合并文件编号11/VBHN-BNNPTNT关于处理作为涉案物品和证据的野生动物以及组织和个人自愿向国家上交的野生动物的规定

通知

关于处理作为涉案物品和证据的野生动物；以及组织和个人自愿向国家移交的野生动物

根据农业和农村发展部部长于2019年12月31日发布的第29/2019号通知，关于处理作为涉案物品和证据的野生动物；以及组织和个人自愿向国家移交的野生动物，自2020年2月20日起生效，并由以下内容修改补充：

根据农业和农村发展部部长于2023年12月15日发布的第22/2023号通知，对林业领域内若干通知进行修改补充，自2024年2月1日起生效。

根据2017年2月17日国务院令第15号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二零一五年十一月二十七日的刑事诉讼法；

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

依据2018年3月5日政府第29/2018号法令关于确认全民所有权程序和手续的规定以及对确认全民所有权的财产进行处理；

依据2019年1月22日政府第6/2019号法令关于野生植物和濒危、珍贵稀有野生动物管理及执行《濒危野生动植物种国际贸易公约》；

根据林业总局局长的建议；

农业和农村发展部部长发布关于处理作为涉案物品和证据的野生动物；以及组织和个人自愿向国家移交的野生动物的通知1.

第一章总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

1. 在暂扣期间饲养和保管作为涉案物品和证据的野生动物。

2. 按照确认全民所有权的资产处理方案饲养和保管，按照处理证据的决定处理作为涉案物品的野生动物；按照处理证据的决定处理证据。

3. 接收、饲养、保管并处理组织和个人自愿向国家移交的野生动物。

本通知不适用于根据总理决定将野生动物的部分（标本）移交给国家储备机构的情况。

第二条 适用对象

国内的机关、组织、个人、社区；外国的组织、个人涉及本通知第一条第一款、第二款和第三款规定的内容。

条3. 术语解释

本通知规定的野生动物包括：活体或已死亡的濒危、珍贵稀有野生动物个体，属于政府公布的濒危物种目录中的动物及其身体部位或产品，列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的野生动物及其普通种类。

野生动物的身体部分是指如果分离则会导致该动物受伤或死亡的野生动物身体的一部分。

野生动物的产品是指来源于野生动物的各种产品（例如：肉、蛋、奶、精液、胚胎、血液、胆汁、内脏、皮、毛、骨、角、牙、脚、蹄等）；由野生动物身体部分加工而成的物品（例如：用骨头熬制的膏药、用野生动物皮制作的手提包、钱包、腰带等）。

野生动物救助基地是指具有救助野生动物职能和任务的组织或单位，依照法律规定成立并运营。

自愿向国家移交野生动物是指组织和个人自愿向国家移交野生动物，且不属于必须依法处理的违法情形。

当地森林公安机构包括县级森林公安机构和在没有县级森林公安机构的地方的省级森林公安机构。

第二章 职业职称标准饲养、保管、接收野生动物

节 1. 养护、保管、接收野生动物作为涉案物品、证据

第4条. 在暂扣期间养护、保管野生动物作为涉案物品、证据

1. 暂扣野生动物作为行政违法涉案物品的机关；暂扣野生动物作为刑事案件证据的机关，有责任对存活的野生动物进行养护；对死亡的野生动物及其身体部位、产品进行保管。养护、保管措施必须符合每种野生动物的特点，确保卫生和安全。

2. 若暂扣机关不具备养护、保管野生动物的条件，则应将野生动物移交具备条件的机构，在等待有权机关处理决定期间进行养护、保管。移交野生动物时，须按照本通知附表1制作记录。

3. 在暂扣期间养护、保管野生动物作为涉案物品、证据的费用，依照有关行政处罚和刑事诉讼程序的法律规定执行。

第5条. 接收根据确立全民所有权方案处理的野生动物作为违法涉案物品

1. 接收单位：

a) 当地森林公安机构接收由县级或乡级有权机关决定没收，并经批准的确立全民所有权方案处理的濒危、珍贵、稀有野生动物；

b) 省级森林公安机构接收由省级或中央有权机关决定没收，并经批准的确立全民所有权方案处理的濒危、珍贵、稀有野生动物；

c) 野生动物救护基地、动物园、科研机构、环境教育基地、专业博物馆、特种用途林管理机构接收根据确立全民所有权方案处理的野生动物。

2. 移交的野生动物随附文件：

a) 经批准的确立全民所有权方案正本，依据有关国有资产管理和使用的法律规定；

b) 根据《关于确立全民所有权和处理全民所有财产的规定》（以下简称第29号法令）附表3-BBCG制作的正本记录。在“资产名称”栏补充科学名称、濒危、珍贵、稀有或普通类别信息；在“质量状况”栏补充重量、性别信息。

3. 接收单位的责任：根据本通知第三章规定的确立全民所有权方案处理接收后的野生动物。

第6条. 接收根据处理证据决定移交的野生动物作为刑事案件证据

1. 接收单位：野生动物救护基地、动物园、科研机构、环境教育基地、专业博物馆、特种用途林管理机构。

2. 移交的野生动物随附文件：

a) 若处理证据决定中注明没收野生动物，文件包括：处理证据决定正本；经批准的确立全民所有权方案正本，依据有关国有资产管理和使用的法律规定；根据第29号法令附表3-BBCG制作的正本记录。在“资产名称”栏补充科学名称、濒危、珍贵、稀有或普通类别信息；在“质量状况”栏补充重量、性别信息；

b) 若处理证据决定未注明没收野生动物，文件包括：处理证据决定正本；根据本通知附表1制作的正本交接记录，

3. 接收单位的责任：

a) 对于本条第2款a项规定的情况，根据本通知第三章规定的确立全民所有权方案处理接收后的野生动物；

b) 对于本条第2款b项规定的情况，根据处理证据决定中具体规定的处理方式，并按本通知第11条、第12条、第13条、第14条和第15条规定的程序执行；

c) 对于本条第2款b项规定的情况，除本款b项规定外，按照本通知第4条规定养护、保管野生动物。

编目2. 接收、饲养、保管由组织和个人自愿向国家上交的野生动物

第7条 接受单位2

1. 直属于森林公安总局的国家级自然保护区。

2. 国家管理的野生动物救护机构，国家管理的动物园，不直属森林公安总局的具有野生动物救护设施的特种用途林管理局。

3. 县级林业公安机构，省级林业公安机构。

第8条 自愿上交野生动物的饲养和保管

1. 接受单位负责在办理确认全民所有权、制定并批准处理自愿上交国家的野生动物资产方案期间饲养和保管自愿上交国家的野生动物。

2. 若接受的林业公安机构不具备饲养和保管条件，则应将自愿上交国家的野生动物移交至具备条件的机构进行饲养和保管。移交时必须按照本通知附件1的规定制作野生动物交接记录。

第9条 接受单位的责任

1. 接受单位应当按照本通知附件1的规定制作野生动物交接记录。

2.3 对于第7条第1款规定的国家级自然保护区接收自愿上交国家的野生动物：接受单位应办理确认全民所有权手续，制定并提交国家林业局总局长审批处理自愿上交国家的野生动物资产方案，依照有关国有资产管理和使用法律的规定执行。

3. 对于县级林业公安机构或第7条第2款规定的单位接收属于濒危、珍贵、稀有物种名录中的自愿上交国家的野生动物：在接受后立即以书面形式连同交接记录通报省级林业公安机构，以便办理确认全民所有权手续，制定并审批处理自愿上交国家的野生动物资产方案，依照有关国有资产管理和使用法律的规定执行。

4. 对于第7条第2款、第3款规定的单位接收属于普通种类的自愿上交国家的野生动物：接受单位应办理确认全民所有权手续，制定并审批处理自愿上交国家的野生动物资产方案，依照有关国有资产管理和使用法律的规定执行。

5. 接收后的野生动物处理按照第三章通知中规定的全民所有权确认后的资产处理方案执行。

第三章接收后处理野生动物，执行确认全民所有权后的资产处理方案

第10条 处理野生动物的形式

1. 处理野生动物的形式：

a) 将野生动物放归自然环境；

b) 救助野生动物；

c) 将野生动物移交给动物园、科研机构、教育培训和环境保护机构、专业博物馆；

d) 出售野生动物；

e) 销毁野生动物。

2. 处理野生动物的形式按本条第1款从a到d点的优先顺序依次实施，只有在前一种形式无法处理的情况下才采用后续形式。

条11. 放归野生动物回自然环境

1. 对象：活体且健康状况良好的野生动物个体。

2. 条件

a) 能确定该野生动物种类的自然栖息地；

b) 由兽医主管部门或国家管理的野生动物救护机构确认野生动物健康状况良好，并在《附件2》中记录，该附件随本通知发布；

c) 对于可能对人类构成危险的野生动物，在放归后必须采取保护措施，确保安全；

d) 若放归单位不是拟放归地的林地所有者，则需获得拟放归地林地所有者的同意，格式见本通知发布的《附件3》。

3. 实施程序：

a) 具有处理野生动物权限的机关、单位负责人发布将野生动物放归自然环境的决定；

b) 参与放归野生动物回自然环境的人员包括：主导放归工作的机关、单位，当地森林管理部门，林地所有者（如适用本条第2款d项规定的情况）。主导机关可以邀请见证人、有权进行刑事诉讼的机关、地方政府、新闻媒体以及相关方参与；

c) 主导放归工作的机关、单位应根据本通知发布的《附件4》制作放归野生动物回自然环境的记录。

条12. 救助野生动物

1. 对象：需要救助的受伤或虚弱的野生动物个体。

2. 条件

a) 由兽医主管部门或国家管理的野生动物救护机构确认野生动物受伤或虚弱需要救助，并在《附件2》中记录，该附件随本通知发布；

b) 野生动物救护基地具备保障救助工作的条件，适合救助所需类型的野生动物。

3. 实施程序：

a) 具有处理野生动物权限的机关、单位负责人发布救助野生动物的决定；

b) 如需将野生动物转移至救护基地进行救助：负责救助野生动物的机关、个人应根据本通知发布的《附件1》制作转移接收野生动物以进行救助的记录。

4. 救助后处理：

a) 如果救助后的野生动物符合放归自然环境的条件，则救护基地应按照本通知条11的规定组织放归；

b) 如果救助后的野生动物不符合放归自然环境的条件，则救护基地应按照本通知条10规定的其他形式进行处理。

条13. 将野生动物移交动物园、科研机构、教育培训和专业博物馆

1. 对象：属于濒危、珍贵、稀有物种I类、II类且不需销毁的野生动物。

2. 条件

a) 接收野生动物的机构具有以下功能之一：科学研究、教育培训、环境保护教育、保育展示，符合法律规定的目的；

b) 接收野生动物的机构具备保障饲养和保存野生动物的条件；

c) 由兽医主管部门或国家管理的野生动物救护机构确认野生动物不属于需销毁的情况，并在《附件2》中记录，该附件随本通知发布。

3. 实施程序：

a) 具有处理野生动物权限的机关、单位负责人发布将野生动物移交科研机构、教育培训、环境保护和专业博物馆的决定；

b) 负责移交野生动物的机关、个人应根据本通知发布的《附件1》制作移交接收野生动物的记录。

第14条 将野生动物出售给组织或个人，依照法律规定

一、对象：属于可以用于商业目的并经许可使用的野生动物，且无法按照本通知第11条、第12条和第13条规定的处理方式进行处理的实物证据。

二、条件：须有专业兽医管理机构或由国家管理的野生动物救护基地出具确认该野生动物不属于必须销毁的情况的健康状况确认书（附件2）。

三、有权处理野生动物的机关或单位负责人根据有关公共资产管理的法律规定作出出售野生动物的决定。

第15条 销毁野生动物

一、对象：患有疾病或无法通过本通知第11条、第12条、第13条和第14条规定的方式进行处理的野生动物；或者根据法律规定必须销毁的种类的野生动物。

二、销毁方式：根据待销毁野生动物的性质和特点，有权决定销毁方式的人可选择以下一种或多种方式：机械方法、焚烧、掩埋、使用化学物质或其他法律规定的方法，确保该野生动物不再存在或不再具有使用价值，并不对环境造成影响。

3. 实施程序：

a) 有权处理野生动物的机关或单位负责人作出销毁野生动物的决定；

b) 参与销毁的人员包括：负责销毁工作的机关或单位、当地森林公安。负责销毁工作的机关或单位可以邀请见证人、司法机关（如果该野生动物是物证）、地方政府、新闻媒体以及相关方参与；

c) 负责销毁工作的机关或单位应根据本通知附件5制作销毁野生动物的记录。

第四章组织实施4

第16条 保存档案，报告接收和处理野生动物的结果

一、接收和处理野生动物的机关或单位负责保存接收和处理野生动物的档案。

二、本通知第五条第1款第c项、第六条第1款、第七条第1款和第2款所指的接收和处理野生动物的机关或单位，应每半年和每年向当地森林公安报告接收和处理野生动物的结果。

三、县级森林公安定期汇总并向省级森林公安报告辖区内接收和处理野生动物的结果；省级森林公安定期向国家林业局报告辖区内接收和处理野生动物的结果。

四、接收和处理野生动物结果的报告应按照本通知附件6的规定执行。

条17. 执行责任

1.5 国家林业局在全国范围内组织实施并监督本通知的执行情况。

2. 省级农业农村部门在本省范围内组织实施本通知。

条 18. 生效日期

1. 本通知自2020年2月20日起生效。

2. 农业农村部于2008年8月28日发布的第90号通知（2008年第90号通知），关于处理没收后的野生动物实物证据的指导性通知自本通知生效之日起失效。

3. 在执行本通知过程中如遇问题，各部委、行业、地方、组织和个人应及时反馈至农业农村部以便审查和解决。

附录

（随同2019年12月31日农业农村部第29号通知发布）

附件1：野生动物交接记录

记录

野生动物交接

根据：……

………………………………………………………………………… ⁽²⁾

今天，在……时……分，……年……月……日，在……

1. 我们包括：

a) 移交野生动物的一方代表

1. 对于个人：

姓名：……

身份证号码/居民身份证号码/护照号码：……

电话：______传真：______

2. 对于组织：

I. 概况：

姓名：……

职务：……

单位地址：…

b) 接收野生动物的一方代表

组织名称：……

姓名：……

职务：……

单位地址：…

c) 见证人（如有）

1. 姓名：……

电话：______传真：______

身份证号码/居民身份证号码/护照号码：……

2. 具体移交的野生动物如下：

随附的文件（如有）；……

3. 移交目的： ⁽⁵⁾ .......................................................................

4. 各方责任：⁽⁶⁾

a) 移交方的责任：……

b) 接收方的责任：……

本记录于今日……时……分完成，共……页，制成……份，内容和效力相同；已向上述所有人员宣读并确认无误，共同签字；各方各持一份以备执行和存档。/

备注：

⁽¹⁾ 移交机关名称；如果是个人自愿移交，则填写接收野生动物的机关名称。

⁽²⁾ 记录实施移交或接收的依据或理由；例如，根据暂扣物品决定或处理证据决定或个人自愿移交野生动物给国家的通知。

⁽³⁾ IB组或IIB组或CITES附录I或附录II或普通野生动物。

⁽⁴⁾ 记录活体动物的健康状况；记录动物身体部位或产品的状态。

⁽⁵⁾ 记录具体的移交或接收目的。

⁽⁶⁾ 记录双方关于管理、饲养、照料和处理移交野生动物的责任。

附件2： 野生动物健康状况确认记录

记录

确认野生动物健康状况

根据：……⁽²⁾

今天，在……时……分，……年……月……日

地点：...

1. 我们包括：

a) 确认野生动物健康状况的机关

单位名称：……

地址：……

代表姓名：……职务：……

b) 管理野生动物的机关

单位名称：……

地址：……

代表姓名：……职务：……

2. 制作确认野生动物健康状况的记录，具体如下：

附带的档案资料（如有）：……

……………………………………………………………………………

……………………………..

……………………………………………………………………………

3. 其他意见（如有）： ………………………………………………

……………………………………………………………………………

本记录于当日……时……分完成，共……页，制成……份，内容和效力相同；已向上述人员宣读并确认无误，共同签名；各方各持一份以执行和存档。/

备注：

⁽¹⁾ 林业行政管理部门名称。

⁽²⁾ 记录实施验收的依据或理由；例如根据没收野生动物的决定或确定野生动物全民所有的决定或处理证据的决定等。

⁽³⁾ IB组或IIB组或CITES附录I或附录II或普通野生动物。

⁽⁴⁾ 记录活体动物的健康状况；记录动物身体部位或产品的状态。

样式编号03：同意放归野生动物承诺书

承诺

同意在分配的林地上放归野生动物

敬启者：…… ⁽²⁾

1. 我/我们是：

1. 对于个人：

身份证号码/个人识别码/护照号码

身份证号码/居民身份证号码/护照号码：……

地址：……

2. 对于组织：

I. 概况：

法定代表人姓名……

职务：...

地址：……

2. 分配的林地面积：……备注

地点：...

我/我们同意：…… ⁽²⁾ 放归：…… ⁽³⁾ 一定数量的野生动物到由我们管理的林区，并承诺按照法律规定保护森林和野生动物。/

备注：

⁽¹⁾ 林业组织名称（如果林业主是个人，则不填写此项目）。

⁽²⁾ 放归野生动物回自然环境的单位名称。

⁽³⁾ 具体列出预计放归的野生动物种类和数量。

样式编号04：放归野生动物回自然环境记录

记录

放归野生动物回自然环境

今天，……时……分，……年……月……日，在……

我们包括：⁽²⁾

1. 姓名：……职务：……；单位：……

2. 姓名：……职务：……；单位：……

3. 姓名：……职务：……；单位：……

4. 姓名：……职务：……；林业主代表

5. 在场见证（如有）：

姓名：……职业：……

现住址：……

身份证/居民身份证/护照号码：……；发证日期：……/……/……

发证机关：……

共同进行放归野生动物回自然环境的工作，具体如下：

1. 放归地点： ................ .. ..................... .. .................... .

2. 放归回自然环境的野生动物：

3. 放归后的结论和建议： ⁽⁴⁾ ...................................................

放归野生动物回自然环境工作于……时……分……日结束

本记录于当日……时……分完成，共……页，制成……份，内容和效力相同；已向上述人员宣读并确认无误，共同签名；各方各持一份以执行和存档。/

备注：

⁽¹⁾ 主导实施放归工作的单位名称。

⁽²⁾ 列出参与放归野生动物的所有成员。

⁽³⁾ IB组或IIB组或CITES附录I或附录II或普通野生动物。

⁽⁴⁾ 对放归结果及放归后管理和保护的意见。

⁽⁵⁾ 所有参与者均在记录上签字。

样式编号05：销毁野生动物记录

记录

销毁野生动物

执行销毁野生动物的决定编号……/……，日期……/……/……，由……作出

今天，……时……分，……年……月……日，在……

我们包括：⁽³⁾

1. 姓名：……职务：……；单位：……

2. 姓名：……职务：……；单位：……

3. 姓名：……职务：……；单位：……

4. 姓名：……职务：……；单位：……

5. 在场见证（如有）：

姓名：……职业：……

现住址：……

身份证/居民身份证/护照号码：……；发证日期：……/……/……；发证机关：……

共同进行销毁野生动物的工作，具体如下：

1. 销毁地点： ............. .............................. .. .................................

2. 销毁的野生动物，包括：

3. 销毁方法 ⁽⁶⁾:...........................................................................

……………………………………………………………………………

4. 其他补充意见（如有）：......................................................

……………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………

销毁野生动物工作于……时……分，……年……月……日结束

本记录于今日……时……分完成，共……页，制成……份，内容和效力相同；已向上述所有人员宣读并确认无误，共同签字；各方各持一份以备执行和存档。/

------------------------------------------

⁽¹⁾ 记录主导销毁工作的机关名称。

⁽²⁾ 出具销毁野生动物决定的机关名称。

⁽³⁾ 记录会审主席及其他成员的姓名、职务和单位。

⁽⁴⁾ IB组或IIB组或CITES附录I或附录II或普通野生动物。

⁽⁵⁾ 记录活体动物的健康状况；记录动物身体部位或产品的状态。

⁽⁶⁾ 具体描述所采取的销毁方法，如焚烧、掩埋或其他方法。

⁽⁷⁾ 所有会审成员均在记录上签字。

样式编号06：接收和处理野生动物结果报告

报告

接收和处理野生动物的结果⁽²⁾

-------------------------------------------

⁽¹⁾ 报告机关名称。

⁽²⁾ 报告数据截止时间按《国务院关于印发〈行政机关公文处理办法〉的通知》（国发〔2019〕9号）第十二条的规定执行。

⁽³⁾ 记录转移野生动物的机关、单位或个人名称。

⁽⁴⁾ 记录接收野生动物的机关、单位名称。

⁽⁵⁾ IB组包括《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录I。

⁽⁶⁾ IIB组包括《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录II。

1 《农业农村部关于修改部分规章的决定》（农业农村部令2023年第22号）于2023年12月15日发布，对林业领域的若干规章进行了修订和补充，其制定依据如下：

“根据《国务院关于印发〈农业农村部职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（国发〔2022〕105号），2022年12月22日发布；

根据2017年11月15日《林业法》；

根据国家林业局局长的提议；”。

2 本条根据农林渔业部令第22/2023/TT-BNNPTNT号2023年12月15日关于修改、补充若干林业领域通知中的若干条款的规定，于2024年2月1日起生效。

3 本款根据农林渔业部令第22/2023/TT-BNNPTNT号2023年12月15日关于修改、补充若干林业领域通知中的若干条款的规定，于2024年2月1日起生效。

4 根据农林渔业部令第22/2023/TT-BNNPTNT号2023年12月15日关于修改、补充若干林业领域通知中的若干条款的规定，自2024年2月1日起生效的通知第14条规定如下：

第十四条 实施条款

一、本通知自2024年2月1日起生效。

二、在执行本通知过程中如遇困难或问题，有关机关、组织和个人应及时向农业和农村发展部反映，以便指导、研究并进行修改、补充。/

5 本条根据农林渔业部令第22/2023/TT-BNNPTNT号2023年12月15日关于修改、补充若干林业领域通知中的若干条款的规定，于2024年2月1日起生效。