本通知指导根据政府第20/CP号1996年决定和行政处罚法规定立卷、将吸毒、卖淫人员送入医疗机构的程序。详细规定了劳动和社会事务部、公安部门、卫生部门等相关机构的责任以及在医疗机构内的保护和治疗措施。
Đối tượng áp dụng
劳动和社会事务局、公安机关、医疗机构、各级人民政府、吸毒人员、卖淫人员。
Các điểm cốt lõi
- 立卷对象：反复吸毒且无法在社区戒毒的人；反复卖淫或经常从事卖淫活动的人。公安机关应向吸毒或卖淫人员居住地的乡级人民委员会通报。
- 立卷和体检：劳动和社会事务局与医疗机构合作，进行立卷、体检、化验并确认吸毒、卖淫人员的身体状况。
- 送入医疗机构：省人民政府主席签署决定并将吸毒、卖淫人员送入医疗机构，由公安机关组织实施。如有人逃离医疗机构，应及时报告并配合公安机关追捕。
- 医疗机构内保护和治疗的合作：医疗机构医务人员负责保护工作，在必要时可获得公安机关的支持。地方卫生部门指导医疗机构医务人员业务。
- 执行责任：劳动和社会事务厅厅长、省公安厅厅长、省卫生厅厅长及相关部门组织执行本通知。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 积极影响：帮助吸毒、卖淫人员接受医疗和戒毒治疗。加强对这些人员的管理，减少再犯的风险。
- 消极影响：可能给医疗机构带来人力和财政负担。需要时间和资源来执行相关规定。
❓ Câu hỏi thường gặp
哪些人会被立卷并送入医疗机构？
对象包括反复吸毒且无法在社区戒毒的人，以及反复卖淫或经常从事卖淫活动的人。
立卷程序是什么？
公安机关应向吸毒或卖淫人员居住地的乡级人民委员会通报。劳动和社会事务局与医疗机构合作，进行立卷、体检、化验并确认身体状况。
如果有人从医疗机构逃跑，谁承担责任？
医疗机构负责人应记录并通知家属、吸毒或卖淫人员居住地的乡级人民委员会及公安机关。同时，应与公安机关、地方政府和家属合作追捕并重新送回医疗机构。
医疗机构在人数超出容量时有何责任？
如医务人员无法应对，医疗机构负责人应向劳动和社会事务厅厅长报告。根据厅长建议，卫生厅厅长可派遣专业人员到医疗机构提供支持。
对于医疗机构内的安全秩序有何规定？
安全由医疗机构工作人员负责。必要时，医疗机构负责人应向劳动和社会事务厅厅长报告，以获得公安机关的支持。
Toàn văn
通知
劳动和社会保障部-民政部-卫生部
关于实施1996年4月13日政府令第20号有关行政处罚法令（1995年7月6日）规定的医疗机构设立档案、收治人员和配合保护、治疗工作的指导
为执行1996年4月13日政府令第20号关于医疗机构的规定，根据1995年7月7日行政处罚法，劳动和社会保障部、民政部、卫生部就设立档案、收治病患和配合保护、治疗工作作出如下指导：
一、一般规定：
设立档案、审查并送吸毒者和卖淫者进入医疗机构，必须迅速、按程序进行，并符合法律规定的标准、权限和手续。根据行政处罚法规定的医疗机构规章第三条，违法者的档案应由其居住地或违法行为发生地的乡级单位设立，对于没有固定居住地的人则由违法行为发生地的乡级单位设立。
劳动和社会保障部门负责与公安、卫生等各级部门及相关机构合作，协助同级人民政府设立档案并送人进入医疗机构，避免相互推诿或重复工作。
第二部分 具体规定：
1. 建立档案：
1.1. 根据医疗机构规章第三条设立档案的对象理解如下：
1.1.1. 吸毒者：
- 经过社区教育但仍未戒除毒瘾；
- 曾被送入医疗机构戒毒但复吸；
- 严重依赖毒品且无法在家或社区内戒毒，包括经常使用毒品并在戒断时表现出暴力行为，家庭和社区缺乏足够的条件和手段进行戒毒。
1.1.2. 卖淫者：
- 经过社区教育但仍未改正；
- 曾被送入医疗机构但复犯；
- 经常从事卖淫活动，包括：被当场抓获并经检测发现患有性病；通过调查或其他资料（包括自述）证实多次卖淫。
1.2. 各级公安机关在发现吸毒者和卖淫者时，应及时通报其居住地或违法行为发生地的乡级人民政府，以便管理对象并设立档案。劳动和社会保障部门应主动与同级公安机关合作，列出名单并设立档案。
对于没有固定居住地的对象，劳动和社会保障部门及公安机关应制作记录报告，通报违法行为发生地的乡级人民政府，提供临时住所以管理对象直至设立档案并等待省级人民政府主席的决定将其送入医疗机构。
劳动和社会保障部门应主动与卫生部门管理的医疗机构合作，对吸毒者和卖淫者进行体检、化验并设立医疗档案，建议将其送入医疗机构。
医疗机构有责任根据劳动和社会保障部门及公安机关的要求，对吸毒者和卖淫者进行体检、化验、确认健康状况并设立医疗档案。
2. 收治病患进入医疗机构：
2.1. 省级人民政府主席在签署将对象送入医疗机构的决定后，应立即向需执行决定的对象、省公安厅、县级人民政府和对象居住地的乡级人民政府发送该决定。省公安厅应在决定发布之日起五日内，指派刑事警察大队组织将对象送入医疗机构。
如果对象在收到省级人民政府主席的送医决定后逃跑，则省公安厅应组织追捕并将对象送回医疗机构。
2.2. 若对象从医疗机构逃出，医疗机构管理层应制作记录并向其家属、居住地的乡级人民政府和省公安厅（刑事警察大队）通报，并与公安机关、地方政府和家属合作追捕，将对象带回医疗机构。
所有公民发现从医疗机构逃出的对象，应立即向当地人民政府和公安机关报告，以便将对象带回医疗机构。
3. 在医疗机构内的保护和治疗配合：（按照规定在规章第十八条）
3.1. 医疗机构的保护工作由其工作人员承担。当医疗机构出现复杂的安全秩序情况，如对象间斗殴、抗拒执法或在医疗机构内有违法行为扰乱秩序，而工作人员无法应对时，需要公安力量支持，医疗机构负责人应报告省劳动和社会保障厅。根据省劳动和社会保障厅的请求，省公安厅指派人民警察增援，配合保护医疗机构。
在紧急情况下，医疗机构负责人应向最近的地方公安机关报告，按照公安部门的规定处理。
省级公安机关负责根据省劳动和社会保障厅的要求，组织、培训和指导医疗机构的保护力量业务。
3.2. 当收治人数超过床位使用能力，且机构医务人员无法应对时，需要卫生行业专业人员支援，则机构负责人应向劳动、残疾人和社保局局长报告。根据劳动、残疾人和社保局局长的建议，卫生局局长应指派卫生行业的专业人员加强并支持在该收治病机构的治疗工作。
如果收治病机构发生疫情，机构负责人应立即通知最近的卫生机关以配合按照卫生行业的规定阻止疫情扩散。
地方卫生部门负责根据卫生行业的规定为收治病机构提供专业指导、业务指导、制度和职责；指挥收治病机构及其相关医院和医疗机构按照《收治病机构管理规定》第二十一条的规定组织治疗被送入收治病机构的人。
1. 财政部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关部委：
本通知自签发之日起生效。
劳动、残疾人和社保局局长，省公安厅局长，卫生局局长应与相关部门合作执行本通知。
社会不良现象防控局（劳动、残疾人和社保部），人民警察总署（内务部），医疗司（卫生部）在其职能范围内负责指导、监督和检查，并督促执行本通知。
在执行过程中如遇困难或障碍，请报告劳动、残疾人和社保部，内务部和卫生部予以解决。
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