2026年第11号文化和旅游部通知关于文化文艺工作者在服务于政治任务的创作基地进行创作活动的经济和技术定额规定

通知

规定文化、艺术和文学工作者在服务于政治任务的创作基地进行创作活动的经济和技术定额
根据2019年第4月10日第32号2019年第32号国务院令《关于使用国家财政经常性资金提供公共产品和服务的任务委托或招标规定的条例》；

根据2021年6月21日第2021年第60号2021年第60号国务院令《关于文化、体育和旅游领域事业单位法人自主理财机制的规定》，该规定经2025年第111号2025年第111号国务院令修改补充；

根据2025年2月28日第2025年第43号2025年第43号国务院令《关于文化、体育和旅游部职能、任务、权限及组织结构的规定》；

鉴于艺术表演局局长的建议；

文化、体育和旅游部部长发布本通知，规定服务于政治任务的创作基地进行文化、艺术和文学工作者创作活动的经济和技术定额。

第一条 适用范围与对象

1. 适用范围

本通知规定了为鼓励创新才能，在服务于政治任务的创作基地促进文学、艺术作品创作的内容、思想和艺术价值方面的文化、艺术和文学工作者创作活动的经济和技术定额。

2. 对象

a) 使用国家财政提供公共产品和服务的机关、组织和个人；

b) 涉及使用国家财政提供公共产品和服务的机关、组织和个人。

第二条 经济和技术定额的一般规定

1. 本通知中的经济和技术定额是完成提供公共产品和服务任务的最大限度标准。

2. 经济和技术定额是计算劳动、物资、机械和设备等要素在特定条件下完成一定单位的产品或一定工作量时的损耗依据。

3. 确定工种

a) 表格中人工消耗部分中的工种根据文旅部2023年第10号2023年第10号通知《关于文化、体育和旅游领域事业单位领导岗位、管理岗位及专业岗位设置，以及职业岗位结构的通知》确定；

b) 如果表格中人工消耗部分的工种不在本条a款所规定的通知中，则根据2004年第204号2004年第204号国务院令《关于国家机关、事业单位工作人员工资制度的规定》，该规定经2016年第117号2016年第117号和2026年第7号2026年第7号国务院令修改补充，以及2022年第111号2022年第111号国务院令《关于行政机构及事业单位某些工作合同的规定》确定；或根据有权机关批准的岗位进行等值转换；

c) 如果在各机关工作的工种等级与经济和技术定额表中的规定不符，则有权机关应考虑并决定适用相应的工种等级或正在从事的工种等级及其实际损耗。在这种情况下，必须确保人工成本不超过本通知规定的定额；

d) 从国家财政领取工资的公务员、职员在提供公共产品和服务流程中参与各工作部分时，不适用本通知规定的人工消耗定额。

d) 公务员、事业单位工作人员从国家财政领取工资，在实施公共服务流程中的各项工作内容不适用本通知规定的工时定额。

第三条 经济技术定额的内容

1. 经济技术定额内容包括：

a) 劳动损耗：是指为完成一项公共服务所需平均劳动等级的直接劳动和间接劳动时间。直接劳动损耗水平是指执行公共事业服务各工序的实际时间，以工时计算。每个工时相当于按照劳动法规定的一天工作时间（8小时）的工作时间。间接劳动损耗按直接劳动损耗总工时的15%计算；

b) 机器设备使用损耗：是指为提供公共服务所需每种类型机器设备的必要使用时间。定额中的机器设备损耗水平以班次计算，每个班次相当于按照劳动法规定的一天工作时间（8小时）的折旧总时间；

c) 材料使用损耗：是指具体且必要的材料数量，用于提供公共服务。定额中的材料损耗水平按每种具体材料的数量计算。辅助材料损耗按同表中材料损耗总价值的5%计算。

2. 经济技术定额结构包括：

a) 定额名称；

b) 工作内容描述：指执行公共服务所需的主要工序内容；

c) 定额表，包括：

- 劳动损耗：工种和劳动等级、计量单位及劳动定额数值；

- 机器设备使用损耗：机器设备名称、计量单位及机器设备使用定额数值；

- 材料使用损耗：材料名称及其规格、计量单位及材料使用定额数值；

- 定额数值：指以时间或数量计算的在提供公共服务过程中实际执行的数量，包括劳动、机器设备和材料使用的定额数值；

- 注释：不同技术条件下定额计算方法指导（如有）或完成不同于定额表中计量单位的工作量。

3. 经济技术定额支持本通知附件制定的文艺创作基地组织规定。

第四条 实施

1. 根据本通知规定的经济技术定额，中央和地方相关部门及相关机构为文艺工作者在创作基地进行创作活动提供支持，并根据提出的任务政治要求提交决定组织创作基地并具体应用定额；

2. 鼓励非公有制单位在不使用国家财政资金的情况下提供公共服务时采用本通知规定的经济技术定额。

3. 实施必须确保目标明确、具体，保证公开透明和高效。

第五条 适用效力

1. 本通知自二〇二六年七月六日起施行。

2. 如依据本通知制定的相关法律法规被修改、补充或废止，则按照新发布的文件执行。

3. 在实施过程中，如遇问题和困难，各机关、组织和个人可向文化和旅游部（通过艺术表演司）反映，以便审议解决。