通知第11/2024/TT-BNV号关于建立和管理行政区划界线档案的规定

通知

关于建立和管理行政区划界线档案的规定

根据二零一五年六月十九日《地方政权组织法》；二零一九年十一月二十二日《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》；

根据二零一八年六月十四日《测绘法》；

根据《档案法》（2024年6月21日）；

根据二零二四年一月十八日《土地法》；二零二四年六月二十九日《关于修改和补充〈土地法〉、〈住房法〉、〈房地产经营法〉和〈金融机构法〉若干条款的法律》；

根据2022年9月12日由政府颁布的第63/2022/NĐ-CP号法令，规定内务部的职能、任务、权限和组织结构；

根据二〇二四年七月三十日第102/2024/NĐ-CP号政府法令关于《土地法》若干条款的实施细则

根据地方政权司司长的建议；

内务部部长发布本通知，规定建立和管理行政区划档案。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定建立和管理省、直辖市（以下简称省级）；县、区、市辖区、县级市（以下简称县级）；乡、镇、街道（以下简称乡级）行政区划档案。

第二条 行政区划界线档案建立和管理的原则

1. 当国会或全国人大常委会关于设立、解散、合并、划分、调整行政区划的决议生效时；或者当有权机关关于确定未统一行政区划区域的行政区划的决定生效时；或者在实际需要移动行政区划界桩位置的情况下，应建立行政区划档案。其中：

a) 在有权机关决定设立、合并、划分行政区划时，应新建行政区划档案。

b) 对于不属于第1条a项规定情况的行政区划，应修正和补充其行政区划档案。

2. 建立行政区划档案应按照本通知的规定以及有关确定行政区划边界线、设置行政区划界桩和建立各级行政区划档案的技术法规执行。

3. 行政区划档案的管理和保存应按照本通知的规定以及有关档案管理的法律法规执行。

第二章
行政区划档案的建立和管理程序

第三条 行政区划档案的建立程序

1. 评估行政区划现状及档案现状

根据有权机关关于设立、解散、合并、划分、调整行政区划的文件；关于确定未统一行政区划区域的行政区划或实际需要移动行政区划界桩位置的文件，省级人民政府组织实地调查和评估行政区划现状，并评估正在保管和管理的各级行政区划档案现状，作为确定所需实施项目和工作量的基础。

2. 确定实际行政区划边界

a) 省级人民政府组织确定各级行政区划边界线、设置行政区划界桩及其特征点的实际位置。

b) 内务部牵头，与相关部门和地方政府合作，在有权机关决定确定未统一省级行政区划区域的行政区划时，组织确定相关省级行政区划边界线、设置行政区划界桩及其特征点的实际位置，并将结果移交给省级人民政府以完善行政区划档案。

3. 制作实际地形行政区划图

a) 根据确定的行政区划边界线、设置的行政区划界桩及其特征点的结果，省级人民政府组织将其绘制到现行国家坐标系地形图上，并在实际地点设置行政区划界桩，测量界桩的位置坐标和高度，制作界桩位置示意图，完成行政区划图并签署确认原件。

b) 对于有国界的行政区划，省级人民政府根据有关国界法律文件更新国界线在行政区划档案中，并确保行政区划边界线闭合至国界线，提交自然资源和环境部征求意见后，再完成实际地形行政区划图原件。

4. 完善行政区划档案

a) 根据相关行政区人民政府签署确认的实际地形行政区划图，省级人民政府组织按照本通知和有关确定行政区划边界线、设置界桩和建立各级行政区划档案的技术法规完善行政区划档案。

b) 复制和确认行政区划档案

各级行政区划档案完成后，省级人民政府组织按规定的数量复制并签署确认如下：

- 乡级行政区划档案共五份，由乡级人民政府签署，县级人民政府确认；对于县级人民政府在乡级行政区划边界线上确认的界桩位置示意图，由县级人民政府签署，省级人民政府确认；对于省级人民政府在乡级行政区划边界线上确认的界桩位置示意图，由省级人民政府签署。

- 县级行政区划档案共四份，由县级人民政府签署，省级人民政府确认。

- 行政区划界线档案包括三份，由省级人民政府签署。

5. 行政区划界线档案的组成部分为：

a) 乡级行政区划界线档案包括：

- 乡级行政区划界线地图。

- 确认乡级、县级、省级行政区划界线标志位置的证明书。

- 确认乡级、县级、省级行政区划界线标志坐标的证明书。

- 乡级行政区划界线上特征点坐标表。

- 乡级行政区划界线总体情况说明。

- 界线描述确认记录。

- 地名统计表（居民点、水文、山文）。

- 界标交接记录。

- 成立、撤销、合并、分设或调整乡级行政区划界线的批准文件副本或确定乡级行政区划界线的文件副本。

b) 县级行政区划界线档案包括：

- 县级行政区划界线地图。

- 确认县级、省级行政区划界线标志位置的证明书。

- 县级、省级行政区划界线标志和特征点坐标表。

- 县级行政区划界线总体情况说明。

- 县级行政区划界线描述确认书。

- 成立、撤销、合并、分设或调整县级行政区划界线的批准文件副本或确定县级行政区划界线的文件副本。

c) 省级行政区划界线档案包括：

- 省级行政区划界线地图。

- 确认省级行政区划界线标志位置的证明书。

- 省级行政区划界线标志和特征点坐标表。

- 省级行政区划界线总体情况说明。

- 省级行政区划界线描述确认书。

- 成立、撤销、合并、分设或调整省级行政区划界线的批准文件副本或确定省级行政区划界线的文件副本。

第四条 行政区划界线档案的审核与验收

1. 检查和审查行政区划界线档案

a) 省级人民政府应根据有关技术规定，向自然资源部提出检查和审查本地区行政区划界线档案的请求。

b) 根据自然资源部的检查和审查结果，省级人民政府完善档案并提交民政部进行审核和验收。

2. 提交审核和验收的材料包括：

a) 省级人民政府的请求文件。

b) 编制行政区划界线档案的结果报告。

c) 各级行政区划界线档案纸质版（一套）和电子版。

d) 批准编制行政区划界线档案的设计和技术预算文件副本。

đ) 省级人民政府、项目主管单位和施工单位（如有）的检查和验收文件副本。

e) 确定实际界线的记录和文件副本。

g) 自然资源部关于技术确定界线、设置界标和编制各级行政区划界线档案结果的文件。

h) 更新国家边界在行政区划界线档案中的结果（如有）。

3. 审核委员会成员包括内务部、自然资源部、国防部和外交部的代表。

4. 审核内容包括：

a) 编制行政区划界线档案的过程和结果。

b) 各类文件和档案的法律效力。

c) 在行政区划界线管理和编制工作中相关机构、组织和个人的权限和责任。

5. 验收数量和质量

根据审核委员会表决结果，内务部部长将决定地方各级行政区划界线档案的数量和质量验收。

条 5. 行政区域界线档案的管理与保存

1. 省人民政府向中央国家档案馆移交一份行政区域界线档案，该档案馆设在民政部。

2. 对于剩余的行政区域界线档案，省人民政府应按照法律规定进行移交，以便管理和使用如下：

a) 省级行政区域界线档案应移交给自然资源和环境部及省人民政府。

b) 县级行政区域界线档案应移交给自然资源和环境部、省人民政府和县人民政府。

c) 乡级行政区域界线档案应移交给自然资源和环境部、省人民政府、县人民政府和乡人民政府。

条 6. 行政区域界线档案设立和管理经费

1. 地方政府负责部分的行政区域界线档案设立和管理经费由地方财政保障，中央部门负责部分由中央财政保障。

2. 行政区域界线档案设立、审批和结算经费的执行应遵循测量和制图法、档案法、档案管理法及其他相关法律规定。

第三章
各机关在设立、
管理行政区域界线档案中的职责

条 7. 民政部的职责

对组织设立、管理行政区域界线档案工作进行指导和监督。

条 8. 各级人民政府的职责

1. 省级人民政府的职责

a) 组织设立、管理行政区域界线档案。

b) 按照本通知的规定，将行政区域界线档案移交给档案馆。

c) 确保设立、管理行政区域界线档案所需的条件。

2. 县级、乡级人民政府的职责

a) 县级、乡级人民政府应在省级人民政府分配的任务范围内，组织设立、管理行政区域界线档案。

b) 乡级人民政府负责在其辖区内管理实际存在的行政区域界标；组织宣传普及，提高民众保护界标的意识。发现界标位置移动、损坏或丢失时，应当记录并按法律规定处理违规个人或组织，并报告有权限的机构以恢复界标。

第四章 实施细则
生效和执行责任

条 9. 生效日期

本通知自发布之日起生效。

条 10. 执行责任

1. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省长、直辖市市长及相关机构、组织和个人对本通知的实施负有责任。

2. 在执行过程中如遇困难，请反馈至民政部寻求指导和解决。