准确性负责。

条 18. 国家卫生健康委员会评审委员会的评选程序

1. 秘书处汇总所有材料，并提交委员会审议。

2. 自秘书处提交材料之日起20日内，委员会召开会议审查符合标准的材料，并进行秘密投票。如果委员缺席，则通过投票表决。获得成立决定中规定成员总数90%以上同意票的单位将被列入名单，提交国家卫生健康委员会部长考虑决定。

如果超过30个单位符合标准，则评审委员会根据本通知第11条第2款规定的优先标准进行审查和决定。

3. 秘书处负责记录会议纪要，完善手续以供常设委员会提交国家卫生健康委员会部长考虑签署授予无烟环境奖的决定。秘书处对材料汇总的准确性负责。

条 19. 公布和颁发奖励

1. 国家卫生健康委员会部长作出奖励决定后，常设委员会将此事提交国家卫生健康委员会部长（通过人事司）考虑决定公布和颁发奖励仪式。

2. 颁奖仪式将在响应世界无烟日（5月31日）和全国无烟周（5月25日至31日）期间举行。

3. 颁奖仪式应庄重、节约、有效。

4. 奖励应在各种媒体上广泛宣传。

5. 国家卫生健康委员会将在其官方网站上公布获奖组织和个人名单，并向各机关、组织和协会介绍获奖者，以便推广和宣传。

条 20. 经费支出和奖励评审经费的使用内容

1. 奖励评审的经费从烟草控制基金规定的第29条第2款第b项《烟草控制法》；第11条第2款第e项2014年4月16日财政部第45/2014/TT-BTC号通知关于强制性捐款的征收、缴纳、财务制度和会计核算制度以及烟草控制基金和其他合法来源的规定中安排。

2. 经费使用必须符合规定。

3. 烟草控制基金根据奖励评审年度的实际情况制定评审和颁发奖励的支出标准，并按照规定的内容报管理委员会决定：

a) 制定和实施评审委员会计划；

b) 审查申请评审材料；

c) 组织评审委员会会议；

d) 在大众媒体上公布评审信息；

đ) 支付与奖励推广、介绍和颁发有关的活动费用；

e) 召开新闻发布会，通报评审结果；

g) 组织颁奖仪式；

h) 打印和拍摄用于评审的资料：打印证书；购买证书框架；制作奖品（纪念品）；

i) 向获得奖励的组织支付奖金；

k) 支付受赠组织代表在颁奖期间的交通和住宿费用；

l) 按规定进行的其他活动。

条 21. 收回、取消奖励，处理申诉和举报

1. 如果在评审奖励过程中发现违规行为或获奖单位不符合规定标准，则根据违规性质和程度，卫生厅评审委员会建议卫生部评审委员会审议，由卫生部部长收回奖励或取消评审结果。

2. 所有在评审过程中的申诉和举报以及在颁发奖励后的申诉和举报均按法律规定处理。

第四章 实施细则
责任落实

条 22. 省级人民政府、直辖市人民政府的责任

1. 指导地方执行本通知。

2. 指导并组织实施对违反禁止吸烟地点规定的监督、检查和处罚工作。

3. 每年定期报告地方禁止吸烟地点规定的执行情况，并将其纳入向卫生部提交的关于烟草危害防控工作的综合报告中，以供政府汇总报告。

条 23. 卫生部所属单位的责任

1. 医疗服务管理局：

a) 组织专业培训和宣传教育，促进禁止吸烟地点规定的实施；

b) 根据权限进行监督检查，提出奖励和处罚建议，处理违反禁止吸烟地点规定的行为；

c) 按照法律法规关于烟草危害防控的规定定期和不定期汇总并报告禁止吸烟地点规定的执行情况；

2. 干部人事司负责指导专业培训和评审无烟环境奖励的工作；

3. 预防医学中心负责组织、指导和将禁止吸烟地点规定融入非传染性疾病风险因素防控工作中；

4. 医疗环境卫生管理中心负责组织、指导和将禁止吸烟地点规定融入学校卫生工作、绿色清洁医疗机构和其他相关领域环境卫生活动中；

5. 部监察局：

a) 组织专业培训和宣传教育，促进对违反禁止吸烟地点规定的行为进行监督检查和行政处罚；

b) 进行监督检查，处理违反禁止吸烟地点规定的行为；

6. 法制司参与宣传普及法律知识，跟踪监督禁止吸烟地点规定的执行情况；

7. 烟草控制基金：

a) 支持各单位根据基金职能任务实施禁止吸烟地点规定；

b) 是卫生部评审委员会的常设机构，指导评审奖励的实施，制定奖励支出制度并报有权机关批准，与相关机构和组织合作组织颁发奖励；

c) 组织宣传、传播、普及、推广和介绍奖励的信息；

d) 研究并支持设立标志，表彰达到无烟环境标准的地点。

条 24. 责任事项

1. 协助省级人民政府组织在地方实施本通知。

2. 指导、组织实施、监督、检查和处理违反本通知的行为，针对其管辖范围内的单位。

3. 组织在省一级委员会进行评奖工作。

4. 组织信息传播、普及、宣传、广告和推广关于评奖的信息。

条 25. 禁止吸烟场所负责人的责任

1. 将禁止吸烟的规定纳入单位内部规章制度或将其融入通用规章制度中，并规定有关奖励、惩罚和违法行为的处理措施。

2. 分配任务给个人或部门，负责督促、检查并根据单位规章制度处理违法行为。

3. 组织向员工传达禁烟规定；提醒来访者遵守禁烟规定。

4. 指示在管理范围内设置标识牌，并定期检查更换损坏的标识牌。提供用于存放烟蒂的器具，在允许吸烟的区域和专门吸烟区。

5. 根据法律规定对执行禁烟场所的责任人给予奖励或处罚。如有必要，根据权限制作行政处罚记录以进行处罚，或者建议有权限的机构进行行政处罚。

6. 鼓励安装摄像头以发现违规行为，并根据法律规定采取适当的内部措施。

7. 鼓励完全禁止吸烟或在室外指定区域设立吸烟区，该区域远离人群密集的地方。

第五章
实施条款

条26. 生效日期

本通知自2023年8月1日起生效。 2023

条 27. 引用条款

若本通知引用的文件被替换或修改，则按照替换后的文件或已修改的文件执行。

条 28. 执行责任

1. 医疗保障局负责跟踪、检查和督促本通知的执行。

2. 卫生部办公厅主任、卫生部监察局局长、各司司长、各厅厅长、各省市级卫生局局长及相关组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中如遇困难，请反馈至国家卫生健康委员会解决。

附件一

（附随卫生部2023年第11号通知，发布日期为2023年5月11日）

样式一： 禁止吸烟标志

样式二： 禁止吸烟图标

样式三： 指引到吸烟区的标志

样式四： 允许吸烟区域标志

附录二

（附随卫生部2023年第11号通知，发布日期为2023年5月11日）

样式一： 奖状（无烟环境奖）

（奖状背面列有获奖组织和个人名单）

样式二： 奖品（纪念品）

附录三

提名申请及成绩报告表
（附随卫生部2023年第11号通知，发布日期为2023年5月11日）

申请及成绩报告

申请无烟环境奖

编一
提名申请奖项单位名单

1. ……………………

2. ……………………

第二部分
提名单位的成绩

一、单位概况及情况

1. 提名单位名称及地点

2. 单位成立过程、组织结构、人员总数及活动概述。

二、取得的成绩

1. 报告按标准要求达到的优秀成绩。

2. 附带相关资料和证据。

备注：

（1）地名。