指示第11/CT-BNV(V11)号关于整顿公路交通巡逻和监管工作以及在执行任务期间防止腐败问题

指示

关于整顿公路巡逻和交通管理以及在执行任务期间打击腐败行为

为落实政府关于保障公路交通安全秩序和城市秩序的法令，人民公安力量特别是交通警察力量在确保交通安全、有效遏制公路上各类犯罪活动、基本解决非法摩托车竞速问题方面发挥了重要作用。所取得的成绩得到了政府的认可，并受到了民众的一致赞扬。

在工作和战斗中，大多数交通警察官兵都提高了为人民服务的责任感，许多同志因出色表现而受到奖励，有的同志受伤，有的同志英勇牺牲，在与犯罪分子斗争中保护了人民的生命财产安全。各级公安机关领导普遍重视并采取措施打击交通警察队伍中的腐败和贪污行为；因此，交通警察队伍中的腐败情况已初步有所改善。

然而，在一些地方的国道上仍然存在许多腐败现象：普遍问题是随意拦车检查，骚扰民众，给民众带来不便。公安部执法力量检查发现近50起案件，涉及超过100名交通警察和区县公安局人员违反规定接受司机贿赂，违规操作等，必须建议进行纪律处分。许多地方处理得很严格，但也有一些地方没有处理或处理不当。

导致交通警察队伍中长期存在的腐败现象的原因有很多，部分原因是地方公安机关领导没有亲自坚决指导，不经常检查遵守指示、决定和工作程序的情况。还存在回避、对有违规行为的干部战士不严肃处理的问题。组织公路巡逻检查工作不合理，未能充分发挥这一措施的积极作用；但主要原因是一些干部战士的思想作风不够好。一些干部战士已经蜕化变质，利用职务之便拦车检查，勒索贿赂。一些部门、队、站的领导缺乏责任感，对上述腐败行为视而不见或串通，没有采取措施纠正违规行为。发生违规行为的单位直接领导也未被审查清楚责任并接受纪律处分。

公安局的一些其他力量如县、市镇、街道等也利用职权违规拦车检查，勒索钱财，不严格执行部里的指示。

公路交通安全形势依然复杂，交通事故严重，违反交通安全和城市秩序的现象普遍存在。交通警察队伍中的腐败行为非常严重，严重影响了人民警察部队的声誉。

为了严格有效地实施政府法令，促进交通安全领域取得进步，一个重要的要求是必须整顿公路巡逻检查工作，并坚决消除在执行公务时骚扰民众的腐败行为，恢复公安机关的信誉。部领导要求各地方公安局局长立即直接指导实施以下措施：

一、继续指导人民公安力量、区县市公安局、市镇、街道公安局研究学习并严格遵守部里关于维护交通安全秩序的指示和命令。严禁交通治安、保卫警察、区县公安局、街道公安局和其他公安力量上路拦车检查。参与联合检查组检查货物的行为必须由省公安厅以上公安局局长书面命令，并交由省公安厅交通警察负责执行。

二、指令人民警察总署审查并向部领导报告，立即解散一些地方公安机关在国道1A、5A上的交通警察检查点，防止同一路段出现过多检查点。交通警察的任务是沿路巡逻流动，预防和处理违反交通法规的行为，处理事故和事件。

人民警察总署应迅速研究并向部领导提出建议，修改和完善公路巡逻检查领域的某些不再适用的规定，例如修改和完善1990年6月12日关于“国道巡逻检查力量配置”的第03/TT-BNV号通知，按照线路配置的方向，结束各地无序检查的情况。修改和完善关于各大城市如河内、胡志明市、海防、岘港等市门站的功能、权限和职责的规定，使其符合实际情况和发展趋势。

对于经部批准允许交通警察上路执行巡逻检查任务的地方，单位领导必须亲自审核具体的巡逻检查计划（做什么、在哪里、何时、谁执行等），巡逻检查小组在执行任务时必须严格按照批准的计划进行，始终保持人民警察的良好姿态，禁止任何骚扰行为、官僚主义和刁难民众的行为。必须有巡逻检查记录本，记录每次检查的内容和结果。下班后，巡逻检查小组必须提交报告，单位领导必须亲自检查活动成果，及时总结经验。

每周公安机关领导必须直接听取交通管理工作的报告，并提出指导意见。如发现违反规定的情况，应立即进行批评教育、总结经验教训并停止其上路执行任务；对于故意违规者，必须依法处理并上报公安部。

四、由省级和市级公安局的监察部门与相关单位合作，加强日常和突击检查交警在道路上的工作情况。及时表彰奖励表现突出、模范遵守公安部规定的个人和集体；同时，对任何消极腐败行为，严格按照《关于处理公安人员违反纪律问题的规定》（1996年3月9日公安部第82号决定）严肃处理。

在处理违规案件时，需详细分析违规原因和条件，以便及时纠正和预防。对于有违规人员的单位，其主管也必须承担责任并受到严厉而适当的纪律处分。

五、各交警单位需要继续加强思想政治教育工作，强化内部管理，积极推广学习和严格遵守毛泽东同志对人民警察提出的六条要求；学习和效仿公安队伍中的先进典型，特别是交警队伍中的榜样。保持经常性的单位活动，开展切实有效的内部批评与自我批评。

各交警部门、中队、站、工作组必须定期组织学习和贯彻反腐败、反贪污的规定，以及交警的工作程序、制度等，如：公路巡逻检查工作程序、违章处理程序、交通事故处理程序，以及关于处理公安人员在维护交通安全秩序方面违规行为的第82号决定（公安部1996年第82号决定）。

公安部警卫局将继续指导并进一步加强法制监察小组的活动。配备更多的技术设备，并采取必要的措施，在执行任务时及时准确地发现违规的干部和士兵。

对于巡逻检查中的反腐斗争情况进行阶段性总结，以制定改进措施，全面整顿交警队伍。

七、公安部和各省、市公安机关必须具体实施本指示。公安部负责建设人民警察队伍和监察部将与公安部警卫局合作，督促、指导和检查各地公安机关的执行情况。同时，要关心和支持警察的工作条件和政策待遇。

通过中央和地方的媒体，继续宣传有关交通管理的法律法规和公安部现行规定，使民众了解并监督交警队伍的执行情况。

各地公安机关的月度报告中，需详细反映交通管理工作整顿情况及交警队伍在执行任务时的反腐情况。

本指示需传达至全体人民警察，确保其遵照执行。