指示第11/CT-TTg号关于解决企业生产经营困难、障碍、建议，促进经济发展，为实现到2015年的国家经济社会发展目标作出贡献

指示

V关于解决困难、障碍、建议，促进企业发展 为实现到二零一五年国民经济和社会发展任务的胜利完成

二零一四年政府总理与企业会议确认了企业在生产和发展中所起的作用和努力，对国家建设和发展事业做出了重要贡献；同时确定企业正面临许多需要克服的困难和挑战。

为了解决困难、障碍、建议，促进企业发展，提高企业的运营效率，为实现到二零一五年国民经济和社会发展任务的胜利完成做出贡献，总理指示：

1. 各部、相当于部级机构、政府直属机关、各省、直辖市人民政府:

a) 深入指导并切实执行政府二零一四年三月十八日第19号决议《关于改善营商环境、提高国家竞争力的主要任务和措施》和二零一二年九月七日第1231号决定《关于中小企业五年（2011-2015）发展规划行动计划》所提出的任务和措施。

b) 建立并实施密切、实际、有效的国家管理机关合作机制；继续大力改革行政程序，特别是在市场准入、进出口、资金获取、信贷、税收、土地、投资、建设、自然资源环境、劳动等领域，为企业活动创造最有利条件。

c) 公开并指导落实地方经济发展规划、土地使用规划、行业和职业发展规划、工业区和产业集群规划、手工艺村规划以及原料区域规划，并与投资项目挂钩，确保生产和服务业行业的同步性，经济发展必须与环境保护相结合。

d) 组织并协调实施支持企业发展有重点、有特色的活动；建立行业、地区间以及小型企业和大型企业之间的联系，实现可持续发展；确保不分散资源和支持活动的有效性。研究将一些符合条件的服务外包给越南工商会执行，符合法律规定和国际惯例。

e) 尽快及时解决困难和障碍；处理和答复企业的建议。超出职权范围的情况，报告总理审议决定。

2. 国家发展改革委：

a) 按照工作计划，向政府报告并向国会提交《企业法》和《投资法》修正案草案，以消除投资鼓励领域的限制；使投资和经营条件的规定透明化、统一化，为国内外投资者提供平等的法律基础，符合国际惯例，确保一致有效地履行国际承诺。

b) 完善法律手续，尽快启动根据二零一三年四月十七日第601号决定成立的小型和中型企业发展基金运作，增加小型和中型企业获得信贷的机会。

c) 在二零一四年补充和完善产业集群和工业园区发展方案，与支持工业发展相连接，形成生产网络和价值链条。

d) 主持并与越南工商会合作继续开展对企业的人力资源培训和提升活动。注重在高科技领域进行职业培训，使劳动力结构从原始转向技能和技术水平较高的劳动力，满足新阶段的发展要求。鼓励企业建立或与培训机构合作，在培训和就业方面发挥作用。

e) 主持并与各部委、行业、地方政府及相关机构合作，协调全国范围内支持企业发展的活动，确保一致性、统一性和有效性。

3. 财政部：

a) 在二零一四年第二季度，完善关于企业所得税优惠、减免的指导意见，按照二零一三年六月十九日全国人民代表大会通过的《企业所得税法》修正案规定。

b) 在二零一四年，向政府提交支持税收或补偿机制的解决方案，针对因库存积压未结算而资金短缺的企业，减少迟缴税罚款。

c) 立即执行并实施二零一三年十月十五日第58号决定《关于设立、组织和运行中小企业信用担保基金制度》和二零一一年一月十日第3号决定《关于商业银行中小企业贷款担保制度》。

d) 继续推动简化和现代化税务（退税、追缴税款等）和海关（电子通关、估价和编码货物等）程序。

e) 继续指导发展证券市场，以便企业筹集资金用于投资和发展。

4. 国家银行：

a) 继续指导金融机构主动接触企业，咨询并提供有效项目的贷款；鼓励商业银行采用企业信用评估形式，增强无抵押贷款能力，重组以前高利率的贷款。

b) 实施试点生产链模式的贷款计划，应用高科技，促进农业出口产品的生产链合作，提供合理的利率。为银行信贷资金参与生产-采购-销售产品链条创造便利条件，有助于提高信贷质量，减少银行不良贷款。

c) 紧急指导各金融机构审查、制定和完善对优先领域的信贷分配，增加对农业的贷款比例，支持农民加工、销售和出口：稻米、大米、咖啡、橡胶、虾、鱼、水果等。

指导商业银行发展融资租赁形式，帮助企业在资金困难的情况下提高生产能力，限制固定资产的资金积压，帮助企业迅速更新技术。

加强对员工特别是信贷人员的专业技能和业务能力培训，提高对企业贷款评估的能力；主动建立非国有企业信贷计划；加快简化贷款手续改革，使企业更容易获得贷款。

5. 工商部：

加强市场监管工作，为企业在国内市场提供公平竞争环境。采取坚决措施处理假冒伪劣商品，这些商品对市场的健康发展产生负面影响。

执行国内市场监管，并建立机制支持国内市场管理领域，帮助企业扩大生产和经营活动，逐步进入全球供应链。制定符合国际承诺的技术壁垒。

支持向企业提供市场信息；指导和支持企业应对出口重点市场的保护主义政策。

积极谈判国际贸易协定（如AFTA、TPP等），以扩大国外市场，提供信息以便企业参与和咨询谈判及签署过程。

6. 自然资源与环境部：

在2014年第二季度完成并提交政府审议《土地法》实施细则草案，其中包含关于非国有企业获取土地的规定。

研究改进土地管理规定，制定和公开土地规划和使用计划，简化程序，透明化，使企业能够获取干净的土地用于生产和经营，改善缺乏生产用地的情况，加强环境保护。

创造条件发展合理规模的工业区，提供适合企业支付能力的土地租金；支持将污染环境的企业从居民区和城市搬迁到工业区。

7. 科学技术部：

指导并加快实施科技转移和创新项目，提升产品质量和竞争力的项目，以及企业的生产能力。

加快实施支持先进技术和工艺推广项目的执行，鼓励中小企业与大型企业和外资企业之间的技术合作和共享。推动私人投资基金和风险投资基金的发展，鼓励私营部门投资于科学技术发展。

鼓励中小企业参与行业和区域联结项目，以及支持性产业的发展。

8. 企业和企业协会：

按照法律规定进行生产经营和投资，积极与国家管理部门沟通解决生产经营中的困难和问题，提出建议。推进重组和组织生产，加强先进技术的应用，提高管理水平、效率和竞争力。

注重企业文化建设和发展。履行社会责任，特别是在与员工的关系中共同为公共利益努力。积极参与社会贡献，扶贫减贫项目，慈善活动，保障政治安全和社会秩序。

9. 越南工商会：

制定具体可行的方案，继续提高活动质量，充分发挥作为企业、行业协会、企业家和雇主的政治、社会和职业组织的作用，根据中央委员会2011年12月9日第09号决议的精神，在工业化、现代化和国际化进程中发挥企业家的作用。

建立并组织实施提高企业竞争力的项目，以及提高行业协会能力的项目。

与国家计委、各部委、地方政府和其他相关机构合作，制定和实施支持企业的政策。

与各部委、地方政府、企业和企业协会合作，执行上述任务。

整理企业提出的困难、障碍和建议，转交有关管理部门处理；每月定期向总理报告，每季度向政府报告本指示的执行情况和结果。/。