通知第11/2025/TT-BCT号关于确定辅助服务价格的方法和程序以及辅助服务供应合同的主要内容

通知

|||规定辅助服务定价方法及审批程序 |||电力系统辅助服务; |||主要合同内容 |||提供电力系统辅助服务的|||合同 

__________________

||| 根据|||二零二四年十一月三十日；|||2024年11月30日；

|||根据政府于2022年11月29日发布的第96/2022/NĐ-CP号法令，规定工业和贸易部的职能、任务、权限和组织结构；以及政府于2024年8月1日发布的第105/2024/NĐ-CP号法令，对第96/2022/NĐ-CP号法令和2018年2月28日发布的第26/2018/NĐ-CP号法令关于越南电力集团组织和活动条例的部分条款进行修改和补充；

根据电力监管局局长的建议；

|||工业和贸易部部长 制定本通知 |||规定确定和审批电力系统辅助服务价格的方法 |||和程序; |||主要合同内容 |||提供电力系统辅助服务的合同.

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

|||本通知详细规定了《电力法》（第61/2024/QH15号）的若干条款，包括：

|||第四十四条第五款关于提供电力系统辅助服务合同的主要内容；

|||第五十一条第六款关于制定、文件、审批电力系统辅助服务价格的方法。

|||本通知适用于越南电力集团、购电公司、电力系统运行单位和电力市场以及提供电力系统辅助服务的单位。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. |||预计可用容量|||是指在双方同意并符合机组技术参数的情况下，机组连续稳定运行并在一定时间内能够达到的最大容量。

2. |||辅助服务|||是指为保持国家电力系统稳定可靠运行所需的技术服务，包括：

|||a) 频率调节服务；

|||b) 快速启动服务；

|||c) 必须发电辅助服务，包括发电厂必须提供的常规辅助服务，以确保供电能力，以及燃气轮机发电厂必须提供的辅助服务，按照电力系统运行单位和电力市场的指令，在单循环运行或缺少主要燃料时使用部分或全部替代燃料（以下简称燃气轮机发电厂必须发电辅助服务）。

|||d) 电压调整辅助服务；

|||e) 黑启动辅助服务及其他相关技术服务，按工业和贸易部部长的规定执行。

3. |||辅助服务提供单位|||是指拥有一个或多个发电厂，并根据电力系统运行单位和电力市场的要求提供辅助服务的单位。

4. |||电力系统运行单位和电力市场是|||负责履行国家电力调度中心和电力市场运营单位职能的单位（目前为国家电力系统和电力市场运营有限公司—NSMO）。

5. |||调度命令|||是指实时指挥、控制电力系统运行状态的命令。

6. |||因不可预见因素导致的强制停机小时数上限|||是指每年因不可预见因素导致的总停机小时数，取决于每台机组和电厂的具体情况，包括因故障停机和未计划检修设备的停机时间。

7. |||N年|||是指应用辅助服务价格的一年，从1月1日至12月31日。

8. 年N-1|||是指N年的前一年。

9. 年N-2|||是指N-1年的前一年。

第二章

|||定价方法|||成本|||辅助服务

条 3. 确定辅助服务价格的原则

1. 对于列入快速启动辅助服务供应名单的发电厂，为确保供电能力而必须持续提供的运行辅助服务的价格应按照合理补偿提供辅助服务单位当年运营成本并获得合理利润的原则确定。该辅助服务价格不包括增值税和其他相关法律规定需缴纳的税款和费用。此类辅助服务价格包括以下组成部分：

a) 固定价格；

b) 可变价格；

c) 启动价格；

d) 其他费用（如有）。

2. 对于频率调整辅助服务，定价原则如下：

a) 对于根据工商业部部长发布的《发电厂在未参与竞争性电力市场阶段的成本计算方法规定》中规定的越南电力集团所属发电厂，在频率调整辅助服务供应名单中的发电厂：因提供频率调整辅助服务产生的合理、合法费用将按照上述规定纳入该发电厂年度成本；

b) 对于直接参与电力市场的发电厂，并且属于频率调整辅助服务供应名单的发电厂：其收入按照工商业部部长发布的《竞争性电力批发市场操作规定》计算。

3. 对于电压调节辅助服务、燃气轮机发电厂必须持续提供的运行辅助服务以及黑启动辅助服务，定价原则如下：

a) 对于根据工商业部部长发布的《发电厂在未参与竞争性电力市场阶段的成本计算方法规定》中规定的越南电力集团所属发电厂，在电压调节辅助服务和黑启动辅助服务供应名单中的发电厂：因提供电压调节辅助服务和黑启动辅助服务产生的合理、合法费用将按照上述规定纳入该发电厂年度成本；

b) 对于不属于根据工商业部部长发布的《发电厂在未参与竞争性电力市场阶段的成本计算方法规定》中规定的越南电力集团所属发电厂，但属于电压调节辅助服务、燃气轮机发电厂必须持续提供的运行辅助服务以及黑启动辅助服务供应名单的发电厂：提供辅助服务的单位有责任与越南电力集团协商确定辅助服务价格，进行谈判并签订提供辅助服务的合同。电压调节辅助服务、燃气轮机发电厂必须持续提供的运行辅助服务以及黑启动辅助服务的成本计算方法按照本通知第二章第二节的规定执行。

节 1

快速启动辅助服务、为确保供电能力而必须持续提供的运行辅助服务 的定价方法以确保供电能力

条 4.|| 确定固定价格的方法

1.|| 固定价格（以下简称“固定价格”）由服务辅助单位确定，按照以下公式计算：_cd固定价格（元/(千瓦·月)）；

其中：

服务辅助单位负责确定其在第N年预计的机组可用容量，并将其纳入与越南电力集团签订的服务辅助供应合同中，作为确定服务辅助单位固定价格的基础。

2.|| 服务辅助单位的计划可用系数（）在本年度根据以下公式确定：

其中：

条 5.|| 确定固定总收入的方法

服务辅助单位在第N年的固定收入（G_cd）按以下公式确定：

G_cd年N材料费用（元）；_{+ SC}（元）来自直接和间接参与电力市场的发电厂；_OM,N（元）来自直接和间接参与电力市场的发电厂；_LVDH+ G_DC+ LN_|||

其中：

1.|| 服务辅助单位在第N年的固定资产折旧费用（C_{+ SC}）基于现有固定资产和预计在第N年投入使用的固定资产的价值，按照财政部或其他有权机构规定的固定资产管理和折旧制度确定。固定资产折旧费用是双方在谈判定价方案时，在第N年预计的固定资产折旧价值。

如果第N-1年实际发生的固定资产折旧费用与第N-1年定价方案中的预计值存在差异，则该差异将在第N年的定价方案中进行调整。

2.|| 服务辅助单位在第N年的固定运营成本（C_OM,N）按以下公式确定：

社_OM,N年N材料费用（元）；_VLcđ（元）来自直接和间接参与电力市场的发电厂；_TL（元）来自直接和间接参与电力市场的发电厂；_{+ MN}ĐMT_{+ BTQ}（元）来自直接和间接参与电力市场的发电厂；_K

其中：

a)|| 确定固定材料费用（C_VLcđ)

服务辅助单位在第N年的固定材料费用（C_VLcđ）基于独立审计单位对第N-2年数据的审计结果，扣除第N-2年的异常费用，按最近三年中央统计局公布的平均消费者价格指数（CPI）逐年调整，并补充第N年预期但未计入或未完全计入第N-2年的合理费用。

对于新投入商业运行并参与提供辅助服务且尚未经过独立审计的电力公司，在前两年内，服务辅助单位应与越南电力集团协商确定第N年的固定材料费用（C_VLcđ).

b)|| 确定固定工资费用（C_TL)

服务辅助单位在第N年的工资总额（C_TL）包括工资总额及相关福利费用，如安全用电费、医疗保险费、社会保险费、失业保险费和工会经费，按相关法律规定确定。

如果第N-2年定价方案中预计的工资及相关福利费用与第N-2年实际执行情况存在差异，双方应在第N年的定价方案中进行调整。

c)|| 确定大修费用（C_{+ MN})

大修费用（C_{+ MN}）在第N年由双方根据有权机构批准的价值协商确定。如果第N-2年定价方案中预计的大修费用与第N-2年实际执行情况因维修项目、维修时间和维修内容的变化而存在差异，双方应在第N年的定价方案中进行调整。

d)|| 确定外部服务费用（C_{+ BTQ})

服务辅助单位在第N年的外部服务费用（C_{+ BTQ}）包括：

向外部组织和个人支付的费用，用于提供以下服务：电力、水、软件、电话、电信、书籍；技术资料购买和使用费用；软件维护费用；聘请审计咨询费用；安保和保护费用（如有）；租赁办公场所费用；财产保险费用；

根据规定，为支持服务辅助单位在第N年的管理和服务运营，签订合同提供的其他服务费用。

服务辅助单位在第N年的外部服务费用基于独立审计单位对第N-2年数据的审计结果，扣除第N-2年的异常费用，按最近三年中央统计局公布的平均CPI逐年调整，并补充第N年预期但未计入或未完全计入第N-2年的合理费用。

对于拥有新投入商业运行的发电厂并参与辅助服务且尚未由独立审计师审计财务报表的辅助服务提供单位，在前两年内，该辅助服务提供单位有责任与越南电力集团就年度N的外购辅助服务总成本进行制定、协商和统一。

d) 确定其他货币资金总成本的方法（C_K)

年度N的其他货币资金总成本（C_K）不包括税项和费用。

年度N的加班费和土地租赁费根据规定确定。年度N的其他货币资金总成本（C_K）不包括加班费和土地租赁费，基于已由独立审计机构审计的年度数据，并排除年度N-2的异常突发费用，按最近三年中央统计局公布的平均CPI逐年调整，并补充预计在年度：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；，排除N-2年异常的突发费用，按照前三年中央统计部门公布的平均CPI逐年调价，并补充预计发生的合理费用年度|||但未计算或未完全计算到年度N-2中的合理费用。 &

对于拥有新投入商业运行的发电厂并参与辅助服务且尚未由独立审计师审计财务报表的辅助服务提供单位，在前两年内，该辅助服务提供单位有责任与越南电力集团就年度N的其他货币资金总成本进行制定、协商和统一。

e) 年度N的汇率差异成本基于外币贷款合同、实际外币贷款本金还款计划以及预期需支付的年度N汇率。如果年度N-2的辅助服务价格方案中预计的汇率差异与实际执行的年度N-2之间存在差异，双方应考虑调整年度N的辅助服务价格方案中的汇率差异成本。

对于拥有新投入商业运行的发电厂并参与辅助服务且尚未由独立审计师审计财务报表的辅助服务提供单位，在前两年内，该辅助服务提供单位有责任与越南电力集团就年度N的汇率差异成本进行制定、协商和统一。

g) 如果年度N-1的材料费用、外购服务费用和其他货币资金费用已经过审计和决算，双方有权同意使用这些数据来计算年度N相应的费用。

3. 贷款利息支出及融资费用（C_LVDH）：依据项目业主与金融机构、银行之间的贷款合同或其他具有法律效力的文件和资料。

4. 调整后的固定收入（G_DC）为辅助服务提供单位年度N基于实际可用系数与年度N-2因维修计划变更和停机时间变化导致的可用系数差异（不包括因电网公司要求缩短的维修停机时间）确定。

5. 年度N的利润（LN_|||VL

LN_||| =ROE x V_CSH

其中：

条 6. 确定长期辅助服务价格的方法

1. 长期计价周期等于长期辅助服务供应合同的期限：

长期辅助服务的价格从第N年（计价周期的第一年）到合同期限结束每年确定。

2. 每年定价原则：

a) 固定价格、固定总收入、固定资产折旧费用、借款利息费用、固定材料费用、工资费用、大修费用、外购服务费用、其他现金费用和利润在计价周期内的每年根据本通知第二章第二节第五条的规定确定。

b) 第N年的材料费用、外购服务费用和其他现金费用（不包括加班费和土地租赁费）根据本通知第二章第一节第五条第二款的规定确定，从第N+1年开始至合同期限结束，这些费用按最近三年中央统计局公布的消费者价格指数平均值逐年调整。加班费和土地租赁费按照相关法律规定确定。

3. 调整年度辅助服务价格机制

a) 每年11月1日前，当有上一年度决算和审计数据时，如果辅助服务价格方案与上一年实际执行情况在大修费用、工资费用、汇率差异和可用性系数方面存在差异，双方应考虑将该差异纳入下一年度辅助服务价格方案；

b) 每年11月1日前，如果辅助服务价格方案与当年实际情况在固定资产折旧费用方面存在差异，双方应考虑将该差异纳入下一年度辅助服务价格方案；

c) 每年11月1日前，当有前一年度审计数据时，对于材料费用、外购服务费用和其他现金费用，双方应考虑更新这些费用以纳入下一年度辅助服务价格方案。

条 7. 变动价格的确定方法

1. 当提供辅助服务单位根据系统运行单位和电力市场的要求提供辅助服务时，变动价格()按以下公式确定：

其中：

2. 提供辅助服务单位负责建立组织i的燃料消耗特性曲线和辅助材料费用定额，并将其纳入与越南电力集团签订的辅助服务供应合同中，作为确定各机组变动价格的基础。必要时，允许使用第N-1年的特性曲线和定额来确定第N年的价格。

条 8. 确定启动价格的方法

1. 启动价格（ ）对于每台机组在每次启动时的启动模式下确定，按照以下公式计算：

其中：

2. 辅助服务供应商负责制定每台机组在热态启动、温态启动和冷态启动下的燃料消耗定额、辅助材料费用以及自用电量使用定额，并将其纳入与越南电力集团签订的辅助服务供应合同中，作为确定各机组启动价格的基础。必要时，允许采用前一年（N-1年）的定额标准应用于当年（N年）。

节

确定黑启动辅助服务费用、调压辅助服务及必须运行辅助服务成本的方法气轮机发电厂必须运行辅助服务

条 9. 确定黑启动费用的方法

1. 对于火电厂：

辅助服务供应商的总黑启动费用（G_k,i,j）如下确定：

a) 每次启动机组在不同启动模式下的黑启动费用（）按照以下公式计算：

其中：

b) 黑启动维持费用（C_dt）包括根据国家黑启动和恢复电力系统规定由工业和贸易部发布的演练黑启动费用和维护黑启动设备的费用（如有）。

2. 对于水电厂：

a) 根据工业和贸易部部长发布的《确定未参与竞争性电力市场阶段发电厂发电成本方法的规定》中涉及越南电力集团直接管理的发电厂：合理合法产生的因提供黑启动辅助服务而发生的费用，按照该规定纳入战略多用途水电厂年度成本；

b) 对于不属于越南电力集团直接管理的发电厂：辅助服务供应商的总黑启动费用（G_k,i,j）等于根据本条第一款b项规定的黑启动维持费用（C_dt）。

3. 黑启动费用的支付期限由双方在黑启动辅助服务供应合同中协商一致。

条 10. 确定电压调整辅助服务费用的方法

1. 总的电压调整辅助服务费用通过在调压机组被调度进行补偿运行期间发电厂提供辅助服务的补偿运行成本（R）确定，具体如下：_cb购买方应向销售方支付用于补偿运行的电量部分的费用（元）；

其中：

条 11. 确定燃气轮机电厂必须运行的辅助服务费用的方法

1. 燃气轮机电厂必须运行的辅助服务费用通过燃料费用、运行和维护变流设备的成本在辅助服务供应合同中支付。固定成本（或容量费）和其他费用由双方负责协商，确保符合法律规定且不重复计算。

2. 燃气轮机电厂必须运行的辅助服务费用的支付期限由双方在辅助服务供应合同中协商一致确定。

定价程序、审查和批准

第三章

辅助服务价格

条 12. 辅助服务定价、审查和批准程序

1. 在N-1年的11月25日前，越南电力集团有责任将快速启动辅助服务和常规必须运行辅助服务的价格提交给工业和贸易部的电力管理机构进行审核，以确保系统在N年（对于年度辅助服务供应合同）或合同期限内的每年（对于长期辅助服务供应合同）的供电能力，按照本通知的第4条、第5条、第6条、第7条和第8条的规定。

2. 工业和贸易部的电力管理机构有责任检查文件的有效性，并根据规定要求购买方和销售方补充缺少的文件。越南电力集团和系统辅助服务供应商有责任在收到电力管理机构的要求后五个工作日内完成并补充文件。

3. 自收到有效的辅助服务价格审核申请之日起二十五日内，工业和贸易部的电力管理机构有责任审核本条第一款规定的辅助服务价格，并将快速启动辅助服务和常规必须运行辅助服务的价格提交工业和贸易部部长批准，以确保供电能力。

3. 自收到合法的服务辅助价格评估申请之日起二十五日内，工业和信息化部负责对本条第一款规定的服务辅助价格进行评估，并将当年各快速启动备用服务提供单位的服务辅助价格报工业和信息化部部长批准。

条13. 提交批准辅助服务价格的文件

向工业和贸易部电力管理机关提交以下内容的文件，以供其审核并呈报工业和贸易部部长批准发电厂提供快速启动辅助服务和必须持续运行的辅助服务的价格，以确保供电能力：

1. 批准辅助服务价格的请示；

2. 辅助服务价格计算说明，包括以下主要内容：

a) 截至N-1年9月30日和截至N-1年12月31日预计完成情况的各发电厂经济和技术指标报告，包括：

报告N-1年度实际完成的发电量、燃料平均消耗率；

报告生产经营活动结果：截至N-1年9月30日的收入、费用，以及截至N-1年12月31日预计的发电厂收入、费用和利润。

b) 包括以下内容的N年辅助服务价格计算说明：

详细生产经营计划说明及表格，包括：折旧费用、贷款利息费用、工资费用、辅助材料费用、大修费用、外购服务费用、其他现金费用、烘烤干燥用电量、汇率差异、定额利润，以确定发电厂固定成本和N年固定价格。

c) 随附文件包括：

经独立审计机构审计的N-2年度综合财务报表和N-2年度生产运营电成本构成报表（如有）；

N年发电机组大修计划；

发电机组和辅助服务供应商预计N年的可用容量登记；

辅助服务供应商发电机组的燃料消耗特性曲线；

辅助服务供应商用于发电的辅助材料定额；

根据不同启动方式制定的发电机组启动燃料和自用电量定额；

发电机组在备用停机时用于烘烤干燥的电量定额；

N年用于发电和常规维修的燃料和材料预期价格。

3. 辅助服务价格文件应以书面形式或具有同等效力的数据通信形式编制。越南电力集团负责将一份书面文件或一份数据通信形式的文件提交给工业和贸易部电力管理机关。

第四章 实施细则

辅助服务供应合同的主要内容

条14. 辅助服务供应合同的主要内容

1. 本通知附件中规定的辅助服务供应合同主要内容是买方和卖方谈判签订的基础。买方和卖方有权根据越南法律规定修改补充合同主要内容，并增加其他条款。

2. 合同语言为越南语。买方和卖方可以协商使用英语作为补充合同的语言。

第五章

组织实施

条15. 组织实施

1. 工业和贸易部电力管理机关的责任：

a) 审核并呈报工业和贸易部部长批准发电厂提供的快速启动辅助服务和必须持续运行的辅助服务的价格，以确保供电能力；

b) 指导并检查本通知的执行情况。

2. 越南电力集团负责：

a) 根据国家电力调度、运行、操作、事故处理、黑启动恢复规定（由工业和贸易部部长发布）公布的发电厂名单，与辅助服务供应商协商确定辅助服务价格，并将已达成协议的辅助服务价格提交给工业和贸易部电力管理机关审核。

b) 与辅助服务供应商就价格、费用进行谈判并签订辅助服务供应合同。

3. 负责提供快速启动辅助服务、必须持续运行的辅助服务、频率调整辅助服务、电压调整辅助服务和黑启动辅助服务的发电厂有责任：

a) 就辅助服务供应合同进行谈判并签署；

b) 提供完整信息；确保在价格、费用和辅助服务供应合同谈判过程中提供的数据和文件准确、合理、合法。

条 16. 生效

本通知自2025年2月1日起生效。

1. 废除工业和贸易部部长于2015年6月23日发布的第21/2015/TT-BCT号通知《关于系统辅助服务定价方法和系统辅助服务供应合同审查程序的通知》以及工业和贸易部部长于2018年11月15日发布的第46/2018/TT-BCT号通知《关于修改和补充第21/2015/TT-BCT号通知的部分条款的通知》。

3. 废除工业和贸易部部长于2024年8月1日发布的第12/2024/TT-BCT号通知《关于修改和补充部分工业和贸易部部长通知涉及国家电力系统调度、运行和电力市场方面的规定》第八条。