联合通知第11号令关于群众分散植树运动临时补助规定

联合通则

暂时规定关于群众性分散植树补贴

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执行国务院总理第425号指示（1977年11月19日）关于发展群众性分散植树运动；财政部和林业部暂时规定关于群众性分散植树补贴如下：

一、补贴原则

1. 分散植树是全民任务，主要由群众自行完成，国家仅在若干年内根据每种树木的类型和各地区种植条件提供必要的资金支持。当这些基地从植树中获得收入后，应使用部分收入继续进行后续的植树活动。

2. 补贴对象为直接按照国家分配给地方计划进行群众性分散植树的乡、合作社、工厂、机关和学校。

3. 补贴经费来源于地方预算全额拨款（事业费一类，第五款，第十五项）。

二、各项补贴内容

1. 初期种植费用补贴

国家对植树单位提供部分资金用于购买种子、农药或幼苗，以支持群众性植树运动。根据各地土地条件和种植树木种类的不同，省、市人民委员会审核具体补贴金额，并指导县制定预算和组织实施，平均每公顷种植树木的补贴不超过15元。

由于分散植树需要规定每公顷种植树木的数量作为补贴依据（参照林业部附带文件）。

2. 支持群众性植树运动的各项费用

- 建设每个县一个典型乡，用于群众性植树运动。国家在规划和一些必要技术措施方面给予帮助，以促进树种生长。

- 技术指导费用、组织县级和省级总结会议、宣传鼓动、激励群众性植树运动，奖励有突出成绩的集体和个人，以保持和促进运动持续稳定发展。

- 此外，对于山地、丘陵地区的县，国家一次性提供部分初始资金，用于购置小型育苗园所需设备（规模在一千万株苗木以下），以确保有足够的苗木供应造林和分散植树，县需自行经营，不得亏损。

上述各项的具体补贴金额由省、市人民委员会根据现行制度审核并批准各县，遵循以群众自办为主，国家仅提供必要资金支持的原则。

三、组织实施

各省、市人民委员会负责直接指导本地区群众性分散植树运动的发展，使其广泛、持久。

林业厅（或林业科）负责协助省、市人民委员会组织实施，指导各单位明确划分区域规划，选择适合当地土壤条件的树种，检查各单位执行情况，编制预算，严格管理资金使用，确保符合本通知规定的各项补贴用途。

各季度末和年末，林业厅（或林业科）须汇总报告群众性分散植树运动的实施情况、成果及决算，报送省、市人民委员会，并抄送林业部、财政部。

财政厅（或财政局）负责协助省、市人民委员会审核具体支出，向林业厅（或林业科）拨付资金，指导监督各项补贴的使用，确保符合现行政策制度。

对于已经实行预算的地方，该笔支出应记入县级预算，由县级财政科根据县级林业科（或林业组）的要求发放。各县级均需将分散植树补贴的预算和决算上报林业厅，以便汇总审核。

暂时规定关于群众性分散植树补贴自1978年1月1日起施行。此前与本通知相抵触的规定一律废止。